大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展探討

摘 要：首先說明了什么是產(chǎn)業(yè)集群，并對其發(fā)展和階段進行簡要的回顧與總結(jié)，其次簡單的對大連的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)進行了闡述，最后對其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進行思考，并提出一些發(fā)展策略與建議。

關(guān)鍵詞：軟件外包；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展策略

中圖分類號：F72文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0121-02

1 產(chǎn)業(yè)集群的基本理論和發(fā)展特征

（1）產(chǎn)業(yè)集群的概念。產(chǎn)業(yè)集群是指在一定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)中，大量互相聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)在一定地域聚集，依靠比較穩(wěn)定的分工協(xié)作，形成有競爭優(yōu)勢的群體。

（2）產(chǎn)業(yè)集群的特點和優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群既克服了由于單個企業(yè)規(guī)模擴張而產(chǎn)生的企業(yè)管理內(nèi)部組織交易成本過大、對市場反應(yīng)剛性、官僚主義等規(guī)模不經(jīng)濟問題，又降低了不確定性大、交易頻率小等純市場制度的缺陷引起的市場交易費用，成為當(dāng)前中小企業(yè)形成競爭優(yōu)勢、克服市場失靈和內(nèi)部組織失靈的一種制度性良方。

（3）產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展和階段。從19世紀(jì)末馬歇爾提出外部經(jīng)濟和內(nèi)部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群理論開始，伴隨產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，經(jīng)濟學(xué)者、經(jīng)濟地理學(xué)者、社會學(xué)者等對產(chǎn)業(yè)集群都做出了解釋和研究。如工業(yè)區(qū)位理論、增長極理論、競爭優(yōu)勢理論、新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等分別從不同的研究角度對產(chǎn)業(yè)集群進行了深入的研究。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群成長動力的差異，產(chǎn)業(yè)集群成長可劃分為集群的初級形成（發(fā)育期）、加速成長和成熟三個階段。從集群成長與演進階段分析，隨著集群的成長，在集群成長發(fā)育過程中起推動作用的因素出現(xiàn)明顯的更迭，在產(chǎn)業(yè)集群的萌芽發(fā)育階段，主要是外部經(jīng)濟、區(qū)域分工等因素在起作用，推動集群的初步形成與萌芽；隨著集群的成長，推進集群快速成長的動力因素逐漸為集群的外部經(jīng)濟、社會資本、比較優(yōu)勢所代替；產(chǎn)業(yè)集群由成長階段進入成熟階段，最為重要的成長動力為集群網(wǎng)絡(luò)、集群創(chuàng)新等因素。

2 大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及目標(biāo)

大連作為東北亞地區(qū)的一個重要城市和遼寧省“五點一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的“龍頭”城市，信息產(chǎn)業(yè)總量占遼寧省的70%，占東北三省的50%。軟件業(yè)銷售收入占全省的54%，出口占全省的83%。電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)基地作為全市四大產(chǎn)業(yè)基地之一，在大連老工業(yè)基地全面振興和東北亞重要國際城市建設(shè)中，占有舉足輕重的地位。2006年大連GDP增長16.4%，服務(wù)業(yè)增加值所占比重達到44.1%，已經(jīng)超過工業(yè)增加值，在國內(nèi)同類城市中開創(chuàng)了先河。軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在大連市目前產(chǎn)業(yè)當(dāng)中增長速度最快，連續(xù)九年增速均達50%以上。目前，大連服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已覆蓋各個領(lǐng)域，從最初的軟件研發(fā)，逐步擴展到信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，在應(yīng)用軟件開發(fā)、嵌入式軟件開發(fā)、IT咨詢、IT教育與培訓(xùn)、BPO、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域獲得了長足的發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些附加值高的外包業(yè)務(wù)如風(fēng)險管理、金融分析等也落戶大連。2006年大連軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達145億元，從業(yè)人員超過5萬人。大連市長夏德仁在2007年全球軟件和信息服務(wù)高層論壇上明確提出，要把大連建設(shè)成為全球軟件服務(wù)外包的新領(lǐng)軍城市。

