論中國(guó)古代土地所有權(quán)制度

摘 要：土地所有制是古代中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)自秦漢以來(lái)就已經(jīng)實(shí)行了地主階級(jí)土地所有制。無(wú)論是從靜態(tài)方面還是動(dòng)態(tài)方面來(lái)看，這種土地所有權(quán)制度都呈現(xiàn)出與西方社會(huì)完全不同的特征，這也導(dǎo)致了中國(guó)古代無(wú)法形成類似西方的土地所有權(quán)神圣的法律觀念。

關(guān)鍵詞：古代；土地；所有權(quán)

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0076-02

1 土地在“以農(nóng)為本”的古代中國(guó)所處的重要地位

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的重農(nóng)傳統(tǒng)，即使在禮崩樂(lè)壞的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以“務(wù)求天下大治”為己任的先秦諸子也念念不忘如何實(shí)現(xiàn)“農(nóng)人”的豐衣足食這一問(wèn)題：

“今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂(lè)歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉？吾王欲行之，則盍返其本矣：五畝之宅，樹(shù)之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，八口之家可以無(wú)饑矣。謹(jǐn)癢序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)載于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。”

“無(wú)君子，莫治野人；無(wú)野人，莫養(yǎng)君子。請(qǐng)野九一而助，國(guó)中十一以自賦。卿以下皆有圭田，圭田五十畝；余夫二十五畝。死徙無(wú)出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田；公事畢，然后敢治私事，所以別野人也。此其大略也；若夫潤(rùn)澤之，則在君與子矣。”

2 中國(guó)古代土地所有權(quán)制度概況

公元前645年，晉國(guó)作“爰田”，目的在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民眾服兵役為國(guó)君效命，實(shí)際上等于默認(rèn)了民間私田的合法性。公元前594年，魯宣公實(shí)行“初稅畝”，標(biāo)志著私田的合法性得到了正式的承認(rèn)。經(jīng)過(guò)一系列的變法和改革，封建制在各國(guó)逐漸確立，各諸侯國(guó)的新興力量也對(duì)土地制度不斷加以改革，承認(rèn)土地私有。這樣，井田制便遭淘汰，先后在各國(guó)取消，從此，這一制度就在中國(guó)歷史上逐漸消失了。

秦漢王朝是中國(guó)封建時(shí)代的開(kāi)端，由于中央集權(quán)制的政府的建立，國(guó)家開(kāi)始從實(shí)質(zhì)意義上成為皇帝的私產(chǎn)。秦始皇滅六國(guó)以后，便宣稱他對(duì)全國(guó)土地?fù)碛凶罡叩乃袡?quán)：“六合之內(nèi)，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過(guò)大夏，人跡所至，無(wú)不臣者。”對(duì)于皇帝本人來(lái)說(shuō)，國(guó)家的主權(quán)和土地的所有權(quán)是統(tǒng)一的。不僅如此，他還有權(quán)力和責(zé)任把天下的土地作為私產(chǎn)傳給子孫。皇帝的這種特權(quán)，差不多一直延續(xù)到整個(gè)封建制時(shí)代。也正是從秦漢開(kāi)始，皇帝“視天下為莫大之產(chǎn)業(yè)，傳之子孫，受享無(wú)窮”。

中國(guó)封建社會(huì)的國(guó)土大體上分為兩部分：大部分為山林川澤和不可耕的土地，其余一小部分為可耕地。凡屬非耕地，通常是屬于國(guó)家所有的，收入一般歸于皇室。比如山林川澤雖然不宜于農(nóng)耕，但其中有豐富的礦業(yè)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源以及牧業(yè)資源，因此，中國(guó)古代很早就由官方壟斷山林川澤，并由官府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。由于山林川澤屬于國(guó)有，資源的開(kāi)發(fā)利用就由國(guó)家控制，有時(shí)候可以“馳山澤之禁”，有時(shí)候可以實(shí)行專利，其伸縮程度由皇帝視封建統(tǒng)治的需要而定。所以，山林川澤就成了封建統(tǒng)治的重要依托。至于耕地，其重要性則是無(wú)需多言，它是中國(guó)古代稅賦最主要的來(lái)源和物質(zhì)基礎(chǔ)，整個(gè)封建社會(huì)的土地所有權(quán)制度基本上都是圍繞著它來(lái)展開(kāi)的。

中國(guó)古代的耕地，大體上可以分為官田（公田）和民田兩部分。從土地占有情況來(lái)說(shuō)，官田主要由皇帝和封建貴族占有，民田主要由豪族地主、富商地主、一般中小地主和自耕農(nóng)占有。在封建體制下，皇帝作為最高統(tǒng)治者對(duì)土地?fù)碛凶罱K的所有權(quán)，在皇帝的至高無(wú)上的權(quán)力之下，任何人的私人所有權(quán)都是相對(duì)的，在皇帝統(tǒng)治之下，即使是各種等級(jí)的地主——軍功地主、宗室地主、外戚、豪族地主，有時(shí)還包括富商地主，他們?cè)谕恋厣系臋?quán)利也要從屬于皇權(quán)體系，一旦和皇權(quán)發(fā)生對(duì)立甚至發(fā)生嚴(yán)重的沖突，必然會(huì)受到嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓，更不要說(shuō)那些處于社會(huì)底層的農(nóng)民了，因此中國(guó)古代的土地所有制體現(xiàn)出以帝王為最高所有者的混合性的多級(jí)所有制的特點(diǎn)。

