佛山產業集群發展狀況與對策探析

摘 要：產業集群已成為佛山經濟發展的強力“引擎”，在當前形勢下也面臨許多發展困境。通過對佛山產業集群的透視，對其發展狀況進行剖析，探討佛山產業集群的不足之處，并針對當前形勢對其提出可持續發展對策。

關鍵詞：產業集群;發展狀況;可持續發展;對策

中圖分類號：F4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0089-02

1 佛山產業集群的發展狀況 

1.1 專業鎮建設

專業鎮是佛山產業發展主戰場。從20世紀80年代發展至2006年，全市共有省級技術創新專業鎮26個，占全市鎮（街）的64%，占全省的1/4強。依托專業鎮，培育和打造出一批國內外知名的區域品牌，形成了各具特色的產業集群。目前，在佛山的工業經濟總量中，約有60-70%來源于各主要產業集群。

1.2 專業市場建設

佛山每一個發育成熟的產業群都有一個相應配套的專業市場（專業鎮配套專業市場），例如西樵的紡織、陳村的花卉、均安的牛仔服、環市的童裝、樂從的鋼鐵、塑料、家具商貿市場等。樂從的例子最為典型，擁有全世界經營面積最大的家具市場，全國最大的鋼鐵流通市場和塑料交易市場。。佛山還有許多像樂從一樣依托特色產業建立起來的專業市場，這些市場的建設和發展與產業集群產生了良性的互動，有力地支撐著區域特色經濟的發展。

1.3 工業園區建設

近年來，佛山按照建設產業強市的目標，堅持走新型工業化道路，加快工業園區、專業鎮和特色產業基地建設，推動產業結構的調整優化和提升。目前，佛山有六大重點科技工業園區，進園企業2829家，工業園區和產業基地實現工業總產值2300億元，增長32.8%。南海區西樵鎮紡織產業是國家級集群升級示范區，禪城區陶瓷產業、順德區家電產業、南海區西樵鎮紡織產業、南海區大瀝鎮有色金屬產業是廣東省集群省級示范區。

2 佛山產業集群發展中存在的主要問題

國內外產業集群發展的經驗表明，產業集群發展到一定階段，會因產品技術趨同、勞動力成本上升、本地競爭過度等因素遭遇技術鎖定和制度鎖定的阻礙；或者因為模仿導致同質性的低成本競爭造成企業利潤下降，創新動力不足導致集群衰落。

隨著佛山產業集群的發展，一些企業在專業鎮的周邊落戶，產業逐步超出鎮域范圍。這就出現了相同或相似的產業集群重復產生的現象。佛山產業集群雖然發展迅猛，但是也存在產業結構的勞動密集、耗能耗源、技術含量和產品附加值較低的產業居多，創新能力不足，區域和企業品牌缺乏，企業之間的協作程度不高，環保措施不力等問題。佛山現階段的絕大多數中小企業集群內部的產業協作和關聯度較低，還沒有建立起上下游較完整的產業鏈。

3 佛山產業集群可持續發展對策

(1)政府在產業集群政策制定過程中，要做到時間上保持長期性、地域規劃上堅持一致性，并引導產業集群向高級化發展。

佛山在進行下一步產業集群規劃，尤其是規劃高新技術產業集群及高新技術工業園時，要用更高的標準、更長遠的眼光來進行規劃和建設，充分發揮工業園區集聚產業、示范帶動和擴張輻射功能，最終形成較為完整的產業鏈條，以增強區域競爭優勢。

政府應在權限范圍內創造產業集群發展的軟硬環境，加快高新技術改造傳統產業的步伐，有效提升區域競爭力。對于那些近期和中長期都具有競爭優勢的產業，應在研發、品牌、組織結構等方面拓展新的競爭優勢；對于近期會受到一定沖擊，但中長期具有廣闊發展前景的產業，應加快開發市場，鼓勵競爭，不斷發掘需求潛力；對于那些在預期缺乏發展潛力的行業，可采取收縮戰略，并使其得到必要的政策性的產業援助。

