提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平等

社會發(fā)展需要獨立、客觀、公正的評估服務(wù)，而評估服務(wù)更需要一系列科學的制度、準則來規(guī)范。建立健全中國資產(chǎn)評估準則體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制一項十分重要的基礎(chǔ)性工程，是保證評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。

2004年2月25日，財政部發(fā)布了中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《資產(chǎn)評估基本準則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德基本準則》，可以說，這標志著中國資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展走向規(guī)范的又一個起點，標志著我國資產(chǎn)評估準則體系已初步建立。3年后，財政部、中評協(xié)又發(fā)布了資產(chǎn)評估準則體系和一系列資產(chǎn)評估具體準則、指南和指導意見，這是我國資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)的又一重要成果，是中國資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展史上一個新的重要的里程碑，這表明我國資產(chǎn)評估事業(yè)正逐步走向科學化、規(guī)范化、標準化。

新準則是財政部、中評協(xié)在認真總結(jié)我國資產(chǎn)評估理論和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，在充分借鑒《國際評估準則》和相關(guān)國家評估準則的基礎(chǔ)上，在客觀分析我國評估業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，在積極進行調(diào)查研究、專家認證、面向社會廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上形成的。這一系統(tǒng)、科學、完整的評估準則體系，為評估從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)提供了科學的標準體系和全方位的指導。

江蘇省將積極貫徹落實準則精神，讓評估從業(yè)人員明確新準則是一次執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)模式的轉(zhuǎn)換，切實做到思想上重視，行動上落實，真正把高質(zhì)量的評估準則轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的評估報告。首先，抓好新準則的學習培訓，使廣大評估從業(yè)人員盡快理解、掌握評估準則，讓新的評估準則融入每一個評估師的評估實踐，讓新的評估準則成為廣大評估從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)武器、行為規(guī)范。江蘇省評協(xié)將把新準則的學習培訓作為注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育的中心工作來抓，制定系統(tǒng)完整的培訓計劃，使評估從業(yè)人員在最短的時間內(nèi)完成培訓任務(wù)。江蘇省還準備組織一次新評估準則有獎知識競答活動，在全省掀起學習新準則、貫徹新準則的熱潮。其次，做好新準則的宣傳工作，努力改善資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)環(huán)境。通過宣傳，使資產(chǎn)評估行業(yè)的社會認知度越來越高、社會參與度越來越高。第三，積極推進新準則的貫徹實施，確保新準則落實到位。江蘇省將把新準則執(zhí)行情況作為行業(yè)自律檢查工作的重點內(nèi)容，監(jiān)督檢查新準則的執(zhí)行情況，切實維護準則的權(quán)威性，以促進行業(yè)執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平的提高。

我們深信，在黨的十七大精神指引下，在財政部的正確領(lǐng)導下，在中評協(xié)的有效指導下，在行業(yè)全體同仁的共同努力下，中國資產(chǎn)評估行業(yè)一定能辦成“深受社會尊重，享有誠信聲望，無愧于市場經(jīng)濟的行業(yè)”。

資產(chǎn)評估準則與國有資產(chǎn)評估管理

國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局評估處處長 郜志宇

一、資產(chǎn)評估的作用日益凸顯

資產(chǎn)評估正在日益凸顯重要的地位和作用。在市場經(jīng)濟活動中，資產(chǎn)評估起著保護投資者合法權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，保障公平交易的重要作用。在市場機制條件下國有資產(chǎn)保值增值中，資產(chǎn)評估是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。資產(chǎn)評估已成為維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動國有資產(chǎn)有序發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失的重要制度保障。國有資產(chǎn)法也正在起草過程中，資產(chǎn)評估是其中一項非常重要的內(nèi)容，得到了充分重視。

資產(chǎn)評估的這些重要作用，建立在評估準則體系的完善和規(guī)范上，建立在國有資產(chǎn)評估工作嚴格監(jiān)管體系上。中評協(xié)企業(yè)價值指導意見發(fā)布以后，在相當長一段時間內(nèi)，個別評估機構(gòu)以種種理由，在評估報告中僅僅采用成本法。國務(wù)院國資委為改變這一現(xiàn)狀，在274號文件中明確規(guī)定，對涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)價值評估的要求采用兩種以上評估方法。這一要求，在2007年1-9月份取得了明顯的效果，2006年國務(wù)院國資委備案中涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估結(jié)果，僅僅比賬面凈資產(chǎn)高34%左右，但是在2007年1-9月份，國務(wù)院國資委所備案的涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估價值比賬面凈資產(chǎn)高100%以上，這說明中評協(xié)發(fā)布的企業(yè)價值評估指導意見在國有資產(chǎn)評估中得到了真正的貫徹。資產(chǎn)評估的重要作用，還建立在資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展基礎(chǔ)之上。沒有這些必要條件，或者是這些條件在實際實行過程中欠缺就勢必削弱其應(yīng)有的作用，甚至會起消極和危害的作用。

黨的十六屆六中全會《決定》指出，“特別要看到我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。”利益格局深刻調(diào)整就會涉及到每一個人、每一個團體、每一個企業(yè)的切身利益。在利益調(diào)整過程當中，社會將更加呼喚獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)。這就對我們資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師提出更高的要求。黨的十七大還明確提出深化國有企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。與以往對國有企業(yè)的提法相比有一個變化，就是增強國有經(jīng)濟的活力。增強國有經(jīng)濟活力必然是有進有退，往返流動。下面談幾個具體的表現(xiàn)。

一是中央企業(yè)股份制改革步伐明顯加快。這可以從證券市場上得到信息反饋，如中國電信、葛洲壩、中國鐵路工程總公司等一批中央企業(yè)相繼整體上市。我隨意列的這三個企業(yè)，采用了三種不同形式的整體上市方式。但都是中國資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，是在以往執(zhí)業(yè)過程沒有遇到的巨無霸項目，涉及的資產(chǎn)總額基本在300億元以上。