3 中國(guó)古代土地所有權(quán)制度中的顯著特色：權(quán)貴兼并土地

在土地所有制問(wèn)題上，權(quán)力參與分配是中國(guó)古代社會(huì)的一個(gè)獨(dú)特之處，這主要體現(xiàn)為封建權(quán)貴利用權(quán)力強(qiáng)行兼并土地。

皇帝通過(guò)暴力手段，強(qiáng)占民間私田的例子屢見(jiàn)不鮮。漢武帝為了擴(kuò)大官府的園池苑囿，“乃使太中大夫吾丘壽王，與待詔能用算者二人，舉籍阿城以南，盩厔以東，宜春以西，提封頃畝及其賈直（即價(jià)值），欲除以為上林苑，屬之西山。”又詔中尉、左右內(nèi)史“表屬縣草田，以償鄠、杜之民”。吾丘壽王奏事，武帝大悅，稱善。東方朔對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，他認(rèn)為豐鎬之間的“膏土”，“其賈（價(jià)）畝一金”，“今欲規(guī)以為苑，絕陂池水澤之利”，造成“上乏國(guó)家之用，下奪農(nóng)桑之業(yè)”的惡果。但是，武帝并未聽(tīng)從東方朔的意見(jiàn)，“遂起上林苑，如吾丘壽王所奏云”。這次強(qiáng)占民田之事，在名義上雖然采取了以“屬縣草田”去賠償“鄠、杜之民”失去“膏土”的損失，實(shí)際上只是以荒田去換取關(guān)中的膏腴之土，是一種不折不扣的強(qiáng)占民田以擴(kuò)大官有土地的行徑。

皇帝之下的各級(jí)官僚、貴族也紛紛效仿，加入到強(qiáng)占民間私田的行列。漢初，蕭何為了消除漢高祖對(duì)他的疑慮，接受了門(mén)客的建議，“多買田地，賤貰貸以自汙”，果真“賤強(qiáng)買民田宅數(shù)千萬(wàn)”。又如《史記#8226;淮南衡山列傳》所記：“(淮南王安之)王后茶、太子遷及女陵得愛(ài)幸王，擅國(guó)權(quán)，侵奪民田宅，妄致系人。”“(衡山王賜)數(shù)侵奪人田，壞人家以為田。”明朝時(shí)不少王府勛戚之家，憑借權(quán)勢(shì)，公然強(qiáng)占侵奪官民田地，如弘治時(shí)，涇王祐橓就藩山東沂州，正德初被清查出侵奪民田2700多頃。興獻(xiàn)王禮祐杭弘治七年就藩安陸，先后獲賜5000余頃，到正德末年，就擴(kuò)展到近萬(wàn)頃。這些雖不是全由奪占，但奪占應(yīng)居主要成分。

上述現(xiàn)象還主要體現(xiàn)為一種個(gè)人行為，更為嚴(yán)重極端的例子封建政權(quán)利用國(guó)家權(quán)力對(duì)民間財(cái)富的公然掠奪，如北宋末年的“西城括田”。 北宋末政和六年，設(shè)立西城所，由宦官楊戩、李彥主持。當(dāng)時(shí)有人獻(xiàn)計(jì)，將專門(mén)種植水稻的國(guó)有汝州稻田推行于府畿，改名為“公田”，準(zhǔn)備將“南暨襄城，西至澠池，北逾大河”的大片民田都搜括為“公田”。在實(shí)施的過(guò)程中，楊戩派一個(gè)叫杜公才的人具體操辦，“立法索民田契，自甲之乙，自乙之丙，展轉(zhuǎn)究尋，至無(wú)可證”然后把土地?fù)尳偃牍佟＿@次公田法從汝州開(kāi)始，迅速推行到京東西、淮南北、河北、浙西等地，而且在實(shí)行的過(guò)程中甚至達(dá)到明目張膽的地步“凡民間美田，使他人投牒告陳，皆指為天荒，雖執(zhí)印券截不省，魯山闔縣皆括為公田；焚民故券，使田主輸租佃本業(yè)。”，以致當(dāng)時(shí)很多人朝為富豪，暮為乞丐。

《史記#8226;蕭相國(guó)世家》記蕭何：“置田宅必居窮處，為家不治垣屋。曰：‘后世賢，師吾儉；不賢，毋為勢(shì)家所奪。’”身為一朝之宰相的蕭何認(rèn)為除非他的子孫們也能獲得權(quán)勢(shì)，否則良田美宅必被有權(quán)有勢(shì)者侵奪，可見(jiàn)，權(quán)貴對(duì)土地的兼并，乃是中國(guó)古代土地所有制下的一種慣例。封建王朝的貴族和官僚地主，動(dòng)輒幾百頃上千頃，也往往是這種制度的必然結(jié)果。

