進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)造力

１９７８年秋，嚴宏昌在一張毛紙上寫下分田到戶“生死狀”，改革的奇跡“一夜之間”在小崗村誕生。３０年來，創(chuàng)造，在一個國家的坐標上“星星閃爍”：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工、小城鎮(zhèn)；私營企業(yè)、股份合作制、村民自治……農(nóng)村改革的篇章一頁頁揭開，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的歷史一天天發(fā)展。

農(nóng)村改革進行到今天，面臨著建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多重難題。這些，都需要我們在實踐中不斷摸索，在探索中不斷激發(fā)創(chuàng)造力。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造力，要給思想放綁、松套——觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)。繼續(xù)解放思想，是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的觀念基礎(chǔ)。怎樣給思想放綁、松套，譬如，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展的實踐，我們怎樣創(chuàng)新理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題？改革開放，在農(nóng)村如何把握改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上實現(xiàn)突破？科學(xué)發(fā)展，如何加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐？社會和諧，如何抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，為實現(xiàn)國家長治久安夯實基礎(chǔ)？

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造力，要給前進墊石、鋪路——方法創(chuàng)新是關(guān)鍵。體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村各種矛盾相互交織、日益凸顯，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素很多、很復(fù)雜，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)造力，最重要的是要用民主法治方式解決問題。譬如，隨著農(nóng)民自主意識和民主意識的增強，解決人際矛盾須從“壓服”、“訓(xùn)斥”向民主討論和耐心溝通、說服轉(zhuǎn)變；又如，以往指手畫腳、行政命令式的工作方法已經(jīng)行不通了，必須由“以權(quán)壓人”、“行政推動”向政策、信息引導(dǎo)和典型示范轉(zhuǎn)變；再如，在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)了各種矛盾、利益糾紛，解決這些矛盾和糾紛，必須從單純“靠教育”，向教育和法律手段并重轉(zhuǎn)變，等等。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造力，要給探索點燈、導(dǎo)航——制度創(chuàng)新是根本。具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性意義的制度創(chuàng)新，其出發(fā)點和落腳點在于，夯牢農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障基礎(chǔ)。譬如，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是“黨的農(nóng)村政策的基石”，該如何穩(wěn)定，如何完善？土地制度作為我國“農(nóng)村的基礎(chǔ)制度”，該如何健全規(guī)范管理？該怎樣從制度上支持和保護農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格？如何建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金“血液”？如何從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度？如何從加強村民自治機制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主出發(fā)，健全農(nóng)村民主管理制度，等等。

法伯實驗表明：在花盆邊緣擺放毛毛蟲，讓其首尾相接成圈，同時在離花盆周圍１５０毫米的地方放上它們愛吃的松針。但毛蟲的天性是“跟隨”，因此它們一只跟著一只，繞著花盆邊一圈一圈地走，１分鐘、１小時、１天……７天７夜之后，它們終于筋疲力盡，全部餓死。

法伯在實驗筆記里惋惜：其實，只要有一只毛毛蟲稍與眾不同，便立刻會避免死亡的命運。

沒有創(chuàng)造，就只有死路。