循環經濟發展策略探討

摘 要：循環經濟在我國正處于起步階段，還有許多問題需要在實踐當中不斷探索。鶴壁市要發展循環經濟，需要明確政府、企業和公眾的相關責任，在生產、流通、消費各環節中，充分發揮政府的主導作用、企業的主體作用和公眾的參與作用，形成推動循環經濟發展的整體合力。

關鍵詞：循環經濟;鶴壁市;企業

中圖分類號：F12文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0092-03

1 循環經濟的內涵與特征

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式，體現科學的發展觀，具有自身的獨立特征，主要體現在以下幾個方面： 

(1)新的系統觀。循環經濟系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究。

(2)新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律，而不是僅僅沿用機械工程學規律來指導經濟活動。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環，會造成生態系統退化；只有在資源承載能力之內的循環是良性循環，才能使生態系統平衡發展，經濟持續發展。 

(3)新的價值觀。循環經濟觀在考慮自然時，不再像傳統工業經濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益于環境的技術；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。 

(4)新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。在生產過程中，要盡可能地利用可循環再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風能和農家肥等，使生產合理地依托在自然生態循環之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識投入來替代物質投入，以達到經濟、社會與生態的和諧統一，使人類在良好的環境中生產生活，真正全面提高人民生活質量。 

(5)新的消費觀。循環經濟觀要求走出傳統工業經濟“拼命生產、拼命消費”的誤區，提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。同時，循環經濟觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。

2 發展循環經濟的重大意義

(1)發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

(2)發展循環經濟是減輕環境污染的有效途徑。當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

(3)發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已經成為一項重要而緊迫的任務。

(4)發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，可以在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰略中發揮重要作用。

(5)發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇。傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

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3 發展循環經濟的模式

借鑒國外成功經驗，形成了具有中國特色的循環經濟發展 “3＋1”模式，即小循環、中循環、大循環，廢物處置和再生產業。

(1)企業層面小循環。選擇典型企業和大型企業建立以清潔生產為核心的物質小循環，也就是根據生態效率理念，通過產品生態設計、清潔生產等措施，在單個企業內實行生態工業，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小化。目前，我國已在20多個?。▍^、市）的20多個行業、上千家企業開展了清潔生產設計，建立了30個行業或地方的清潔生產中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產培訓班。有5 000多家企業通過了ISO14001環境管理體系認證，幾百種產品獲得了環境標志。

(2)區域層面形成的中循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區。目前我國有廣西貴港、天津泰達、新疆石河子等11個園區為國家生態工業園區試點。

(3)社會層面上形成大循環。重點進行循環型城市和省區的建立。目前我國已有8個省、35個城市、300多個縣開展試點，有的地區已初見成效。國家環?？偩衷谶|寧省進行了以改造老工業基地為核心的循環經濟示范區建設試點工作；在貴陽進行了以發揮當地資源優勢，構建新的產業格局為核心的循環經濟城市建設試點工作。

(4)廢物處置和再生產業。建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環利用問題。

4 鶴壁市循環經濟的實踐

鶴壁作為全國發展循環經濟試點市，經過幾年來的積極探索和努力，已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈。

(1)煤炭產業鏈。已初步形成了煤和矸石-發電-新型建材、煤-精煤-煤化工、煤層氣-發電、礦井水綜合利用等產業鏈。全市發電裝機容量將超過250萬千瓦；后續2×100萬千瓦項目正在積極推進?，F有生產甲醇能力70萬噸；大型煤化工項目正在積極推進，一期60萬噸甲醇項目已經形式。鶴煤集團投資近300萬元，在四礦建成了2×500千瓦瓦斯發電機組，年抽采瓦斯氣90萬立方米，這在全省是第一家。國家發改委綜合利用示范項目——鶴煤集團年處理2620萬噸礦井水綜合利用項目已開工。

(2)電力產業鏈。對電力項目產生的大量粉煤灰、廢水、廢氣和余熱，積極探索實行循環綜合利用，發展了電-粉煤灰-水泥、電-粉煤灰-建材、電-余熱和脫硫綜合利用等產業鏈。同力水泥一期、二期年消耗電廠粉煤灰19萬噸。電廠脫硫和除塵設施做到了同步設計運行。

(3)金屬鎂產業鏈。正在打造金屬鎂-廢渣-建材、余熱-發電產業鏈。鶴壁維恩克鎂業公司實行新型水煤漿冶煉法，在國內尚屬首例，大大提高了煤的燃燒值。水煤漿冶煉法全部使用工業廢水，金屬鎂煅燒過程中的余熱直接用于發電。這些工藝和有關項目的實施，使能源綜合利用率比原來提高2倍，生產效率提高30%，噸鎂成本降低2500元左右，能耗和環保達到了國內先進水平。關停了年產1000噸以下污染大、效益低的47家小型金屬鎂企業，整合資源，強力推行清潔生產。