二是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)力度顯著加強，有進有退，進有所為，退有所得。從2003年國務(wù)院國資委組建以來，國務(wù)院國資委出資企業(yè)由最初成立時的196家，變?yōu)楝F(xiàn)在的155家，縮減20%，在未來還會不斷地進行有效整合。這種整合，對資產(chǎn)評估機構(gòu)也是非常大的一塊業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)就在國有企業(yè)不斷的運動和整合過程中。

三是國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流動速度明顯加快。國資委產(chǎn)權(quán)局局長提出“兩個市場，一個門檻，”這是目前產(chǎn)權(quán)局最重要的工作。一個市場是上海和深圳的證券市場，另外一個是產(chǎn)權(quán)交易市場，就中央企業(yè)而言，指北京、上海、天津、重慶產(chǎn)權(quán)交易所。一個門檻是以資產(chǎn)評估為門檻，這對資產(chǎn)評估行業(yè)提出了新的更高的要求。在協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式下，評估增值率已經(jīng)由2006年的34%提高到現(xiàn)在的100%。在產(chǎn)權(quán)交易市場，首次掛牌交易必須以資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，在評估增值的基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)交易所通過競價方式，涉及到中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易額，在評估增值的基礎(chǔ)上又翻了一倍，這是兩個影響非常大的數(shù)據(jù)。

二、加強國有資產(chǎn)評估管理工作

為了更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在維護市場秩序、保障各方合法權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失等方面的重要作用，我們將進一步加強國有資產(chǎn)評估的管理工作。

一要加大培訓力度。要進一步提高國有資產(chǎn)評估管理人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加深對資產(chǎn)評估準則的理解，切實提高資產(chǎn)評估項目核準、備案的工作質(zhì)量和效率。為了切實貫徹實施準則，建議中國資產(chǎn)評估協(xié)會首先要對資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員進行培訓。同時，派出專家對國務(wù)院國資委、地方國資委和各地企業(yè)資產(chǎn)評估管理人員進行大力培訓。內(nèi)容以資產(chǎn)評估準則為主，同時學習國有資產(chǎn)評估相關(guān)規(guī)定。通過培訓，增進對準則的理解。這句話說出來很容易，做起來非常難，統(tǒng)一認識更加難，可能需要做大量工作。如果在準則認識和理解上不一致的話，評估報告的使用方、評估準則的制定方和評估業(yè)務(wù)執(zhí)行方在許多問題上就會產(chǎn)生差異。

二要做好原規(guī)章制度和新準則的銜接，使其和諧統(tǒng)一，又充分滿足國有資產(chǎn)評估管理工作的要求。特別是評估報告準則與財政部91號文件的銜接；評估報告、評估程序等準則與《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》的協(xié)調(diào)和銜接。

三要求資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)國資委12號令的規(guī)定，在國有資產(chǎn)評估報告中所使用的價值類型，除特別情況外，應(yīng)當采用市場價值類型。但歡迎我們的評估機構(gòu)運用不同的價值類型，為國有企業(yè)不同的目的和使用方式進行服務(wù)。

四是企業(yè)要在評估準則的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行評估機構(gòu)選聘程序和有關(guān)條件，確保選擇的評估機構(gòu)有資質(zhì)、信譽好，有業(yè)務(wù)勝任能力。企業(yè)在IPO（首次公開發(fā)行股票）后，還會有不斷增發(fā)、配股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟行為，同樣會對中介機構(gòu)提出較高的要求和標準。要求資產(chǎn)評估機構(gòu)本身有業(yè)務(wù)勝任能力；資產(chǎn)評估人員有業(yè)務(wù)勝任能力；資產(chǎn)評估機構(gòu)在時間上要有勝任能力。當然，在備案當中，我們非常高興地、明顯地感到評估行業(yè)正在涌現(xiàn)出一批評估企業(yè)價值的能力比較強的機構(gòu)和評估師。而且有的評估機構(gòu)還選擇了市場法進行企業(yè)價值評估，對市場法進行了積極地、有意地探索，對于這些勇于“吃螃蟹”的機構(gòu)，國資委是歡迎的，并向他們表示感謝。

五要加大監(jiān)督檢查力度，指導完善評估管理制度，明確評估報告審核職責，細化評估備案程序，加強評估報告的檔案管理。

六要及時了解和掌握資產(chǎn)評估機構(gòu)在國有資產(chǎn)評估項目中的執(zhí)業(yè)情況，加大對不勤勉盡責、不執(zhí)行資產(chǎn)評估準則、違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員的查處力度，建立完善的褒獎懲戒及資格取消機制。國資委會把檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題移交到相關(guān)協(xié)會。

國有資產(chǎn)評估這塊廣闊的天地，正在張開雙臂，迎接有資質(zhì)、有信譽、有業(yè)務(wù)能力的評估機構(gòu)，以中國資產(chǎn)評估準則為指導，盡情在國有資產(chǎn)評估這塊天地收獲我們評估機構(gòu)應(yīng)當獲取的勞動成果。

構(gòu)建企業(yè)與評估的資本運營平臺

中國中化集團公司總會計師 陳國鋼

中國資產(chǎn)評估準則體系的形成是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到當今階段的必然結(jié)果，是我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑。評估準則勢必在提高評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護市場經(jīng)濟秩序，保障評估相關(guān)各方合法權(quán)益等方面發(fā)揮重大作用。評估準則不只是評估界的事，與企業(yè)界也緊密相關(guān)。從企業(yè)的角度看，評估準則對于進一步規(guī)范企業(yè)運營的市場體系，推動企業(yè)資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范健康發(fā)展具有不可替代的重要功能。

一是為國有資產(chǎn)價值運營監(jiān)管提供了科學尺度。評估準則的實施為評估行業(yè)的實際操作提供科學、公允和統(tǒng)一的標桿，防止違規(guī)操作，這將有助于規(guī)范國有資產(chǎn)價值運營，并且進行更為有效的監(jiān)管，在準則、制度層面上防止國有資產(chǎn)流失。

