北京市信息服務業現狀與發展對策分析

摘 要：以信息服務業的發展為中心，論述北京地區信息服務業的發展現狀 ，進而分析了該地區發展信息服務業的優勢以及存在的問題，最后提出了推動北京信息服務業發展的對策建議。

關鍵詞：信息服務業；北京；現狀；對策

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0083-02

當前，信息服務業已經成為國際競爭的焦點和各國競相發展的戰略性先導產業。信息服務業作為北京的支柱產業之一，2005年，實現營業收入1328.23 億元，占第三產業收入的6.4%。2006年，北京信息服務業增加值達680.7億元，占GDP比重達8.8%，對北京地區生產總值的貢獻逐步提高。

１ 北京市信息服務業發展現狀

自2000年國務院18號文件和2002年國信辦47號文件發布以來，北京高度重視信息服務業的發展，2007年1-6月，北京信息服務業實現營業額563億元，同比增長35.2%。

電信：來自中華人民共和國信息產業部的統計數據顯示，截至07年12月，北京市固定電話用戶達到914.6萬戶，普及率達到57.8部/百人；移動電話達到1598.3萬戶，普及率達到101.1部/百人，分別比五年前增長了54％和71％左右。固定電話、移動電話普及率均居全國首位，業務收入占全國電信業務總收入的比重連續五年超過5%，通信網絡能力持續增強，電信市場進入穩步發展時期。

2005年底，北京市長途自動交換機容量444680路端，局用電話交換機容量1383.9萬門，移動電話交換機容量1782萬戶，長途光纜線路長度3318公里，長途微波線路長度231公里。2006年1-9月新增局用電話交換機120萬門，較2005年底增長8.67%。截止到2006年9月，北京市移動交換機容量達到1893萬戶，比2005年底新增111萬戶，增長6.23%。

廣電：《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出，全面推進廣播電視由模擬向數字化轉換，積極發展多種形式的新興傳播載體，加快電影制作、發行、存儲和放映的數字化。目前，北京市有線電視網絡光纜線路總里程達到2.18萬公里，注冊用戶282萬戶，入戶率達64.12%；傳輸數字廣播、電視節目72套。 

2003初，廣電總局提出發展數字電視的步驟是先有線、后直播衛星、再地面無線的“三步走”戰略，即2003年全面推進有線數字電視；2005年開展數字衛星直播業務，開始地面數字電視廣播試驗；2008年全面推廣地面數字電視廣播。目前，北京地區數字電視用戶數量已經超過100萬戶，年底將達到120萬戶，2008年奧運會之前達到200萬戶。

軟件：根據中華人民共和國信息產業部統計數據顯示，2007年，北京軟件業務收入達到1263.1億元，同比增長24.9%；軟件產品收入500.3億元，同比增長23.9%；系統集成收入326.2億元，同比增長25.6%。北京已經成為中國軟件產業名副其實的核心地帶。

2007年，經認定的軟件企業達831家，軟件產品登記1845個；截至08年4月底，北京市經認定的軟件企業數量累計4142家， 07年1-5月海關軟件出口1.66億美元，同比增長62.7%。

互聯網：根據CNNIC發布的第21次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》上的數據顯示，北京市現有網民數量為737萬人，網民數量占北京市人口比例達到46.6%，占全國網民比例達到3.5%。

截止2007年底，北京現有網站數量273742個（不包含.EDU下網站數據），占網站總數比例18.2%，位居全國首位；域名2098522個（不包含.EDU數據），占域名總數比例17.6%，其中CN域名1738023個，占CN域名比例19.3%；北京擁有IPv4地址量占全國19.4%，位居第一。

2 北京市信息服務業發展策略

北京作為全國的政治、文化和國際交流中心，發展信息服務業具有較大的資源和行業方面的競爭優勢。2005年，中國社會科學院發布的《中國城市競爭力報告NO.3》指出，13大服務部門中，北京在47個城市中排名前10位的占了6個。其中，排名第一位的就是租賃和商業服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業。

2.1 北京市發展信息服務業的優勢

發達國家發展信息服務業的經驗表明，信息服務業的成長主要依賴于政府政策的扶植、完善的基礎設施以及配套的科學的規劃，和國際化的人才。

北京市基礎設施配備良好，國際交往便利，也十分密切。同時北京又是全國的信息集散地，信息基礎設施完備，互聯網用戶人數及普及率均居全國第一。北京有豐富的教育資源與人才資源，現有高等學校80所，重點高校占全國的四分之一，進入“211”工程的有23所，全國高校有300多個博士點，北京占全國三分之一，碩士的規模占全國五分之一，在校研究生人數達到12萬，本專科在校生達到45.7萬人。

北京市是國有四大銀行的總部所在，金融機構眾多；中華人民共和國信息產業部，中國互聯網絡信息中心等致力于促進軟件產業發展的服務機構也在北京；中國電信集團，中國移動通信，中國聯合通信等通信集團的總部全部集中在北京，總部經濟在北京的發展為北京信息服務業的發展提供了廣闊的空間。

