鞏義市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展探討

摘 要：河南鞏義市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放三十年中突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一個(gè)地處中部地區(qū)的縣級(jí)市，工業(yè)發(fā)展如此迅速，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名41位，并連續(xù)九年保持中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位。如果把他們的做法與中部其他縣市相比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們?cè)诖俳?jīng)濟(jì)發(fā)展中，思想觀念更新快、進(jìn)取心強(qiáng)、對(duì)企業(yè)服務(wù)力度大、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，同時(shí)還能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，及時(shí)促進(jìn)其“蝶變”發(fā)展等。這些經(jīng)驗(yàn)是一些較為落后地區(qū)所欠缺的，所以很值得一些發(fā)展落后地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：鞏義市；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：F42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0117-02

鞏義市是位于河南中西部丘陵地區(qū)的一個(gè)縣級(jí)市，自1992年以來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)14年位居河南省首位，連續(xù)9屆躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第41位，中部的第1位。

鞏義市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展目前已引起了許多專家學(xué)者的關(guān)注，人們從不同的角度進(jìn)行著總結(jié)和推論。筆者通過(guò)對(duì)其工業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市工業(yè)快速發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)落后縣市的發(fā)展具有一定的啟迪和借鑒性。

（1）解放思想、不斷進(jìn)取是促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。鞏義市的工業(yè)在改革開(kāi)放30年間能迅猛發(fā)展，連續(xù)九年保持中部地區(qū)發(fā)展第一的位置，就在于他們從政府官員到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，人人都具有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的觀念和意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)體制改革之初，他們首先解放思想，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花；90年代初依照“發(fā)展就是硬道理”的理念，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的大步伐發(fā)展，率先在河南省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值“創(chuàng)百億”的目標(biāo)；面對(duì)工業(yè)“遍地開(kāi)花”發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)實(shí)，他們又及時(shí)反思，認(rèn)為“發(fā)展是硬道理，但不講科學(xué)的發(fā)展是沒(méi)道理”，提出了“整治污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，樹(shù)立信譽(yù)，保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展方針，下大氣力邊治理邊發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的跨越式發(fā)展；中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，他們?yōu)榱舜蚱仆恋亍h(huán)保以及資源對(duì)發(fā)展制約的瓶頸，又提出了“創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)”、“工業(yè)一體化”的思路，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)向了環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。可貴的是，鞏義人在發(fā)展中還能經(jīng)常尋找自己與別人發(fā)展之間的差距，虛心向發(fā)展快的地方學(xué)習(xí)，哪怕這些地方原來(lái)曾是學(xué)習(xí)自己經(jīng)驗(yàn)而成長(zhǎng)起來(lái)的“學(xué)生”。

（2）依據(jù)實(shí)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短促發(fā)展。鞏義市工業(yè)能快速發(fā)展是其揚(yáng)長(zhǎng)避短的結(jié)果。鞏義市地處丘陵，地形溝壑縱橫，土地貧瘠，人多耕地少，但地下有豐富鋁礬土、煤炭和燒制耐火材料的土等礦藏資源，再加上具有發(fā)展工業(yè)的悠久歷史、民間掌握發(fā)展工業(yè)技術(shù)的人甚多，這種基本縣情，客觀上要求其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須走以工業(yè)為主的發(fā)展路子，以揚(yáng)長(zhǎng)避短，少走彎路。所以，從60年代創(chuàng)辦“五小社隊(duì)工業(yè)”起，再到十一屆三中全會(huì)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及后來(lái)的個(gè)體企業(yè)突起，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使其每幾年就跨一個(gè)新臺(tái)階。產(chǎn)值與改革開(kāi)放之初相比，整整增長(zhǎng)了277倍。平均年增速達(dá)到18.9%。工業(yè)總產(chǎn)值在2000年為67.1億元，到2007年底就猛增到219.481億元，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總增加值的73.55%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)88.0%。試想，如果他們當(dāng)時(shí)不是依據(jù)縣情狠抓工業(yè)，則他們現(xiàn)在肯定不會(huì)有如此好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為中部的強(qiáng)市。

鞏義市這種依據(jù)實(shí)情、揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是很值得其他落后地方學(xué)習(xí)和借鑒的。任何一個(gè)縣市或地區(qū)，都有其能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)項(xiàng)和短項(xiàng)的資源和條件，如果在發(fā)展中能切實(shí)根據(jù)本地的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇能立足自己具有長(zhǎng)項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，不失為一條少走彎路、節(jié)約發(fā)展成本的較為勝算之道。只可惜在現(xiàn)實(shí)中，有一些地方政府認(rèn)識(shí)不到這種最簡(jiǎn)單、最樸素的道理。在發(fā)展中總想貪大求洋，規(guī)劃一些本地沒(méi)有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)或當(dāng)前不具備發(fā)展條件的項(xiàng)目，急功近利，結(jié)果錢沒(méi)少花，勁沒(méi)少費(fèi)，最終也沒(méi)能使經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展。