二是為優(yōu)選評估服務(wù)、配合評估工作提供了規(guī)范標準。評估準則體系的建立統(tǒng)一和規(guī)范了評估目的、程序、方法、報告等工作要求，不僅大大有利于提高評估工作質(zhì)量，彰顯評估的公信力，同時有助于提高企業(yè)的辨別能力，以使企業(yè)有效甄選評估機構(gòu)，獲得最具社會公信力的評估服務(wù)。評估準則也明確了評估委托人、報告使用人相應(yīng)的工作責任，這有助于將企業(yè)配合評估工作納入規(guī)范化軌道。

三是為企業(yè)和評估機構(gòu)之間加強溝通搭建了專業(yè)平臺。評估準則對評估執(zhí)業(yè)行為進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，有利于企業(yè)更好地把握評估執(zhí)業(yè)要求，在實際工作中結(jié)合評估業(yè)務(wù)的具體情況和準則規(guī)范要求，與評估機構(gòu)進行溝通，增進評估師與評估報告使用方之間的相互理解和支持，在保證評估工作質(zhì)量的同時，提高評估工作效率。

四是為企業(yè)深化對自身價值的認知程度提供了專業(yè)工具。評估準則對公允的評估理念和評估技術(shù)進行了具體闡釋，有利于企業(yè)形成科學的價值理念，掌握適用的評估方法，深化對自身價值的認知程度，促使企業(yè)更好地發(fā)現(xiàn)自身價值，增進創(chuàng)值能力，提升自身價值。

五是為企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟行為營造了公平及國際化市場環(huán)境。評估準則是市場經(jīng)濟規(guī)范體系的重要組成部分，在評估理念、評估方法等方面與國際接軌，在評估準則的指導下，評估師為企業(yè)設(shè)立、改制、重組、上市、增資、合資等經(jīng)濟行為提供獨立的評估服務(wù)，使國內(nèi)外企業(yè)之間的各種經(jīng)濟行為有了客觀、公允和國際化的共同價值語言，營造了企業(yè)發(fā)展最為順暢和有利的市場環(huán)境。

總之，評估準則體系的實施不僅將在我國現(xiàn)階段企業(yè)改制重組、進入資本市場的大潮中惠及企業(yè)經(jīng)營的各個方面，促進資產(chǎn)評估行業(yè)更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟，更將為我國宏觀經(jīng)濟的整體健康、良好發(fā)展提供有力的保障。可以說，評估準則體系的及時發(fā)布不僅是評估行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是委托方、監(jiān)管部門、報告使用方以及社會各界的共同期望。

作為企業(yè)人員，要積極組織企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)管理、資本運營和高層管理人員學習新的評估準則，領(lǐng)會準則精神，科學認識資產(chǎn)評估專業(yè)特性，準確把握企業(yè)在資產(chǎn)評估中的責任和義務(wù)，積極配合財政部等相關(guān)部委和中國資產(chǎn)評估協(xié)會，做好準則的貫徹落實工作。在企業(yè)經(jīng)營管理活動中，充分利用資產(chǎn)評估的價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能，把資產(chǎn)評估工作作為推動企業(yè)發(fā)展，搞好資本運營和財務(wù)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，以準則指導企業(yè)價值評估工作，正確履行企業(yè)在資產(chǎn)評估中的責任和義務(wù)，注意與評估師加強溝通，理性地委托評估機構(gòu)，理性地使用評估報告。

為市場經(jīng)濟鑄造價值尺度

中聯(lián)資產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理 王子林

中國資產(chǎn)評估準則體系構(gòu)架及各項具體準則的建立，成功構(gòu)建了中國資產(chǎn)評估準則體系。至此，中國評估業(yè)有了自己的、系統(tǒng)的國家級標準，標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)趨向成熟，中國資產(chǎn)評估師自律走向規(guī)范，市場主體價值對話的專業(yè)平臺基本形成，是中國評估事業(yè)一個新的里程碑。

與世界上發(fā)達國家不同，中國的資產(chǎn)評估實踐時間短，但是在與國際慣例基本接軌的高點上起步，在深層次、多方位服務(wù)于改革開放和市場經(jīng)濟中穩(wěn)健快速發(fā)展。近20年來，資產(chǎn)評估為公司化改制和上市，合資、合作經(jīng)營，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)重組，財務(wù)報告，債轉(zhuǎn)股，擔保融資，破產(chǎn)清算，保險賠償，司法訴訟等眾多經(jīng)濟行為提供公允的價值尺度，為資本市場提供公允的價值信息，發(fā)揮了其在市場經(jīng)濟體系中不可或缺的價值發(fā)現(xiàn)的重大作用。中國市場經(jīng)濟改革開放的強烈需求，孕育了評估實踐的肥沃土壤，而評估實踐需要評估準則的科學規(guī)范。

評估準則體系反映了評估的一般規(guī)律，是基于社會公信力標準所認同的專業(yè)準繩；是評估師與報告使用人及相關(guān)各方進行價值對話的專業(yè)邏輯；是社會公眾理解與判別評估服務(wù)的最佳平臺；是評估執(zhí)業(yè)人員尋求客觀公正法律保障的規(guī)范條例。可以預(yù)見，評估準則體系的頒布，將會更加彰顯資產(chǎn)評估的社會公信力和價值尺度的功能；將進一步拓展資產(chǎn)評估服務(wù)于市場和社會的深度和廣度；將有力地推動評估事業(yè)的發(fā)展。

