“人大代表的腰桿兒硬了”

改革開放３０年來，變化的不僅僅是經(jīng)濟(jì)，改善的不僅僅是生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民主政治建設(shè)的步伐也越來越快。從黨內(nèi)民主到社會民主，從民主選舉到民主監(jiān)督，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員到普通群眾，民主的氛圍從來沒有像今天這樣濃厚，民主的力量從來沒有像今天這樣強(qiáng)大。在今年初的市人代會上，市長王鴻舉作報告說：“５年共辦理人大代表建議７７３３件、政協(xié)委員提案７０３２件，辦結(jié)率１００％，滿意率９０％……”讓我們跟隨一位市人大代表和一位媒體從業(yè)人員，從他們的視角，來回顧我市民主政治建設(shè)的腳步。

1997年，我作為沙坪壩區(qū)公交行業(yè)唯一的代表，當(dāng)選為重慶直轄后第一屆市人大代表，后來又連續(xù)當(dāng)選第二屆、第三屆市人大代表。在履職的11年中，我見證了重慶民主政治建設(shè)的歷程，深深地感到：人大代表的腰桿兒硬了，說話有分量了，身上的責(zé)任也越來越重了。

剛當(dāng)選為市人大代表時，我的熱情很高，但一些老代表告訴我，以前的人大代表和政協(xié)委員，大多只是開會時“舉舉手、點(diǎn)點(diǎn)頭、打打勾”，被群眾戲稱為“橡皮圖章”、“啞巴代表”。聽到這些，我心里不免有些失落。同時，由于受專業(yè)水平及履職能力的制約，在其他代表侃侃而談時，我卻插不上嘴。就在我心灰意冷的時候，市、區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)語重心長地找我談心：“一化啊，當(dāng)一名人大代表很不容易，榮譽(yù)的背后，托起的是一份神圣的責(zé)任，需要付出超出常人的心血和智慧。”

在領(lǐng)導(dǎo)們的啟發(fā)下，我認(rèn)識到當(dāng)好人大代表僅有榮譽(yù)感和熱情是不夠的，還必須苦練內(nèi)功，提高履職能力。我暗下決心：絕不當(dāng)“橡皮圖章”和“啞巴代表”。一方面，我積極參加市、區(qū)人大組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，認(rèn)真聽取專家、學(xué)者的專題講座，拓展視野。另一方面，我隨身攜帶了一本《民情筆記》，將群眾反映的問題和意見一一記錄下來，并及時向有關(guān)部門反映。有關(guān)部門解決一個，我就打上一個勾，因種種原因不能解決的，我也及時向群眾反饋信息。

我至今還記得第一次寫建議的事。

1998年，位于南岸區(qū)的第11中學(xué)一位學(xué)生家長向我反映，讀初二的女兒下晚自習(xí)后擠不上公交車，常常花高價坐“黑摩托”，非常危險。同時，南坪中學(xué)、輔仁中學(xué)的師生也強(qiáng)烈反映這個問題。我將師生們的呼聲一一記錄在《民情筆記》上。

眼見為實(shí)，耳聽為虛。為了摸底，我和公交企業(yè)的人員一道，晚上去學(xué)校蹲點(diǎn)。晚自習(xí)下課鈴聲響后，學(xué)生們快步走出校門，去擠公交車。人多車少，每輛車都超載，車廂里不時傳出學(xué)生被擠的“哎喲”聲。公交車的一旁，“摩的”橫沖直闖，肆意攬客，場面十分混亂。回到家里，我連夜起草了《增開校園區(qū)間公交車的建議》。第二天，我忐忑不安地將這份《建議》提交給了市人大有關(guān)部門。

令我吃驚的是，在15個工作日內(nèi)，市人大常委會將該建議轉(zhuǎn)到市交委，市交委進(jìn)行專題研究后，要求市公交三公司給予解決。很快，校園門口增開了公交車，學(xué)生們再也不為乘車發(fā)愁了。