（3）抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行“化蝶”式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的“化蝶式”發(fā)展，是指一個(gè)地區(qū)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，及時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由低級(jí)形式向高級(jí)形式轉(zhuǎn)化，使其由一個(gè)丑陋的小“毛毛蟲(chóng)”脫變成一只美麗的“蝴蝶”。鞏義市的工業(yè)在30年間能迅速發(fā)展，就在于他們能把握時(shí)機(jī)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定水平后，迅速推動(dòng)其進(jìn)行了“化蝶式”發(fā)展，不僅提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而且還提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度與質(zhì)量。他們的做法是：（1）采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)規(guī)模上的“蝶變”，使企業(yè)迅速做大作強(qiáng)。（2）創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，及時(shí)把原來(lái)處于分散經(jīng)營(yíng)的眾多企業(yè)，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化方面“蝶變”，聚集了資金，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。三，通過(guò)打擊制假造假行為、加大自主品牌的研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等措施，實(shí)現(xiàn)了信譽(yù)上的“蝶變”。如他們借助1992年“中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行”把回郭鎮(zhèn)假電纜在全國(guó)曝光事件的契機(jī)，對(duì)工業(yè)發(fā)展中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽(yù)以及競(jìng)爭(zhēng)方式等進(jìn)行了全方位的治理整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，重新規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把了質(zhì)量關(guān)，并在全市開(kāi)展了講信譽(yù)的大宣傳、大討論。很快，一大批產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)過(guò)硬的企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，他們生產(chǎn)的高品質(zhì)電纜產(chǎn)品在三峽工程、西電東送等國(guó)家重點(diǎn)工程屢屢中標(biāo)，使鞏義的產(chǎn)品從新贏得了贊譽(yù)。（4）通過(guò)走煤、電、鋁一體化發(fā)展以及對(duì)主產(chǎn)品的衍生物進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)等發(fā)展道路，進(jìn)行了發(fā)展結(jié)構(gòu)上的“化蝶”，實(shí)現(xiàn)了資源的多重利用，節(jié)約了資源、降低了成本，提高了效益，而且還催生了一批以節(jié)約資源注重環(huán)保的企業(yè)，使整個(gè)工業(yè)的發(fā)展步入了環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。

依據(jù)鞏義市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“蝶化式”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)聯(lián)想，如果全國(guó)其他地區(qū)在發(fā)展中，也能不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行“化蝶”，則不僅能迅速提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、為社會(huì)提供出更多的好產(chǎn)品、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量快速地上一個(gè)新臺(tái)階，同時(shí)還能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，保持天藍(lán)水清、空氣清新。所以，無(wú)論是一個(gè)企業(yè)或是一個(gè)區(qū)域，當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展了一定時(shí)期、有了一定的資本和技術(shù)積累后，必須要進(jìn)行“化蝶式”發(fā)展，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)上突破。

（4）政府引導(dǎo)要科學(xué)、管理要到位、服務(wù)要熱情。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，真正影響企業(yè)能否快速發(fā)展的因素既不是資金，也不是自然資源和環(huán)境，而是政府。因?yàn)椋覈?guó)目前許多地區(qū)，企業(yè)發(fā)展需要的融資環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境等等，大都是處在政府的掌控和影響之下的。在此之下，政府的態(tài)度是否積極、制度是否完善、管理是否到位、服務(wù)是否熱情等等，都直接影響著企業(yè)發(fā)展的積極性，影響著企業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。鞏義市工業(yè)增長(zhǎng)迅速，與政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的態(tài)度和熱情服務(wù)是密切相關(guān)的。鞏義市政府把管理、服務(wù)、引導(dǎo)三者融為一體，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全方位的幫助和支持，不僅制定了加速企業(yè)發(fā)展的各種制度、政策及措施，而且還優(yōu)化了管理、服務(wù)環(huán)境，及時(shí)幫助和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌變型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大作強(qiáng)。如他們不斷精簡(jiǎn)辦事手續(xù)，把審批事項(xiàng)從1111項(xiàng)刪簡(jiǎn)到140項(xiàng)；通過(guò)開(kāi)展“三評(píng)三查”活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)為企業(yè)辦事的效能；通過(guò)建立“鞏義市人民政府網(wǎng)”等相關(guān)網(wǎng)站，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，將政府所有部門向企業(yè)和民眾提供的政務(wù)公告、辦事指南、辦理查詢、咨詢投訴、社會(huì)管理等多項(xiàng)服務(wù)整合上網(wǎng)，有效地提升了政府對(duì)企業(yè)和社會(huì)的管理和服務(wù)水平及效率。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)不斷進(jìn)行治理、整頓和規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平、公開(kāi)和有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)還從財(cái)政、金融、土地等方面加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的政策扶持和激勵(lì)力度，通過(guò)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”戰(zhàn)略和對(duì)企業(yè)的到位管理，增強(qiáng)了30多家企業(yè)的“造血”功能，使105家企業(yè)通過(guò)了各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，308家企業(yè)取得國(guó)家計(jì)質(zhì)證書(shū)。如果全國(guó)其他縣市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也能像鞏義市那樣，真正熱情地支持、幫助和服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，而不是僅把其寫(xiě)在紙上，掛在口上，則也能會(huì)使本地的企業(yè)做大做強(qiáng)，促動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展速度和規(guī)模。