3 促進大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略和建議

3.1 要充分發(fā)揮政府職能，努力為軟件和服務(wù)外包提供良好的發(fā)展環(huán)境

（1）要形成支持建設(shè)軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市的政策環(huán)境。軟件和信息服務(wù)業(yè)在中國仍然是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要政府大力引導(dǎo)和支持。尤其在當(dāng)前國際競爭比較激烈的形勢下，更需要進一步的政策鼓勵。因此，要認真貫徹落實國家一系列支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力為大連市發(fā)展軟件和服務(wù)外包提供有力保障。信息產(chǎn)業(yè)局要會同有關(guān)部門，制定軟件企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、軟件產(chǎn)品管理辦法、軟件業(yè)統(tǒng)計管理辦法等一系列的配套措施，推動軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要加大資金扶持力度，在資金政策方面積極爭取國家、省、市政府設(shè)立的專項資金的支持，用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的載體及環(huán)境建設(shè)、共性公用平臺打造及對市場推介、專項招商、國際資質(zhì)認證、創(chuàng)新體系構(gòu)建和大企業(yè)、大集團培育的支持。

（2）要改善服務(wù)外包企業(yè)投融資環(huán)境。融資難的問題是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要建立銀行貸款、風(fēng)險投資等多種有利于企業(yè)發(fā)展的投融資機制；注重完善以民間資本為主，政府引導(dǎo)扶持的多元化、多渠道投、融資體制，鼓勵對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，逐步建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資體制。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)對服務(wù)外包企業(yè)的特殊性開創(chuàng)新的信貸方式，支持有前景的服務(wù)外包項目。

（3）要形成有利于加快人才培育和引進的環(huán)境。軟件產(chǎn)業(yè)是技術(shù)性很強的產(chǎn)業(yè)，人才是最重要的生產(chǎn)要素。要建立完善的、直接面向IT企業(yè)的人力資源生產(chǎn)體系，針對高端信息管理、技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，加大對高端信息人才培養(yǎng)的政策扶持力度，通過獎勵基金的方式獎勵引進高端師資，鼓勵企業(yè)與大學(xué)建立訂單式人才培養(yǎng)模式，形成有效的培訓(xùn)機制，針對普通技能型人才，要立足現(xiàn)有高中、中等技術(shù)專業(yè)學(xué)校的教育體系，通過政策引導(dǎo)，使其面向企業(yè)需求，擴大普通技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模，以解決企業(yè)發(fā)展對人才的中長期需求問題。要通過建立信息技術(shù)、管理人才實訓(xùn)基地、開展國際化IT人才培訓(xùn)工程，解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各類人才日益增長的多樣化需求。制定吸引服務(wù)外包高級人才集聚我市的政策措施，在戶籍管理、居住等工作生活方面給予最大便利。大連軟件園建園之初就與東軟集團合作成立國內(nèi)第一個培養(yǎng)專業(yè)IT人才的高等院府——東北大學(xué)東軟信息學(xué)院，大連軟件園股份有限公司也設(shè)立綜合人力資源解決方案中心，配合政府多次組織全球人才巡回招聘會。如今這個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地已具有產(chǎn)學(xué)研一體的特色。

（4）要完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，逐步完善軟件園“官助民辦”運行體制，積極支持園區(qū)重要基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。積極推進旅順南路騰飛軟件園、東軟國際軟件園和旅順北路的大連服務(wù)外包基地等重點項目建設(shè)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，完善服務(wù)功能，快速壯大。吸引優(yōu)勢軟件企業(yè)、優(yōu)勢項目和大量的資金、人才等資源向旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶聚集，形成軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。要比照世界知名軟件基地的環(huán)境進行建設(shè)，把它建成技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)品開發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、企業(yè)孵化基地和產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯基地。自2003年開始，大連不惜重金打造軟件產(chǎn)業(yè)帶。大連軟件產(chǎn)業(yè)帶主要有兩處，其一是2003年開始規(guī)劃、總投資150億、位處旅順南路的133平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。以軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)為主，同時發(fā)展與之相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)、信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)及科技研發(fā)型實業(yè)。按規(guī)劃，2010年該處將建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)長廊——中國“綠色硅谷”。其二為2007年6月奠基的90平方公里甘井子區(qū)大東溝服務(wù)外包基地，該產(chǎn)業(yè)帶的靜態(tài)總投資為150億元人民幣，是“大連服務(wù)外包基地”。

