１０位經濟學者談中國改革

2008年7月9日下午，《中國改革30年》新書發布暨2008經濟問題點評會在北京大學光華管理學院舉行。茅于軾、樊綱、陳志武、周其仁、張維迎5位經濟學家出席發布會并對2008中國經濟熱點問題進行了權威解讀。《中國改革30年》一書是中國最具影響力的經濟學者對改革開放30年的回顧、思考、評價、展望，以及對話與交鋒。本文選摘了他們的部分觀點以饗讀者。

● 成思危

☆“中國經濟未來幾年的發展，要注意以下4個方面的問題：首先，轉移農村勞動力。第二，促進非公有制經濟發展。第三，完善社會保障制度。第四，發展虛擬經濟，提高金融競爭力。”

☆“發展我國風險投資事業應實行三步走戰略：首先是建立風險投資公司，為國內外投資者提供咨詢與服務管理，主要包括評估、推薦風險投資項目，并受投資者的委托對項目進行管理；第二步是建立風險投資基金，并制定相應的法規及管理辦法，從國內外吸收資金；第三步是建立包括二級市場在內的風險投資體系，健全風險投資投入、運營及撤出機制，并規范政府對風險投資的支持政策。”

☆“應該用法律的手段給予股民一個公平的投資環境，不能讓他們的權益因為虛假信息、內部交易和惡意操縱市場等原因受到損傷。”

☆“創新能力是當代國家和企業的核心能力，也是企業生存和發展的重要因素，必須讓企業成為創新的主體。”

● 吳敬璉

☆“任何真正的改革都必定是市場取向的。”

☆“建立了市場經濟并不意味著一了百了，現實迫使我們思考：市場經濟是不是也有好壞之分？什么是壞的市場經濟？什么是好的市場經濟？”

☆“實行法治，即符合公認正義的法律（‘善法’）統治，是發達市場經濟共有的特征。實行法治乃是實現政治穩定和經濟繁榮的必要條件。”

☆“上個世紀90年代初期開始啟動政治改革，但迄今為止離市場經濟所要求的‘有限政府’和‘有效政府’還有相當大的距離。”

☆“目前應當……在以下方面著手進行改革：（1）解決長期存在的黨政不分、以黨代政的問題，實現黨政分開；（2）在有法可依、司法獨立和依法行政的基礎上建立法治的基本框架；（3）實現黨內民主的制度化；（4）逐步擴大公民的民主參與；（5）進行傳媒改革，使言論自由和言論責任都得到保證。”

● 茅于軾

☆“計劃經濟之所以不成功，從經濟理論來看，根本的原因是它產生不出一個能真正標志稀缺性的正確價格系統。”

☆“現今世界上凡是人權比較被尊重的地方，市場制度都比較健全；人權被破壞的地方都沒有市場制度。”

☆“一切改革，沒有意識形態的變化都是不可能的……意識形態的改變，導致人們對是非的判斷和價值觀的形成，最終影響人的行動決策。”

☆“人類的理念總是試圖用計劃和科學去糾正市場制度中的各種問題，所以計劃經濟永遠是有誘惑力的。50年以前我們就是順著這種思路逐步走上計劃經濟的，今后這種危險將長時間地反復出現。”

● 厲以寧

☆“城鄉二元體制改革，主要是土地問題。在現在中國的情況下，農村的承包制還不能改變。農村承包制一改變，農村就亂了。在農村中基本經營制度不變的條件下，怎么改？重點應該放在土地使用權的合理流轉上，這在當前要積極推行。”

☆“除了農村問題外，當前我們在進一步改革中，實際上遇到了三個難題——政府職能轉換、打破行業壟斷和自主創新體制改革。”

☆“現在有人經常講，行業準入是一道玻璃門。怎樣打破這道玻璃門，這需要政府下決心，各級政府要堅決貫徹落實‘非公經濟36條’，消除各種行業公平準入的障礙。”

☆“民營經濟的發展與高科技企業緊密結合在一起，培養出不少新一代的民營企業家。……我們要以科技強國，不能忽略民營經濟這一環。”

● 林毅夫

☆“就現代經濟（工業革命后的經濟）而言，技術升級對于任何一個國家、社會都是經濟長期增長的最重要動力。沒有技術的不斷變遷，經濟必然停滯。”

☆“一國的要素稟賦是該國產業、技術選擇的最重要限制。……對一國的發展而言，按照比較優勢的發展是最重要的經濟原則。唯其如此，才能形成競爭優勢，落后國家也才能充分利用比較優勢。”