一個國家制定的科學規(guī)范的評估準則，是該國評估理論研究、評估執(zhí)業(yè)實踐的科學概括，很大程度上代表著一個國家評估行業(yè)的發(fā)展水平。應(yīng)該看到，中國的資產(chǎn)評估經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)積累了有效的運作經(jīng)驗，在國際評估界贏得了很高的聲譽。作為本土化特點明顯的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，中國評估具有比較明顯的優(yōu)勢。作為一名評估師，執(zhí)業(yè)在中國改革開放和科學發(fā)展的新時代無疑是十分幸運的。中國石化、中國石油、中國電信、中國移動、中國鋁業(yè)、中化集團、中國銀行、中國工商銀行等進入國際500強的企業(yè)重組上市及其他一系列達數(shù)十萬億元的資產(chǎn)評估實踐，為評估準則的制定提供了大量鮮活的基礎(chǔ)素材，催生出帶有中國特點并與國際接軌的評估準則。我們深深地感受到資產(chǎn)評估準則來之不易，更感到堅決維護和模范遵守評估準則的不可懈怠的責任。我們?nèi)w評估師和執(zhí)業(yè)人員，將不辜負財政部及相關(guān)各方面領(lǐng)導和社會各界的厚望，認真學習、全面貫徹落實中國資產(chǎn)評估準則，自覺接受各監(jiān)管部門的領(lǐng)導，深刻領(lǐng)會各監(jiān)管部門關(guān)于評估的指示精神，精心服務(wù)于評估市場和客戶，規(guī)范自身的執(zhí)業(yè)行為，形成良好的職業(yè)操守，不斷提升專業(yè)勝任能力，使科學公允的技術(shù)方法和執(zhí)業(yè)范例成為每個人的自覺實踐，從而使資產(chǎn)評估成為具有公信力的、深受全社會信賴的行業(yè)。

深入學習貫徹執(zhí)行準則

北京中企華資產(chǎn)評估有限責任公司總裁 權(quán)忠光

一、評估準則解決了執(zhí)業(yè)中的一些問題

（一）明確了產(chǎn)權(quán)界定職責，規(guī)避了執(zhí)業(yè)風險

長期以來，產(chǎn)權(quán)界定的職責由誰來承擔一直困擾著評估師的正常執(zhí)業(yè)，社會公眾、特別是司法部門都誤認為產(chǎn)權(quán)界定工作須由評估師來完成，甚至把由產(chǎn)權(quán)問題引起的交易糾紛責任也歸咎到評估師身上。由此引起的法律訴訟案件也時有發(fā)生。如資本市場的麥科特事件，由于當時無法可依，給評估執(zhí)業(yè)當事人甚至對評估行業(yè)都造成不良影響。事實上，產(chǎn)權(quán)界定主要取決于產(chǎn)權(quán)成因、產(chǎn)權(quán)變動狀況、產(chǎn)權(quán)所有者提供法律依據(jù)或權(quán)屬證明的真實性和可靠性等方面，屬法律范疇。而我們在執(zhí)業(yè)過程中有時要接受大量的不需明確權(quán)屬前提下的評估業(yè)務(wù)，如委托方委托的產(chǎn)權(quán)不屬于自己的評估業(yè)務(wù)。鑒于產(chǎn)權(quán)問題直接影響著資產(chǎn)的價值，所以恰當?shù)拿鞔_產(chǎn)權(quán)界定中評估師的職責是十分重要的。評估報告準則第十八條；程序準則第十九條；機械設(shè)備評估準則第十九條；不動產(chǎn)評估準則第九條都對產(chǎn)權(quán)問題做出了明確規(guī)定，指出評估師應(yīng)關(guān)注權(quán)屬問題，并對權(quán)屬進行必要的查驗，而由委托方或相關(guān)當事方對權(quán)屬做出承諾，第一次從法規(guī)上明確權(quán)屬職責問題。這無疑對評估師更好地開展工作、規(guī)避風險奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）明確了評估結(jié)果有效與評估報告使用有效期的關(guān)系

在以往的執(zhí)業(yè)過程中，社會各界甚至包括我們的從業(yè)人員對評估結(jié)果有效和評估報告使用有效期經(jīng)常予以混淆，這嚴重影響了對評估結(jié)果有效的正確理解，限制了評估報告的使用效率。如，我們接受司法委托從事鑒證性的追溯評估業(yè)務(wù)，由于評估基準日的評估結(jié)論出具時，其經(jīng)濟行為已經(jīng)發(fā)生，所以，也不受評估報告有效期的限制。這也就說明評估結(jié)果有效是指確定評估基準日下針對特定經(jīng)濟行為的有效。而我們通常所說的評估報告使用有效期為一年是源于國有資產(chǎn)管理部門為便于監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)正常交易而做的規(guī)定。因此，正確區(qū)分評估結(jié)果有效與評估報告使用有效期的關(guān)系問題，對我們正常開展包括追溯性評估、現(xiàn)時性評估和預(yù)測性評估在內(nèi)的各類評估業(yè)務(wù)無疑具有重大的推動作用。評估報告準則第十一條規(guī)定，“評估報告應(yīng)當明確評估報告的使用有效期，通常，只有當評估基準日與經(jīng)濟行為實現(xiàn)相距不超過一年時，才可以使用評估報告”。這個規(guī)定正是結(jié)合了我國資產(chǎn)評估管理相關(guān)規(guī)定而制定的，同時又客觀反映了評估結(jié)果與評估報告有效期的關(guān)系。

（三）進一步明確了評估經(jīng)濟行為與價值類型間的關(guān)系問題

資產(chǎn)評估報告準則第十九條明確規(guī)定，“評估報告應(yīng)當明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由”；在資產(chǎn)評估價值類型指導意見第二章中，對價值類型及其定義進行了明確闡述，這無疑是我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論發(fā)展和實踐的客觀需要。一方面，他對報告委托方和其他報告使用者正確理解評估結(jié)果的經(jīng)濟內(nèi)涵具有重要的現(xiàn)實意義，防止評估報告濫用給注冊資產(chǎn)評估師帶來的風險。另一方面，他可引導資產(chǎn)評估人員正確使用價值類型，科學完成符合特定評估目的下的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