3.2 加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與實施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

（1）引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集結(jié)，促進集群龍頭企業(yè)的發(fā)育和壯大。在產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)上，應(yīng)大力促進集群內(nèi)企業(yè)之間，企業(yè)與機構(gòu)之間信賴與合作關(guān)系的建立及集群內(nèi)部龍頭企業(yè)的形成。在企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)中，龍頭企業(yè)是集群發(fā)展的發(fā)動機，大企業(yè)是促進企業(yè)分工的直接推動力。在大企業(yè)進入或形成后，本地資源將本整合到產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成相互需求的合作網(wǎng)絡(luò)，提升集群的核心競爭力。

（2）培育集群成員產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)集群最常見的產(chǎn)業(yè)模式表現(xiàn)為：供應(yīng)商——用戶關(guān)系。集群成員企業(yè)應(yīng)實施產(chǎn)品差異化策略和特色經(jīng)營策略，集中力量在某種產(chǎn)品或某道工藝上，在特定的細分市場定位上營造自己的獨特優(yōu)勢，將這個點做深、做精、做強，提高每個企業(yè)自身的核心能力，從根本上解決集群內(nèi)部過度競爭和惡性仿冒等現(xiàn)象，不斷優(yōu)化這個集群的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（3）促進集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)能力的提升，完善集群信息交流渠道。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期，自身信息收集、擴散功能較弱，加之信息具有明顯的外部性，因此地方政府應(yīng)以地方產(chǎn)業(yè)總代表的身份與大學(xué)、研究機構(gòu)以及集群外企業(yè)等建立信息交流渠道，促進產(chǎn)學(xué)研合作。在集群內(nèi)，地方政府應(yīng)出面建立行業(yè)協(xié)會，召開洽談會，設(shè)立常設(shè)機構(gòu)等實現(xiàn)信息的內(nèi)外擴散。如要辦好用好軟交會的對接平臺。每年引進一些外國企業(yè)到大連與國內(nèi)企業(yè)進行對接，尋找生意上的合作伙伴，這樣就會產(chǎn)生不可估量的效益。

（4）要樹立“軟件外包與自主研發(fā)并重”的理念。自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。要在積極推動國際合作和外包業(yè)務(wù)的同時，加大自主創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。在軟件開發(fā)和設(shè)計方面，要圍繞國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，軟件出口基地和國家軟件版權(quán)保護示范城市建設(shè)，大力推進工業(yè)控制系統(tǒng)、IC設(shè)計和以網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字家電、信息安全及汽車電子為重點領(lǐng)域的嵌入式軟件的自主研發(fā)和應(yīng)用，開展軟件企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)試點。要在航運物流、工業(yè)控制、工業(yè)管理、移動通訊、中文編程等領(lǐng)域，加快培育一批國內(nèi)領(lǐng)先且具有世界水平的自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)品群。要通過開展“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”試點，培養(yǎng)一批有自主創(chuàng)新能力的軟件示范企業(yè)。

（5）要加強保護知識產(chǎn)權(quán)。加快服務(wù)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)申報認證體系建設(shè)，并對認證企業(yè)給予重點支持和保護，逐步建立起完備的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。建立服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建行業(yè)自律公約制度、外包從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、外包企業(yè)誠信備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，規(guī)范市場秩序，完善個人信息安全法律條款，嚴格履行合同、保守客戶商業(yè)機密。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴中心，依法嚴懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務(wù)。

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