4 中國(guó)古代土地所有權(quán)制度的王權(quán)主義本質(zhì)

中國(guó)封建社會(huì)的這種土地所有制的特點(diǎn)，同馬克思在分析古代亞細(xì)亞生產(chǎn)方式時(shí)曾有過(guò)的多次論述是十分符合的：

“如果不是私有土地所有者，而是像在亞洲那樣，國(guó)家既作為土地所有者，同時(shí)又作為主權(quán)者而同直接生產(chǎn)者相對(duì)立，那末，地租和賦稅就會(huì)合為一體，或者不如說(shuō)，不會(huì)再有什么同這個(gè)地租形式不同的賦稅。在這種情況下，依附關(guān)系在政治方面和經(jīng)濟(jì)方面，除了所有臣民對(duì)這個(gè)國(guó)家都有的臣屬關(guān)系以外，不需要更嚴(yán)酷的形式。在這里，國(guó)家就是最高的地主。在這里，主權(quán)就是在全國(guó)范圍內(nèi)集中的土地所有權(quán)。但因此那時(shí)也就沒(méi)有私有土地的所有權(quán)，雖然存在著對(duì)土地的私人的和共同的占有權(quán)和使用權(quán)。”“在大多數(shù)亞細(xì)亞的基本形式中，凌駕于所有這一切小的共同體之上的總合的統(tǒng)一體表現(xiàn)為更高的所有者或唯一的所有者，實(shí)際的公社卻只不過(guò)表現(xiàn)為世襲的占有者。……在這些單個(gè)的共同體中，每一個(gè)單個(gè)的人在事實(shí)上失去了財(cái)產(chǎn)，或者說(shuō)，財(cái)產(chǎn)（即單個(gè)的人把勞動(dòng)和再生產(chǎn)的自然條件看作屬于他的條件，看作客觀的條件，看作他在無(wú)機(jī)自然界發(fā)現(xiàn)的他的主體的軀體），對(duì)這單個(gè)的人來(lái)說(shuō)是間接的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)檫@種財(cái)產(chǎn)，是由作為這許多共同體之父的專制君主所體現(xiàn)的統(tǒng)一總體，通過(guò)這些單個(gè)的公社而賜予他的。因此，剩余產(chǎn)品（其實(shí)，這在立法上被規(guī)定為通過(guò)勞動(dòng)而實(shí)際占有的成果）不言而喻地屬于這個(gè)最高的統(tǒng)一體。”

馬克思的論斷，無(wú)疑是切近中國(guó)的歷史實(shí)際的。縱觀中國(guó)歷史，國(guó)家的土地所有權(quán)制度，總是與一部分人享有政治上的特權(quán)有關(guān)。土地之兼并雖然也會(huì)以土地買賣的形式出現(xiàn)，但其背后總有著某種權(quán)力背景。就中國(guó)歷代的土地兼并的歷史來(lái)看，正是由于不斷的土地兼并，使人們很少還能感覺(jué)到土地還有什么所有制。人們所看到，并為之觸目驚心的，只是權(quán)力對(duì)土地的掠奪。在這種情況之下，土地所有權(quán)觀念變得十分模糊。因此我們也就不難理解為什么在中國(guó)無(wú)法形成類似西方的土地私有權(quán)神圣的觀念：

“受命于天的英格蘭國(guó)王，……謹(jǐn)向林肯城主教及諸法官、行政官、男爵、其他官吏及該城一切忠順于予之法蘭西與英格蘭人民致意，并使彼等得知予已將林肯城人民在愛(ài)德華、威廉與亨利時(shí)代所享有之自由、習(xí)慣與法律賜予彼等。城中人民以及本郡其他商人之商會(huì)，亦將充分而自由地保有彼等在前述予之先王愛(ài)德華、威廉與亨利時(shí)代所享受之上述權(quán)利。凡居住于本城四區(qū)并參加本城市場(chǎng)之人，彼等與城市貢稅以及法令之關(guān)系，一如彼等在英王愛(ài)德華、威廉與亨利之時(shí)代。此外，任何人在林肯城內(nèi)按土地保有權(quán)購(gòu)買土地，保有之達(dá)一年零一日，無(wú)人反對(duì)，……則予將準(zhǔn)許此人在將來(lái)安然保有此項(xiàng)土地，一如過(guò)去，不受任何干擾與破壞。同時(shí)，任何人在林肯城之居留期已達(dá)一年零一日，且已照章納稅，……則予亦將準(zhǔn)許彼等與過(guò)去一樣，繼續(xù)以市民身份居住于予之林肯城中。”

不受節(jié)制的權(quán)力消解著所有權(quán)觀念的形成，不受節(jié)制的專制權(quán)力是這塊土地上唯一的、真正的主宰，這樣的概括無(wú)疑是符合中國(guó)古代的歷史的。這種以權(quán)力參與分配為背景的土地所有權(quán)制度，最本質(zhì)地體現(xiàn)了中國(guó)古代土地所有制的王權(quán)主義本質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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