在以往的評估實踐中，由于評估師未能很好地理解經(jīng)濟行為與價值類型間的關(guān)系問題，或因委托方、其他報告使用者沒有正確理解評估結(jié)論的真實經(jīng)濟內(nèi)涵而誤用或濫用評估報告給評估業(yè)帶來負面影響的事件時有發(fā)生。如國有產(chǎn)權(quán)進場交易的評估，在符合條件的情況下選擇的價值類型原則上應(yīng)是市場價值。當然，具體的產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果有可能反映的是投資價值，但評估師因評估條件所限，或有些評估師對特定經(jīng)濟行為下的價值類型缺乏深入了解。選擇的卻是在用價值或價值類型與經(jīng)濟行為不匹配，致使評估結(jié)果與實際交易結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。再如，公司自身改制評估時，在不具備選擇市場價值的前提下，評估報告往往采用的是在用價值，而該公司上市時反映出的價值則有可能是市場價值或投資價值，這兩者之間也會存在重大差異。由于社會公眾，包括監(jiān)管部門缺乏對這種價值類型之間差異的理解，致使其對評估行業(yè)產(chǎn)生了一定誤解。而新準則明確了同一評估對象在不同的經(jīng)濟行為下可能會有不同的評估結(jié)論，以及經(jīng)濟行為和價值類型間既相互對應(yīng)又有一定約束的關(guān)系，這對正確理解價值類型內(nèi)涵、正確使用評估報告、推動整個行業(yè)健康發(fā)展、加強社會公眾及監(jiān)管部門對評估行業(yè)的正確認識和提高社會公信力將產(chǎn)生積極的影響。

（四）明確了評估報告使用者

《資產(chǎn)評估準則——評估報告》將評估報告使用者的范圍概括為委托方、業(yè)務(wù)約定書中約定的其他評估報告使用者和國家法律、法規(guī)規(guī)定的評估報告使用者，并且要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在評估報告中明確評估報告使用者，這進一步強化了注冊資產(chǎn)評估師及評估機構(gòu)的風險意識。有了這樣的要求和規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易市場上，我們不僅可以接受交易一方的委托開展評估，而且還可以接受交易雙方的共同委托獨立、客觀、公正地完成評估工作。事實上，在中外合資的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中，我們已經(jīng)打破了中方請中方評估機構(gòu)，外方請外方評估顧問的傳統(tǒng)格局。應(yīng)該說這是中國資產(chǎn)評估走向規(guī)范，邁向國際的又一重大進步。

二、評估準則賦予注冊資產(chǎn)評估師更大的職業(yè)判斷空間

新準則一方面嚴格規(guī)范了注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為，同時也賦予了評估師更大的職業(yè)判斷空間，集中表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）評估報告在格式和形式方面的要求更符合評估實際

在以往的有關(guān)管理規(guī)定中，評估報告的類型是單一的，形式要求是復(fù)雜的、模式化的。即便是完成較簡單的設(shè)備、房屋等單項資產(chǎn)評估，也要遵照（財）評字[（1999）91]號《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》和操作規(guī)范等要求提交評估報告。而在面臨委托方提出的價值咨詢、價值分析等業(yè)務(wù)時，又往往因滿足不了上述規(guī)定要求迫使業(yè)務(wù)難以執(zhí)行，使評估服務(wù)范圍受限，對評估報告類型、內(nèi)容和格式的相關(guān)管理規(guī)定已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)評估發(fā)展的實際需要。新的評估報告準則在這些方面進行了較大完善，準則的第二條對評估報告給出了明確定義，而準則的第五、第六和第七條對評估報告的內(nèi)容的完整性、信息的充分性及詳略程度做出了原則規(guī)定。從中可以看出，評估報告的內(nèi)容格式和形式可由評估師根據(jù)委托方要求、評估對象的復(fù)雜程度來確定，這既符合我國評估實際，又與國際接軌。

（二）在評估報告的出具上賦予了評估師更大的職業(yè)判斷權(quán)利和責任

在以往的資產(chǎn)評估實踐中，我們經(jīng)常會遇到評估程序無法完全履行或履行受限的情況，如對小股東權(quán)益的價值評估，對評估對象無法實施現(xiàn)場勘察的評估業(yè)務(wù)，重大隱蔽工程評估等等。這些評估，評估師往往難以實施現(xiàn)場調(diào)查和實地勘察。因此，能否出具評估報告，出具何種類型的評估報告始終是我們面臨的重大問題。由于沒有法律、法規(guī)所循，評估師或評估機構(gòu)遇到這種情況通常采取回避態(tài)度，即使具備價值估算的條件也僅僅以提供咨詢意見的方式答復(fù)委托方。新的評估報告準則第八條明確規(guī)定，“評估業(yè)務(wù)受到限制且無法排除，經(jīng)與委托方協(xié)商需出具評估報告的，應(yīng)當在評估報告中說明評估程序受限情況及其對評估結(jié)論的影響，并明確評估報告的使用限制”。這無疑對注冊資產(chǎn)評估師能夠更好地服務(wù)市場主體提供了空間，同時，對評估師執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)責任提出了更高的要求。

（三）在評估結(jié)果的判定和確定上有了重大突破

一直以來，注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中更多地強調(diào)執(zhí)業(yè)的獨立性，強調(diào)評估結(jié)果的唯一性，事實證明這兩性已經(jīng)不能適應(yīng)評估發(fā)展的實際需要。由于過分強調(diào)評估師執(zhí)業(yè)的獨立性，致使評估機構(gòu)與委托方難以全面溝通，甚至有時使雙方矛盾激化，而且因為問題久拖未決貽誤時機而造成重大損失的事件也時有發(fā)生。如我們承接的一項中外合資業(yè)務(wù)，在最初合資談判時，由于中方評估機構(gòu)在未與外方投資者溝通的前提下單方出具報告，致使雙方難以達成共識，合資事宜久拖未決，錯過了較好的合作機會，給合資雙方帶來了不少損失。另外，在金融不良資產(chǎn)評估過程中，還會經(jīng)常遇到價值估算難以確定的問題，通常只能作價值分析工作。對于金融不良資產(chǎn)的評估，在2005年出臺的《金融不良資產(chǎn)評估指導意見（試行）》中已經(jīng)予以明確解決，但在特定情況下，我們還會遇到委托方提出需要給出一個價值區(qū)間要求的業(yè)務(wù)。新的評估報告準則第二十五條和評估程序準則第三十條，為注冊資產(chǎn)評估師順利解決上述難題提供了明確規(guī)定，這無疑是評估業(yè)的一項重大創(chuàng)新。