后來，一些學(xué)生家長遇到我時，不停地稱贊我，說我為大家做了一件大好事。在群眾的鼓勵下，我信心倍增，積極為群眾鼓與呼。

2005年，為調(diào)查核實(shí)一起財產(chǎn)分割糾紛案，我多次前往北碚，本來就在感冒發(fā)燒的我，在返回的途中病倒了，不得不在深夜住進(jìn)一家醫(yī)院。但令我欣慰的是，在我的幫助下，這起糾紛案得到圓滿解決。群眾握著我的雙手，雙眼濕潤，不停地說：“謝謝陳代表！”這句樸實(shí)的話語，是對我的最高獎勵，群眾多一點(diǎn)滿意，政府就多些放心，社會就多一些和諧。吃再多的苦，受再多的罪，我也覺得值！

2006年國慶節(jié)當(dāng)天，重慶發(fā)生了一起特大交通事故，強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感促使我約同部分市人大代表、政協(xié)委員，對重慶公交客運(yùn)市場進(jìn)行了一次深入調(diào)研。在掌握了第一手資料后，由我牽頭撰寫了一篇題為《吸取“10·1”特大交通事故血的教訓(xùn)，加快重慶客運(yùn)市場改革，實(shí)施“資本多元化、經(jīng)營統(tǒng)一化、管理公司化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”勢在必行》的調(diào)研報告。很快，該報告得到了時任副市長余遠(yuǎn)牧的批復(fù)。他在給我們的回信中寫道：“衷心感謝人大代表和政協(xié)委員，我們一定認(rèn)真采納‘四化’好意見，推動直轄公共交通健康持續(xù)發(fā)展。”隨后，重慶推行了“公司化、公交化”的“雙改”工作。

除了為群眾鼓與呼，我還參加了對一些職能部門的民主監(jiān)督。這些以前我們不敢想的事，如今都一一變成了現(xiàn)實(shí)。隨著重慶民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)，我以一個人大代表的身份，先后參加了對市環(huán)保局、規(guī)劃局、公安局、教委等職能部門的行風(fēng)評議活動，擔(dān)任了市第一中級人民法院的行風(fēng)監(jiān)督員。

2004年11月16日，我佩戴行風(fēng)監(jiān)督員證，在一中院旁聽了兩起糾紛案。旁聽結(jié)束后，一位老人家對我說：“陳代表，我對法院一審判決不服，你要幫我主持公道啊！”

說實(shí)話，監(jiān)督法院，是需要一定膽識的。老人家信任期待的目光，增添了我為普通群眾特別是為弱勢群體奔走呼號的決心。我克服阻力，邀請律師朋友對該案進(jìn)行調(diào)查研究，在收集補(bǔ)充大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，我撰寫了一份建議提交給一中院。后來，法院在二審時對一審判決作了改判，維護(hù)了那位老人的合法權(quán)益。

2007年，我已經(jīng)連續(xù)三屆當(dāng)選為市人大代表。本屆以來，我們代表履職的空間大為拓展，內(nèi)容更為豐富。按照《人大代表列席常委會會議工作制度》，同年7月24日，我列席了為期3天的重慶市二屆人大常委會第32次會議。我以前覺得，像這樣高級的會議，哪能讓我們這些普通代表列席呢？現(xiàn)在能夠有機(jī)會第一次與市領(lǐng)導(dǎo)一起開人大常委會，讓我們見證包括干部任免、工作決策這些重大決定，激動的心情溢于言表。通過3天的現(xiàn)場感受，我覺得重慶的民主建設(shè)絕不是一句空話！

在我履職的11年中，我提交建議106件、議案84件，共被立案審議49件，一本本《民情筆記》，就是我履職的最好佐證。11年來，人民群眾給了我很高的榮譽(yù)，同時我也深深掂量出一個人大代表肩負(fù)的責(zé)任。“心系選民察民情，常有冰心在玉壺”，我愿意繼續(xù)為人民群眾鼓與呼，絕不辜負(fù)人大代表的光榮使命。

【作者系重慶冠忠（第三）公共交通有限公司董事、黨委書記兼紀(jì)委書記，王英整理】