(4)食品加工產業鏈。以大用、永達公司為龍頭，初步形成了種植-養殖-食品加工-廢物回收利用-有機肥和其他工業原料等產業鏈。對畜禽下腳料進行綜合利用，?？h立世集團蛋白質飼料廠利用畜禽下腳料年生產蛋白質飼料10萬噸，實現銷售收入7000多萬元，創匯50萬美元。對畜禽糞便進行綜合利用，生產沼氣、復合有機肥。全市建成豬、雞糞便專業化處理加工廠10家；建成沼氣池3.5萬個，沼氣用于農戶照明、做飯，可節約電費、燃料費500元，沼液、沼渣又是良好的有機肥。

循環經濟的快速推進，使鶴壁市走出了一條由“三高一低”轉變為“三低一高”的新型發展道路，不僅使環境得到有效改善，而且促進了經濟增長質量和效益的提高。

5 關于發展循環經濟的思考

發展循環經濟是一個大的系統工程，必須充分發揮政府的主導作用、企業的主體作用和公眾的參與作用，必須依靠科技進步和建立科學評價考核制度。

(1)循環經濟建設要充分發揮政府的主導作用。從長遠來講，循環經濟是人類生存和發展的唯一選擇，然而，由于循環經濟思想的前瞻性和長遠性，并不是每個企業和消費者都具有能夠理解并主動地實施它的理念。因此，國家和政府在建立循環經濟戰略的任務上負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列有效的政策和措施來引導和促進企業和消費者實施這項戰略。政府作用的四大路徑:一是科學制訂循環經濟發展規劃；二是制定推進循環經濟的法律法規體系；三是實施促進循環經濟發展的優惠政策；四是倡導全民環保，推進公眾參與。

(2)循環經濟建設要充分發揮企業的主體作用。發展循環經濟為的是給人類留下更多資源、較好的環境和發展空間，惠及當代，蔭澤后人。從責任與公平的角度說，消費者和經營者，特別是生產者應對產品的最終報廢處理和再利用承擔資源與環境責任，所以產品負責制必然也必須實行。美國、德國、日本等國都明確將產品生產者責任制確定為經濟政策實行數年，起到促進循環經濟發展的良好效果。改革開放以來日本向我國銷售了大量家用電器和電子產品，最近日本理光、夏普等公司來北京表示，如果北京市建設家用電器和電子垃圾回收處理和利用體系，他們愿意按照收集和處理數量出資給予補貼。在日本和德國將廢舊家電和電子垃圾視為寶貴的資源，可以再生產座椅、污水井蓋和通訊線槽等多種產品。循環經濟建企業主體作用政府不能也無法代替，生產者應對產品的最終報廢處理、生產排污承擔責任，對“變廢為寶”享有收益。

(3)循環經濟建設要充分發揮公眾的參與作用。消費在經濟中占有重要的地位，產品或服務只有在被最終消費之后才能真正實現其價值，因此倡導綠色的消費政策是構建循環經濟最重要的環節。綠色消費的概念是廣義的，它有三層含義：一是倡導消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；二是在消費過程中注重對垃圾的處置，不造成環境污染；三是引導消費者轉變消費觀念，注重環保，節約資源和能源，改變公眾對環境不宜的消費方式。在目前消費疲軟的情況下，倡導綠色消費不僅可以創造新的消費熱點，拉動消費，更重要的是處于買方市場的消費需求會更有效的引導綠色生產。

(4)循環經濟建設要充分發揮科技的促進作用。要重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

(5)循環經濟建設要充分發揮考核制度的導向作用。建立循環經濟評價考核制度，有助于解決過去以國內生產總值指標作為考核地方領導政績的主要標準的弊端，也有助于解決當前對循環經濟發展狀況評價標準不一等問題，從而為區域和企業發展循環經濟提供科學的基礎。循環經濟評價考核體系制度的建立需要以準確的統計核算制度為前提。循環經濟指標體系既是考核政府發展循環經濟績效的重要依據，又是政府為企業提供資金傾斜、技術支持、稅收優惠的主要參考。循環經濟評價考核體系應當包括資源生產率、循環利用率、最終填埋量等具體指標。

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參考文獻

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［3］廣義循環經濟研究課題組著.廣義循環經濟論［Ｊ］.人民出版社，2007.