三、執(zhí)行準則是注冊資產(chǎn)評估師自覺的行為

（一）只有堅決貫徹執(zhí)行準則，才能進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

準則從規(guī)范業(yè)務(wù)方面對評估師的執(zhí)業(yè)行為提出了新的要求。對于評估師在實際執(zhí)業(yè)過程中能否正確的選擇和解釋計價標準，合理的確定專業(yè)范圍內(nèi)的服務(wù)等都做了詳盡的規(guī)定。具體準則從細化的各個角度來規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為，為評估師的實際工作提供了參考的依據(jù)和價值的準繩。

（二）只有堅決貫徹執(zhí)行準則，才能不斷提高行業(yè)公信力

新準則對于引導評估師及相關(guān)利益主體客觀的看待評估行為，促進評估師更好地維護社會公眾的利益和資產(chǎn)評估各方當事人的利益都具有重要的作用。

（三）只有堅決貫徹執(zhí)行準則，才能更好地履行評估師的責任

在資本市場日趨發(fā)達的今天，評估師的評估結(jié)論不僅能維護改制企業(yè)自身的利益，同時還關(guān)系到廣大社會投資者的合法利益。評估對象和范圍的真實與否，評估結(jié)論的客觀公正與否，都會對社會投資者產(chǎn)生直接的影響。如，在從事國企改制主輔分離的評估過程中，如何正確理解和把握國家的相關(guān)政策，如何客觀的評估政策規(guī)定中用以補償輔業(yè)分離人員安置的國資價值，不僅關(guān)系到防止國有資產(chǎn)流失問題，也直接關(guān)系到這部分人的切身利益，從而延伸到社會穩(wěn)定問題。新準則對于引導評估師及相關(guān)利益主體客觀的看待評估行為，促進評估師更好地維護社會公眾的利益和資產(chǎn)評估各方當事人的利益都具有重要的作用。

（四）只有堅決貫徹執(zhí)行準則，才能更好地與國際評估準則接軌

目前，國際會計準則中越來越多地運用公允價值概念。我國2006年新發(fā)布的會計準則中適當?shù)匾肓斯蕛r值的概念和計量模式。公允價值的計量有不同的途徑，國際上較通行的做法是評估專業(yè)人士為公允價值的計量提供專業(yè)意見，這種為會計計量中的公允價值提供專業(yè)意見的評估業(yè)務(wù)（以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)）已經(jīng)成為國際評估界一項重要的業(yè)務(wù)。國際評估準則委員會也在適應(yīng)這一趨勢，積極與國際會計準則委員會溝通，促進以財務(wù)報告為目的的評估業(yè)務(wù)較快發(fā)展。我國《以財務(wù)報告為目的的評估指南（試行）》對于我國評估行業(yè)的發(fā)展以及與國際評估行業(yè)接軌都具有重要的意義。

四、宣傳準則，提高全行業(yè)及社會各界對評估行業(yè)的認識

評估執(zhí)業(yè)人員要盡快理解掌握評估準則，作為評估業(yè)務(wù)的操作者，也是評估準則的執(zhí)行者，我們只有深刻領(lǐng)會了評估準則的內(nèi)容，在評估業(yè)務(wù)中認真執(zhí)行準則的相關(guān)要求，才能真正提高評估業(yè)務(wù)的質(zhì)量，提高執(zhí)業(yè)道德水平，進而提高整個評估行業(yè)的水平。

要做好對社會公眾和相關(guān)部門的宣傳工作，引導公眾認識資產(chǎn)評估工作的作用和定義，努力降低由于社會公眾對資產(chǎn)評估行業(yè)缺乏合理的認識，而給執(zhí)業(yè)機構(gòu)和人員在實際工作中帶來的不便和風險。我們注冊資產(chǎn)評估師只有自覺遵守，堅決貫徹、執(zhí)行評估準則，才能加快實現(xiàn)朱副部長提出的“把評估行業(yè)辦成深受社會尊重，享有誠信聲望，無愧于市場經(jīng)濟的行業(yè)”的宏偉戰(zhàn)略目標。

研究和制定資產(chǎn)評估報告準則若干問題的思考

中央財經(jīng)大學資產(chǎn)評估研究所所長 劉玉平

一、資產(chǎn)評估報告準則的定位

資產(chǎn)評估報告準則如何定位，可以借鑒會計準則制定中的經(jīng)驗。會計準則制定過程中，對于原則與規(guī)則的研究非常深入。迄今為止，世界上存在兩種不同的會計準則制定模式：以原則為導向的準則制定模式和以規(guī)則為導向的準則制定模式。前者的主要代表是國際會計準則和英國財務(wù)報告準則；后者的主要代表是美國財務(wù)會計準則。

所謂原則，是指給出一些道理和邏輯，具體情況具體分析；規(guī)則是指用條文的形式來規(guī)范社會生活。因此，原則與規(guī)則之爭，實際上在于準則制定中如何提高其操作性和科學性問題。實際上，沒有一個國家或某一個準則模式完全是以原則或以規(guī)則來制定的，只是以原則為主或是以規(guī)則為主的原則導向和規(guī)則導向。同時，究竟是以原則導向還是以規(guī)則導向，更重要的是應(yīng)能反映其經(jīng)濟實質(zhì)，即目標導向。SEC（美國證券交易監(jiān)管委員會）的《對美國財務(wù)報告體系采用以原則為基礎(chǔ)的會計模式的研究》報告中指出：“我們認為準則的制定方法既不是原則導向，也不是規(guī)則導向，應(yīng)該稱之為目標導向。”所以，資產(chǎn)評估報告準則制定中，更重要的是要以實現(xiàn)資產(chǎn)評估報告的規(guī)范為目標，設(shè)計和規(guī)范資產(chǎn)評估報告的要素和內(nèi)容，使規(guī)范易于把握和實施。

