論我國知識產權的立法策略

摘 要：發達國家主導下的知識產權權利不斷擴張，TRIPS協議對知識產權的擴張進行了合法化，并要求成員必須遵循協議，發展中國家只有制定合理的知識產權立法策略才能更好維護自身利益。以TRIPS協議為視角，對我國知識產權法修訂進行評析，提出在知識產權立法上應以國家利益最大化為策略，制定知識產權戰略以維護我國利益。

關鍵詞：TRIPS協議；知識產權；立法策略

中圖分類號：G2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0310-02

1 知識經濟的時代特點

知識經濟是以科學技術為第一生產要素的智力經濟，它以知識和信息的生產、分配、傳播、使用為基礎，以創造性的人力資源為依托，以高科技產業為支柱，以技術創新為核心，是以經濟全球化為背景的一種全新的經濟形態。從經濟運行來看，知識經濟是以信息通信技術和經濟全球化為內容，以信息和知識為主要生產要素，以信息通信產業為依托，以信息資源的開發利用為主要特征，以創新為核心內容。在知識經濟時代，科技進步成為推動社會進步的主導因素，在社會財富中，技術成果的比例越來越大，知識和技術成為知識經濟的主導力量，國家的競爭逐漸演化為技術創新的競爭，知識產權立國成為世界各國主要的發展戰略。

在知識經濟時代，知識經濟與知識產權有著天然的聯系，發達國家從自身利益出發，不斷推動知識產權權利的擴張，在世界范圍內利用知識產權擴張達到自身利益的最大化，國際知識產權保護仍以發達國家為主導。在規范知識產權國際保護談判中，由于力量的非均衡性，使得知識產權國際保護更多的是考慮發達國家的利益，而較少體現發展中國家的利益，沒有充分考慮發展中國家相對落后的科技和經濟狀況。知識產權國際談判的結果是把知識產權國際保護納入WTO體系中形成TRIPS協議，使知識產權擴張得到了合法化，可以說，現有的知識產權國際保護規范是舊國際經濟秩序的延伸。

2 TRIPS協議的基本要求

《與貿易有關的知識產權協議》是世界貿易組織最重要的法律文件。TRIPS協議是第一個把知識產權與貿易掛鉤，將知識產權保護全面納入世界貿易體系的國際協議，是迄今為止最為全面的知識產權保護國際協議，也是知識產權發展史上的一個重要的里程碑。

TRIPS協議擴展了原有知識產權國際公約保護的內容，并強化了知識產權保護的執法程序。它規定知識產權權利范圍，為發明專利權、著作權與鄰接權、商標權、地理標志、工業品外觀設計、集成電路布圖設計和商業秘密等知識產權的保護提供了法律依據，對各類知識產權的最低保護標準和最低保護水平進行了規定；它還與世界貿易組織的爭端解決機制一起，在解決各國之間知識產權糾紛方面起著重要的作用。

TRIPS協議是知識產權國際保護的一個里程碑，但是，TRIPS協議是一個在發達國家主導下形成的協議，明顯帶有西方發達國家政策主張，更多的體現發達國家的利益，對發展中國家來說有許多不利影響。

3 中國應對TRIPS協議進行知識產權法修訂的評析

根據WTO規則，與TRIPS協議所規定的義務相抵觸的成員域內的任何規定都應進行修改，并要求成員必須達到TRIPS協議的知識產權最低保護標準。作為WTO的成員國，我國政府履行承諾，遵循國內法不得與TRIPS協議相沖突的原則，對知識產權法律制度進行修改，構建了全新的知識產權體系。

3.1 擴大知識產權保護范圍

知識產權權利擴張得到TRIPS協議的確認，我國根據TRIPS協議的要求擴大知識產權保護范圍。新《專利法》將保護客體擴大到所有化學發明，對方法專利保護延及依該方法直接獲得的產品，并增加了專利產品進口的保護等；新《商標法》增加了商標權客體，不僅規定了立體商標的注冊，還增加了集體商標、證明商標，將“地理標志”納入了法律保護的范圍，使我國的商標保護體系更加完善；新《著作權法》賦予著作權人出租權及信息網絡傳播權，將建筑作品、工程設計圖、計算機軟件、雜技作品等列入受保護作品的范圍，還將“電影、電視、錄像作品”修改為“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”，擴大該類作品的保護范圍。此外，還頒布《集成電路布圖設計保護條例》為集成電路提供法律保護；頒布《計算機軟件保護條例》將軟件的保護延伸到軟件的實際使用者。

3.2 延長知識產權保護期限

根據TRIPS協議，我國知識產權立法都相應地延長了權利保護期。

在著作權上，新《著作權法》規定作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制；發表權、財產權的保護期為作者終生及其死亡后50年，是合作作品的則最后死亡的作者死亡后第50年；由法人或者其他組織享有的職務作品，其發表權、財產權的保護期為50年，截止于作品首次發表后第50年，但作品自創作完成后50年內未發表的，不再保護。

在商標權上，TRIPS協議第15條規定，“對商標權的保護一般為7年，但可無限制地延期。”我國新《商標法》規定，“注冊商標的有效期限為十年，可續展注冊，每次續展的有效期均為十年。”