上述眾多的有利發展環境，構成了北京市適合發展信息服務業的先決條件。

2.2 北京發展信息服務業過程中存在的問題

一是知識產權管理體系不完善。目前，北京市知識產權管理體系不完善，突出表現為數字內容的知識產權問題。信息服務業的法律、法規、標準建設相對滯后，管理力度和手段普遍比較薄弱，與知識產權發展的形勢不相適應。

二是技術標準建設滯后。標準之爭是關鍵環節，因為誰得標準誰就得天下，如果不確定自己的標準，市場就會丟失。印度軟件產業的成功，一個重要的因素很大程度上在于質量管理的國際化、標準化與質量檢測的系統化。而我國技術標準的建設滯后于產業發展，產業大而不強，核心技術和關鍵技術受制于人、以企業為主體的技術創新體系尚未形成、自主創新能力薄弱、人才隊伍素質亟待提高。

三是信息服務業大而不強。北京市信息服務業雖然在全國處于領先地位，但與國外發達國家比還存在較大差距，企業競爭力不強，整體素質有待提升，產業基本處在無序狀態，信息資源開發、利用不充分，內部產業鏈有待進一步整合。信息市場發育不成熟，運行機制尚不完善，信息產品的價值機制尚未形成，信息市場的供求矛盾突出，信息供給和信息需求雙向不足，市場秩序有待進一步規范。信息服務業發展不均衡，從業企業眾多，但企業實力普通不強，缺乏一批有國際競爭力的旗艦企業；企業缺乏行業內部分工協作，以及良性競爭，沒有整合北京地區的整體發展優勢。

2.3 發展北京市信息服務業的幾點建議

(1)抓住08奧運會機遇。

隨著2008年奧運會帶來的經濟拉動效應日益顯現，抓住這一機遇，大力實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念的過程，將為融合了高新技術和現代服務理念的信息服務業發展拓展新的疆界和領域?！翱萍紛W運”的理念將促進一大批高新技術的廣泛應用，加速現代制造業與現代服務業的緊密結合，為本市信息服務業的發展帶來更大的空間。信息服務業是一個滲透性很強的行業，奧運會將通過刺激會展業 、旅游業、金融服務業等 信息服務業相關產業的發展，為信息服務業提供連帶需求。

(2)繼續完善信息服務業基礎設施。

北京市信息技術和電訊基礎設施在國內處于領先，但總體水平依然偏低，尤其是互聯網設施，與世界其他國家相比，仍有不小的差距，制約了經濟持續發展。在全球各國中冰島的互聯網普及率最高，達到86.3%。網民規模最大的美國以及我們的鄰國日本、韓國互聯網普及率都在65%以上，而北京互聯網普及率僅為30.4%。因此，市政府在今后還應加大對基礎設施建設的支持力度，特別是網絡基礎設施，充分利用現有無線資源，引導運營商等企業多渠道、多方式投資建設覆蓋全市的寬帶無線網絡，進一步拓展以NGN、IPv6及MPLS VPN等技術支撐的有線寬帶網絡，建設城市寬帶網，并要及時解決市場準入和行業壟斷的問題。

(3)建立以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。

2006年《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告NO.4》的數據表明，北京產學研聯系程度排在23位，沒有完全發揮產學研所具有的體制優勢、人才優勢、設備優勢、科研優勢和就業優勢。產學研相結合能夠使企業通過技術優勢從高利潤點切入行業，得到快速發展，并不斷投入研發保持技術優勢保持企業的良性發展。通過與高?；蜓芯繖C構合作，產學研相結合，才能夠保證企業能夠從高利潤點進入行業，而不是通過單傳組裝或制造低利潤進入行業，避免因利潤不足而難以投入研發導致企業發展緩慢，難以提高在行業內的地位。

(4)構建信息服務業良好市場環境。

規范競爭秩序，構建信息服務業良好市場環境。加強信息服務業的相關法規體系建設，切實保護信息商品的知識產權和所有者和合法權益。培育信息服務業的市場機制和競爭機制，規范信息服務企業競爭行為，打破行業壟斷以及行政壟斷，實現公平競爭，適當放開市場準入，統一規劃、多元投資、開放經營。

3 結語

經濟全球化不斷深入、信息化不斷普及，全球范圍內的信息產業結構調整和梯次轉移日趨明顯，為北京信息服務業創造了良好的發展機遇。“十一五”是實現軟件與信息服務業跨越式發展，全面建設小康社會，構建和諧社會和建設創新型國家的關鍵時期。發展信息服務業，是北京突破自然資源束縛，轉變經濟增長方式的必然選擇。北京市信

息服務業的發展狀況將影響本市未來長期可持續發展。

參考文獻

［1］北京市信息化工作辦公室編.北京市信息服務業發展報告2006［M］.北京：中國發展出版社，2007

［2］倪鵬飛.中國城市競爭力報告NO.3［M］.北京：社會科學文獻出版社，2005.

［3］倪鵬飛.中國城市競爭力報告NO.4［M］.北京：社會科學文獻出版社，2006.