資產(chǎn)評估報告準則的制定應(yīng)以原則導向為目標模式。因為：（1）資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的職業(yè)判斷能力的要求，使得不可能機械地規(guī)定每一項行為，作為反映評估行為結(jié)果的資產(chǎn)評估報告準則也不可能簡單地規(guī)定每一項工作的做法。以原則導向模式更能體現(xiàn)和反映資產(chǎn)評估職業(yè)判斷的特點和規(guī)律。（2）資產(chǎn)評估作為市場化的活動，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)行為日益多元化，許多新興的資產(chǎn)評估行為不斷出現(xiàn)，資產(chǎn)評估行為的非預(yù)期性，使得我們盡管可以列示各種情況，但也不可能完全涵蓋所有內(nèi)容。因此，為了適應(yīng)日益變化和發(fā)展的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的需要，資產(chǎn)評估報告準則的制定也應(yīng)選擇原則導向的模式。

二、資產(chǎn)評估報告類型的選擇和認識

隨著資產(chǎn)評估行業(yè)的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)類型越來越多，報告要求越來越復(fù)雜。2007年以前，對評估報告的類型幾經(jīng)變化，但在《資產(chǎn)評估準則——評估報告》（征求意見稿）征求意見過程中，許多注冊資產(chǎn)評估師對于上述分類的標準提出疑義。經(jīng)過反復(fù)研究、討論后，在2007年6月19日發(fā)布的《資產(chǎn)評估準則——評估報告》（征求意見稿）中刪除了對于評估報告的分類。但并非是這種分類不重要，而是對于這種分類的依據(jù)、內(nèi)容和目的的理解有差異，分歧較大。如果直接呈現(xiàn)在評估報告準則中，不僅不具有可操作性，還會帶來不必要的風險。

報告委托方與報告使用者是兩個相近但不同的概念。委托方肯定是報告使用者，但報告使用者不僅包括委托方，還包括委托方以外的報告使用者。限制性評估報告的本質(zhì)是僅供委托方使用，而其他評估報告使用者既包括委托方，也包括委托方以外的報告使用者。明確報告使用者，可以保護注冊資產(chǎn)評估師的權(quán)益，降低風險。不同的報告使用者，對于報告的信息要求不同，從而報告的詳略程度也不相同。完整、簡明和限制性報告是根據(jù)報告的使用者劃分的。當報告使用者僅為委托方時，評估報告的內(nèi)容會非常簡略，在美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》2-2中規(guī)定，設(shè)有一個顯著的使用限制部分，明確只有客戶才可依賴限制評估報告，并警告指出，未經(jīng)評估師保存的檔案材料包含的其他信息的支持，評估報告無法正確理解，并明確指出并解釋評估中所采用的準則1允許的對具體指南的背離。

通過上述分析，可以形成以下結(jié)論：

1．限制性評估報告與限制性評估是不同的概念。限制性評估出具的可能是完整或簡明評估報告，不受限制的評估也有可能出具限制性評估報告。限制評估報告是根據(jù)準則1進行的完全評估或限制評估業(yè)務(wù)所出具的符合準則2-2的書面報告（《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》）。

2．限制性評估報告的特征是僅供委托方使用，說明的是由委托方專門使用，或者說，限制性評估報告的報告使用者僅指委托方，但并不是由委托方?jīng)Q定的，而是由客觀的經(jīng)濟行為決定的。正如完整和簡明評估報告的報告使用者并不是由報告使用者的要求決定，而是由客觀現(xiàn)實決定報告使用者的范圍。

3．根據(jù)美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》，完全評估是指未適用背離條款所進行的估計價值的行為或過程、價值估計。限制性評估是指根據(jù)背離條款所進行的并且其結(jié)果受背離條款影響的估計價值的過程或行為。但如果相關(guān)準則中只有效力條款，而沒有偏離條款，限制性評估成立的偏離度就沒有標準。因此，在我國現(xiàn)有評估準則體系下，應(yīng)慎用或不用限制性評估的概念。

4．限制性評估報告（僅供委托方使用的評估報告）是評估報告的一種形式。《資產(chǎn)評估準則——評估報告》中指出，評估報告是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)資產(chǎn)評估準則的要求，在履行必要評估程序后，對評估對象在特定目的下評估基準日的價值進行分析、估算后，發(fā)表并記載其專業(yè)意見的書面文件。因此，評估報告是評估過程結(jié)果的反映，而評估過程中的程序、工作等均應(yīng)符合準則條款的要求。不符合評估準則條款要求作出的評估結(jié)論不是有效的評估結(jié)果，其形成的報告也不能稱其為評估報告。由評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師出具的報告，如果不是按照評估準則的要求出具的報告，不能稱為評估報告。例如，根據(jù)財政部《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》第四條規(guī)定，資產(chǎn)評估的范圍主要包括：各類單項資產(chǎn)評估、企業(yè)整體資產(chǎn)評估、市場所需的其他資產(chǎn)評估或者項目評估。可見，評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師可以從事項目評估（可行性研究）工作出具的報告應(yīng)是符合項目評估要求的報告，但不是評估報告。有的注冊資產(chǎn)評估師舉例認為，某企業(yè)以改制上市為目的進行評估，但在評估過程中由于許多文件、資料等不能提供，評估程序不能有效履行，使得該項目無法進行下去。但委托方要求注冊資產(chǎn)評估師在沒有遵循評估準則的情況下提供一份報告，僅供委托方使用。這種情況在現(xiàn)實工作中經(jīng)常發(fā)生，但有兩個問題需要做出說明：一是以改制上市為目的的評估應(yīng)出具完整或簡明的評估報告，而非限制性評估報告，報告使用者不只是委托方。因此，如果出具的報告僅供委托方使用，那這一報告肯定不能反映以改制上市為目的的評估結(jié)論。二是出具的并非是評估報告，而是注冊資產(chǎn)評估師向委托方提供的一份適合其使用的文件或資料。可見，評估報告是完整或簡明評估報告還是限制性評估報告，實際上是由其經(jīng)濟行為決定的。

在美國，限制性評估報告的應(yīng)用是有嚴格限制的，“管理部門認為，由于限制評估報告中缺乏足夠的支持性信息和分析，這種報告類型不適用于大量的涉及聯(lián)邦交易的評估業(yè)務(wù)。”