在專利權上，TRIPS協議第33條規定：“專利使用保護期，自提交申請之日起20年屆滿前，均為有效。”第25條規定，“工業設計保護期為10年或以上。”我國新《專利法》規定：“發明專利20年，適用新型外觀設計10年。”

我國的知識產權法修訂，擴大了知識產權保護范圍，并延長了知識產權保護期限，給予了知識產權更加充分有效的保護，使我國知識產權法律制度與國際規則全面接軌，基本符合WTO規則與我國所作的承諾，建立起較完備的知識產權法律制度。但適應加入WTO的需要，不應當是我們修訂和完善知識產權法的唯一理由，我國的知識產權法律體系是一個開放的體系，新形勢的變化需要我們進一步修改和完善知識產權法律制度。



4 我國完善知識產權法的立法策略建議

4.1 制定國家知識產權戰略，積極參與規則的制定爭取主動權

知識產權戰略是防止知識產權工具化的權利限制策略手段，從實施知識產權戰略主要目的來看，它是應對權利擴張的有效手段。因為知識產權戰略目的一方面是要通過完善知識產權制度建設和知識產權綜合國力的提高，并通過提升本國、本地區擁有的知識產權數量和質量，進一步增強核心競爭力；另一方面是要進一步適應世界知識產權制度的變革與發展趨勢，并通過與世界知識產權制度的接軌，擴大國際合作與交流，以積極負責的態度參與國際規則的調整與制定，贏得主動權，維護自身的根本利益，保障經濟安全。

4.2 積極應對發達國家的挑戰，及時調整國內知識產權相關法律

知識產權戰略是發達國家對外擴張的核心依托，更是發展中國家應對知識產權強保護，發展自主知識產權的必然選擇。發達國家通過跨國公司在我國的知識產權布局逐步完善和規范化，并且具有全局性、宏觀性和長遠性，它們以高新技術領域為重點，以專利戰略為核心，從單純以競爭為主走向競爭與合作并重搶占我國市場。知識產權國際保護為發達國家構筑的壁壘，已經為發展中國家的產業發展提高了門檻和更多的障礙。它們以知識產權為手段阻隔競爭對手，利用技術上的優勢在一些主要產業領域實施知識產權壟斷固化其產業競爭優勢，這對于象中國這樣的發展中國家來說是一個嚴峻的挑戰。

因此，適應知識經濟競爭的新趨勢，應對TRIPS協議及時調整與制定適合自身特點的知識產權戰略是發展中國家的必然選擇。

4.3 從國家整體利益與長遠發展利益出發，確立國家知識產權立法戰略目標

知識經濟背景下我國知識產權發展戰略目標，應從我國改革開放和貿易發展的現實需要出發，進一步完善和發展我國的知識產權保護體系。在知識產權立法上不應局限于TRIPS協議，只要有利于我國國家整體利益與長遠發展利益，我們都要積極、自主地進行改革和完善，使我國的知識產權保護制度真正能為發展我國的自主知識產權、推動我國的科技創新提供不竭的動力和源泉，并為促進我國的貿易發展提供強有力的制度保障。

中國是WTO的成員，必須遵守TRIPS協議。同時，我國是經濟發展水平相對落后的發展中國家，無法承受超越我國實際情況的義務，知識產權立法應注意結合我國的實際情況，不能全盤照搬TRIPS協議或發達國家的知識產權制度，應該在TRIPS協議條件下認真研究相應對策。作為一個發展中國家，我國主要是知識產權輸入國，如果不顧國情，一味追趕西方國家的潮流，擴大知識產權的保護范圍，縱使是國民待遇原則，也會形成“表面上的平等掩蓋事實上不平等的合法保護傘。”表面上看，知識產權是一種先進制度，而實際上，卻是一種既能促進也能延滯國家產業的制度。目前，中國正在大力關注技術轉移和技術開發，能否有效利用這一制度是決定中國發展至關重要的一環，國家應積極利用這一制度，又應對其加以適當限制，做出全面考慮。

就目前來看，使我國的知識產權法律完全和TRIPS協議的要求相符是沒有必要的。從西方發達國家的知識產權保護制度歷程來看，知識產權的保護制度和經濟的發展水平是相適應的，知識產權法律也應隨著經濟的發展而日益完善，一步到位是不現實的。以美國為例，其已有上百年知識產權保護歷史，也沒有完全與國際慣例接軌，其采取的是通過爭端解決機制而“被動”地修改相關法律的立法策略。美國的立法策略對于中國的知識產權立法是一個很好的啟示，最終通過爭端解決機制來糾正和調整我國的知識產權立法是應對TRIPS協議的一種有效方法。這樣做能最大限度地維護我國經濟和社會發展的利益，為我們的企業贏得時間，使我們能充分利用現有的時間和空間，為我國的經濟建設和科技發展服務。

參考文獻

［1］吳漢東．走向知識經濟時代的知識產權法［Ｍ］．北京：法律出版社，2002.

［2］楊忻，李焱．知識產權理論與實踐［Ｍ］．北京：電子出版社，2004.

［3］徐明華等．知識產權強國之路——國際知識產權戰略研究［Ｍ］．北京：知識產權出版社，2003，（10）.［4］馮曉青．知識產權法的利益平衡理論［Ｍ］．北京：中國政法大學出版社，2006.