☆“思想、認識、社會思潮，是決定一國、尤其是發展中國家能否利用后發優勢取得經濟快速發展的最主要原因。如果一國對落后背后的真正原因（要素稟賦結構）有足夠認識，并據此制定政策，就能夠充分利用后發優勢。”

☆“在轉型過程中，要實事求是、解放思想、與時俱進。對于一個發展中國家、轉型中的國家，如果能夠根據實際情況選擇轉型路徑，那么即使在非常弱的制度框架之下，也有可能取得經濟的快速增長。”

● 周其仁

☆“是普遍的自由，而不是少數特權或既得利益集團的自由，才鋪墊了經濟增長的可靠根基。”

☆“計劃經濟的壟斷實質上是國有經濟的壟斷。拿這個尺度來看，對我國電信業業已實現的改革進程——允許數家國有公司或國家絕對控股公司展開市場競爭——不可估價過高。”

☆“我們國家真正缺的并不是土地本身，而是有效利用土地資源的制度。農村建設用地轉讓的制度化試驗，是推出的時候了。”

☆“中國體制改革選取的是所謂的漸進策略，容易改的先改了，留下的都是難改的……如果不加快改革，市場調節與行政權力調節混合在一起，權力尋租像敗血癥一樣在體制里蔓延，中國經濟就可能遭遇大麻煩。”

● 錢穎一

☆“對于一個年增長率高達8%～9%的經濟來說，時間的機會成本很高，也就是說，改革停頓的代價是非常大的。比如這幾年來，我們的一些周邊國家，如印度的發展就非常快，這對我們都是壓力。”

☆“建立以法治為基礎的現代市場經濟體制是我們下一個10年至20年的奮斗目標。外部條件如加入世貿組織和經濟全球化，內部壓力如經濟缺乏活力、就業壓力增大、腐敗、收入分配不均等社會問題突出，都使得我們對實現這一目標充滿緊迫感。”

☆“在我國目前的經濟發展階段，法治建設可以比較直接而且效用比較高地推動好的市場經濟的建立。用法治來約束政府應該排在優先順序上。”

● 陳志武

☆“中國的收入差距問題與其說是市場經濟的問題，倒不如說是對政府資源配置權力、對管制權力的監督制衡和問責的問題。……如果停止市場化改革，中國過去的經驗表明，那只會帶來更長期、更廣泛的不平等，讓特權當道。”

☆“中國資本化的空間還很大，還可以為中國經濟增長提供許多年的金融資本。只不過，土地還是國有，幾乎所有大型企業也還是國有，這些會繼續抑制中國資本化的深化。”

☆“中國的故事是：在不進行實質性政治改革的情況下，憑借其大量的廉價勞動力重點發展其制造業、建筑業等‘重型’行業，由于這些行業對新聞媒體和法治環境的依賴度低，所以到目前為止，這種經濟發展模式還可以成功。然而，這一‘重型’發展模式是不能持久的，今天的中國經濟現實實際上已在挑戰這一模式。”

● 樊 綱

☆“腐敗的定義是利用公權謀私利。……公權的問題都是過去計劃經濟帶來的，要解決問題，首先就要進一步改革，包括國有企業民營化。”

☆“國有資產的存在形態要改變，要從大量經營性的國有資產形態轉變為非經營性的國有資產形態。只有實現了這個轉換，才有真正的政府職能轉換，才能從過去管企業、管經營性資產、管經營性企業中抽身出來，才能真正履行政府應該履行的職能。”

☆“要注意對在改革過程中收入水平下降的人群給以足夠的重視，該補償的要補償，因為在改革阻力問題上，需要通過某種補償來克服，否則改革將難以為繼。”

● 張維迎

☆“中國的改革并沒有一個連續不變的目標，更沒有一個精心規劃的藍圖。改革的過程通常是‘從易到難’循序漸進地展開，常常是走走停停、反反復復，表現出很強的試錯性質。”

☆“在市場經濟國家里，許多屬于公民個人和企業從事正當的商業活動的權利，在我們國家則被政府部門壟斷，如開辦企業、從事投資活動都得政府批準，個人和企業不得不通過‘行賄’的辦法‘贖買’本應該屬于自己的權利……政府改革，最核心的一點就是大幅度削減政府管理經濟的權力，還民眾以創業自由。”

☆“規范市場一定要規范政府行為。沒有規范的政府，就不會有規范的市場。”