此外，與以往對于評估報告的規(guī)范不同，本次《資產(chǎn)評估準則——評估報告》在于規(guī)范報告的內(nèi)容和要素，而非格式。對于格式化的評估報告，盡管在本準則中沒有表述，但并非完全否定這種形式。我們認為，可以從以下方面理解：

1．格式化的評估報告并不能夠有效反映資產(chǎn)評估的全部內(nèi)容，許多格式的規(guī)定將復(fù)雜的資產(chǎn)評估工作簡單化了，雖然有助于工作效率的提高，但忽略了評估工作本質(zhì)的揭示。

2．體制的變化。原有的資產(chǎn)評估管理體制，使得資產(chǎn)評估報告格式化具有存在的可能性。在這種體制下，資產(chǎn)評估報告的使用方單一，且供給方與需求方合一。資產(chǎn)評估管理體制改革的變化在于資產(chǎn)評估的供方與需方發(fā)生了很大的變化，單一主體的資產(chǎn)評估供方要為眾多的需方服務(wù)，這種情況下，簡單地將評估報告格式化的做法就難以實現(xiàn)其目標。具體來論，按照某一種格式做出來的評估報告，對于有的需求方（如，國資委）可以接受，但有的需求方（如，證監(jiān)會）卻接受不了。這種接受的程度，不在于不同管理部門的門戶利益，而是評估報告本身提供的信息不足以滿足不同需求方的需要。

3．格式化評估報告是服務(wù)于特定需求方的。在美國估價學會出版的《不動產(chǎn)估價》一書中，對表格式報告（form reports）做了如下表述：表格式報告通常須符合金融機構(gòu)、保險公司和政府部門的需求。在政府和私人部門所建立的二級抵押市場(secondary mortgage market)上，買賣住宅不動產(chǎn)的現(xiàn)有大多數(shù)抵押貸款都需要表格式報告。因為這些委托人必須審閱許多估價報告，使用標準的表格式報告可提高效率與便利性。使用表格式報告時，負責審閱報告的人，可明確知道在報告的哪部分可找到每一種類、每一項目的資料。在完成一份表格式報告時，估價師應(yīng)確保審閱者所要求的項目內(nèi)容沒有遺漏。同時，美國估價學會會員所制作的表格式報告，必須符合美國估價學會對該種報告的要求。某些表格并不包括符合《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》標準的書面聲明，因此，美國估價學會會員在使用這種報告時，必須附帶補充材料。

可見，作為供給方制定的資產(chǎn)評估報告準則應(yīng)能夠全面系統(tǒng)地規(guī)范資產(chǎn)評估報告的內(nèi)容和要素。作為各類型的需求方來說，可以對服務(wù)于本部門的評估報告提出要求，注冊資產(chǎn)評估師在提供資產(chǎn)評估報告時也應(yīng)盡量滿足這些需求方（客戶）的特殊要求，但必須以不違反資產(chǎn)評估報告準則為最低限。

三、評估報告中關(guān)于價值結(jié)論的表述

在以往的評估報告中，評估結(jié)論只能是確定的數(shù)值，從2005年開始，在《金融不良資產(chǎn)評估指導意見（試行）》中引入了區(qū)間值的概念。考慮到評估業(yè)要適應(yīng)以后多種業(yè)務(wù)的需求，《資產(chǎn)評估準則——評估報告》規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當在評估報告中以文字和數(shù)字等形式說明評估結(jié)論。評估結(jié)論通常應(yīng)當是明確的數(shù)值，經(jīng)與委托方溝通，可以使用區(qū)間值表示評估結(jié)論。允許以區(qū)間值形式表達評估結(jié)論，是評估報告準則制定中的一項重大突破。如上述分析的那樣，是考慮到評估業(yè)多種業(yè)務(wù)的需求。需要強調(diào)和注意的是，引入?yún)^(qū)間值的表達形式，并不是對以確定數(shù)值表達評估結(jié)論的否定。實際上，評估結(jié)論大多仍應(yīng)以確定數(shù)值表達。

在國外有關(guān)的評估準則中，都是要求評估結(jié)果為確定數(shù)值，在特殊情況下才可以采用區(qū)間值表示。美國的《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準則》中指出，當允許進行限制評估時，不能期望評估結(jié)果總是一個確定的價值量。評估結(jié)果可以表達為一個確定的價值量、一個價值區(qū)間范圍或與以前評估價值或已確立的一個基準值（如納稅評估值、不同目的的估價值）的價值關(guān)系（如不小于、不大于）。英國皇家特許測量師學會2006年9月發(fā)布的《RICS評估和估價標準》（紅皮書）指南5：對于某些物業(yè)的估價，可能會有估價師可確定的上限或下限。在這種情況下，可適當?shù)貙⒐纼r表述為一個范圍。然而，當估價師能夠合理地預(yù)見不同情況下可能出現(xiàn)的不同價值時，最好基于反映這些不同情況的特殊假設(shè)提供替代性估價。美國估價學會出版的《不動產(chǎn)估價》（第11版）指出，“在估價報告中，最終價值估計可以用單一數(shù)值、價值區(qū)間或同時用二者來表示。傳統(tǒng)的報告中，價值估計是用單一的金額來表示的，稱作點估計（point estimate），這一數(shù)值是估價師對不動產(chǎn)價值的最佳估計。點估計可用于許多目的……換言之，由于法律要求，許多客戶都希望知道價值的點估計。”“有時，估價師可能刻意地避免使用價值的點估計，而報告一個價值區(qū)間（range of value）。用價值區(qū)間的方式報告，估價師指出價值可能落在該區(qū)間的某一位置上，即待估不動產(chǎn)的價值不低于最低值也不高于最高值。太大的價值區(qū)間對客戶是沒有意義的，而小的區(qū)間則可能暗示其精確性沒有保證。當給客戶提供的是一價值區(qū)間時，客戶可能會將適合于其目的的兩端極值，作為一種實際保證。因此，大多數(shù)估價師選擇單一數(shù)值來報告最終價值結(jié)論。”可見，以確定數(shù)值表達評估結(jié)論是評估行業(yè)中的客觀要求，區(qū)間值可以作為一個特殊的表達方式。