（5）走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的所需之“米”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，技術(shù)、人才是關(guān)鍵。鞏義市在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展中，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，使技術(shù)與人才同時(shí)得到了提升，保證了企業(yè)發(fā)展的有“米”之炊。他們一方面與中國(guó)科學(xué)院建立院縣合作關(guān)系，聘請(qǐng)51名院士、博士為市（行業(yè))發(fā)展顧問(wèn)，組織企業(yè)家團(tuán)與中科院的八大科研所直接進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，為企業(yè)找到100多個(gè)項(xiàng)目；一方面狠抓科研基地建設(shè)，現(xiàn)已建成產(chǎn)學(xué)研基地65個(gè)。通過(guò)這兩措施，不僅穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展中所需高新技術(shù)的來(lái)源，具有了充足的技術(shù)含量高的生產(chǎn)項(xiàng)目，而且大大提升了自主創(chuàng)新能力，使科技對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。同時(shí)，他們還本著“不求所有，但求所在、所用”的原則，積極采取“雇、聘、邀、借、聯(lián)”方式引進(jìn)和招攬人才，全面開(kāi)通了人才入鞏直通車。全市有600多家企業(yè)以不同形式與科研院所建立聯(lián)系，已引進(jìn)、聘請(qǐng)各類高科技人才5000多名。目前，全市人才總量達(dá)到45200人，比2000年增加5400人，年均增長(zhǎng)6.8％；人才占人口比例從2000年的5.2％提高到5.8％；在全市各類專業(yè)技術(shù)人才的27900多人中，具有中高級(jí)職稱的4000余人，有力地增加了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

為此，筆者想到，全國(guó)的其他縣市如果都能像鞏義市那樣，與科研機(jī)構(gòu)結(jié)成親家對(duì)子，重視產(chǎn)學(xué)研三者的合作，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)結(jié)盟聯(lián)姻，則每年也不會(huì)出現(xiàn)那么多的企業(yè)因苦于找不到發(fā)展項(xiàng)目而犯愁，那么多的科研項(xiàng)目因找不到企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)而束之高閣。所以，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、地方、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)結(jié)親，不失為快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和手段的重要舉措。各地政府都應(yīng)加大力度促進(jìn)本地企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)姻，使其成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Α＊?/p>

（6）創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境，為經(jīng)營(yíng)型人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境條件。一個(gè)地區(qū)要想使本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沒(méi)有眾多的經(jīng)營(yíng)型人才不行。良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍環(huán)境，不僅能在全民積極創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，創(chuàng)造大批企業(yè)，而且還能鍛造出一大批具有經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的人才。可以說(shuō)全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的先決條件。鞏義市的工業(yè)之所以發(fā)展那么迅速，在很大程度上得益于全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍環(huán)境。如果你走在鞏義的大地上，無(wú)處不感受到全民創(chuàng)業(yè)的氣息，企業(yè)、家庭、個(gè)人創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。正是他們通過(guò)幾十年的全民創(chuàng)業(yè)，不僅使企業(yè)達(dá)到7700多個(gè)，而且還造就出了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，成為了鞏義當(dāng)今工業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

鞏義全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，既有受耕地資源少為生存之計(jì)所逼出的創(chuàng)業(yè)激情，又有歷史上工業(yè)比較發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)文化濃厚之原因。但細(xì)想起來(lái)，全國(guó)類似于鞏義的地理資源和歷史文化的地方有很多，為什么許多縣、市沒(méi)有象鞏義那樣，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍？而鞏義人卻形成了全民創(chuàng)業(yè)激情，這不能不說(shuō)是鞏義人特有的執(zhí)著、堅(jiān)韌精神所為。筆者認(rèn)為，如果當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為落后的縣、市，也能夠認(rèn)識(shí)到全民創(chuàng)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，重視全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，在各方面幫助和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，在不久的將來(lái)，他們也能為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和鍛煉出大批的人才來(lái)，帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快速的發(fā)展。