另一方面政策設計的著眼點也應從增加資源的投入轉向對現有的資源運用能力進行整合。一是大力提高產業集群利用外資水平，有效地提高外源型企業群的區域競爭力和國際競爭力；同時，鼓勵外資企業加大投資力度，力求外源型企業加大與集群內企業、研究機構及中介組織的合資與合作等資源整合形式，逐步“固化”外源型企業。但要注意資源節約與環保，做到經濟與自然的協調發展。二是加速發展產業集群中的民營企業，迅速壯大內源型企業在產業集群中的規模和實力，增強發展后勁。

(2)構建佛山產業集群的科技創新平臺，并逐漸完善具有較強創新能力的科技創新體系，逐步加大以產業集群為基礎的科技創新系統的比重。

以促進技術流動與擴散為重點，加強企業、科研機構、大學、中介服務組織等機構的結合互動，既是區域創新體系運行的核心內容，也是提高區域創新體系運行績效的根本保障。

佛山產業集群應以企業為創新主體，培育和保護民間的創新創業熱情，尤其要大力發揮科技型中小企業在區域創新體系中的重要作用，增強民營科技企業的創新能力。通過加強科研基礎設施、創新政策、中介服務網絡等環境建設，通過促進相關人才的集聚，開展本區域關鍵共性技術的開發，不斷創造高級的生產要素。同時逐步建立與發展五類科研機構，一是重在解決區域間共性關鍵技術問題的公共科技機構；二是以提高區域產業競爭能力為目標，能夠吸收企業開展競爭前研發的公共研發平臺；三是企業研發機構；四是非營利科研機構；五是面向區域社會發展的公益性科研及開發機構。地方政府應建立科技財政預算持續穩定增長的機制。在地方財政預算體系中設立研究與發展(RD)預算收支一級科目，爭取研究與發展預算和科技預算占地方財政總支出的比例逐年穩步增長，并逐步加大以產業集群為基礎的科技創新系統的比重。

(3)建立產業集群的知識產權交易市場與風險(創業)投資基金，促進科技創新成果的有效擴散。

佛山產業集群內企業眾多，科研與企業之間、企業與企業之間存在大小不等的交易費用。因此，為了減少此類交易費用，促進科技創新成果及時轉化為生產力，需要在集群內建立知識產權交易市場，為科技創新單位與企業之間搭建有效的交易平臺。根據各產業集群的規模大小，結合集群的實際，在規模較大的產業集群內可考慮直接建立知識產權交易市場。對于規模較小的產業集群，若組建知識產權交易市場不經濟，可考慮組建區域綜合知識產權交易市場。同時產業集群在發展過程中，應引入風險(創業)投資基金，以支持科技創新人員為主體組成的民營科技企業自行創業。

(4)進行產業升級，建設新型產業集群和工業園區。

發展創新型產業集群和工業園區，走新型工業化道路，加快國際化的進程，是佛山產業集群今后發展的必由之路。工業園區建設是佛山經濟建設的主旋律，應該根據相關產業集群的特點，按照“高起點規劃，高水平建設，高能效管理”的原則，形成產業關聯度大、技術含量高、經濟效益好的生態型工業園區，依托特色園區，發展循環經濟。

同時注意加快培育企業集群，建設鏈條化的工業園區。企業集群對于產業競爭力的影響表現為：一是形成資源集聚效應，有利于吸引專業化供應商和專業化人才，聚集專業化信息，形成專業化市場。二是分工與協作效應，降低了交易成本，創造了外部經濟和集體效率。三是區域集聚效應，當區域內的同類型企業發展到一定數量和規模后，就會形成一種“洼地效應”，吸引相關的企業集聚到同一區域發展。四是資源共享效應，體現為共性設施如環保、專業市場的共享及業務的交流。

4 結論

總之隨著國際經濟一體化步伐的加快，當代的國際經濟競爭越來越表現為產業集群的競爭。地方產業集群不僅是一個國家或地區競爭力所在，同時也是企業參與國際競爭的一種有效方式。目前佛山的產業集聚水平已經處于全省乃至全國的發達地位，企業要在國內和國際市場中增強競爭力，還有很長的路要走。這需要佛山努力推進產業集群和工業園區發展建設，充分發揮其在品牌、產業集聚等方面的示范、輻射和帶動作用，大力推動各種特色高新技術產業的發展，通過各類科技計劃項目，培育規模龍頭企業，形成產業鏈，進而形成佛山的區域競爭優勢。

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