大連現代服務業利用外資研究

摘 要：在現代經濟中，服務業的發展已經成為經濟增長的強大動力和現代化的重要標志。積極發展服務業是加快大連產業結構調整和升級的重要環節，能否抓住“入世”后服務領域加大開放的機遇，積極利用外資促進服務業發展，將直接關系到大連的全面振興與繁榮。

關鍵詞：現代服務業;利用外資;服務外包

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0123-02

1 大連現代服務業利用外資的現狀及特點

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1.1 世界500強企業及大型跨國公司紛紛投資，大項目數量呈逐年上升態勢

2006年，美國普洛斯、瑞典宜家、法國迪卡儂、德國萊茵集團等眾多世界500強企業或大型跨國公司紛紛投資大連現代服務業。2007年，日本住友集團下屬的住商情報系統株式會社和住友林業株式會社分別在大連成立了軟件開發企業和商貿企業，日本柯尼卡美能達公司、英國電信公司、仲量聯行等跨國公司也在大連設立了從事服務外包業務的企業。據統計，目前87家世界500強企業在大連投資的185個項目中，有近1/3是投在現代服務業領域。

1.2 研發中心、地區總部逐漸形成規模

以2006年為例，全年有日本NTT、富士通、三洋電機、美國AVAYA、美商安訊、甲骨文和德國西門子分別在大連投資設立了研發中心。大洋百貨將中國地區總部設在大連，從事商品零售業務，成為大連第一家外資商業總部。截至到2007年底，已有西門子、阿爾派、埃森哲、歐姆龍、豐田工機等17家研發中心，GE、Dell、愛立信、首創安泰、日本財險、蒂業技凱、大洋百貨等9家地區總部落戶大連。

1.3 服務外包品牌已具有世界范圍的影響力

2006年8月，大連市被國家授予首個“服務外包基地城市”稱號，服務外包已經成為利用外資工作的新增長點，成為領先全國的新產業。目前大連專業從事軟件和信息服務業的企業有650多家，其中40%為外商投資企業，從業人員近5萬人，年銷售收入145億元，有40家世界500強的國際跨國公司在大連設立了軟件和信息服務機構。全球領先的前十大ITO和BPO服務提供商中，有6家在大連開展外包業務，IBM、埃森哲、畢博、NEC、惠普等知名企業在大連落戶。2007年以來，國際知名跨國公司在大連投資設立服務外包企業明顯增多，去年5月，柯尼卡美能達公司在大連設立軟件開發公司；8月，英國電信（BT）獲批在大連成立從事信息技術業務流程、數據處理和管理服務等業務的服務外包公司；9月，國際知名房地產投資管理及服務公司、全球五大行之一的仲量聯行，在大連設立其繼印度和澳大利亞之后的全球第三個離岸服務中心。此外，還有一些服務外包類項目正在促進中，大連市服務外包品牌城市的集聚效應已初步顯現。據統計，目前大連軟件出口占全國的8.4%，外包服務占軟件服務總量的三分之一，在IDC公司最新公布的全球離岸交付指數城市排名中，大連位居中國第一位，全球第五位。

1.4 物流業發展迅速，吸引國際巨頭目光

近年來，已有馬士基物流、羅賓遜全球物流等數十家物流企業落戶大連，UPS、聯邦快遞、TNT、敦豪（DHL）四大快遞國際巨頭也已在大連建立分公司。世界物流地產巨頭普洛斯公司在大連保稅區設立公司，開發物流倉儲設施。這些國際知名物流企業進入大連，在很大程度上推動了大連東北亞航運中心的建設。

1.5 銀行、保險等外資金融機構聚集度高

大連市是全國外資企業、境外公司和金融機構設立常駐機構最集中的5個城市之一，也是入世后全國首批4個金融開放城市之一，目前大連擁有各類外資金融機構28個，其中外資銀行分行7家，外資銀行支行6家，外資銀行類機構代表處7家，外資保險公司總部2家，外資保險公司分支機構5家，合資期貨公司1家，其中三菱東京日聯銀行、韓國外換銀行、東亞銀行、瑞穗銀行、匯豐銀行、南洋商業銀行等6家外資銀行已獲準在大連開辦人民幣業務，匯豐、東亞、南洋、外換等4家外資銀行已獲準開辦全面外幣業務，首創安泰和日本財產保險已在大連設立總部并在外地設立了分支機構，這些外資金融機構將為大連市企業融資提供更大的幫助。

2 大連現代服務業利用外資存在的問題

2.1 整體認識有待提高

沒有把現代服務業視為未來推動大連經濟增長和加快轉變經濟增長方式的重要產業。政府在這方面也存在不足，政策不夠寬，沒有強有力的優惠政策支持，再加上國家政策的宏觀調整與要素制約的影響，使得把招商引資作為一號工程的思想有所動搖，思想認識及工作重心有所轉移，這在一定程度上減少了外資企業來連投資現代服務業的積極性。

2.2 服務業招商引資氛圍和宣傳力度有待加強

提高服務業比重和水平，是黨的十七大提出的明確要求，是落實省委“創業創新”戰略部署的具體措施。但由于大連服務業發展起步較遲，引進外資指標權重與發達城市相比還有一定的差距，這就需要我們加大宣傳力度，突顯大連現代服務業的特色，吸引更多的外商來到大連落戶。

2.3 服務外包領域發展不足

服務外包產業被人們形象地稱為經濟發展的“綠色引擎”。 對大連來說，利用服務外包這個“綠色引擎”促進以制造業為主的工業經濟向服務經濟升級，是轉變經濟發展方式的必然選擇。目前大連服務外包的發展尚屬初級階段，覆蓋領域不夠全面，主要以信息技術外包和業務流程外包為主，缺少象風險管理、金融分析這些附加值高的外包業務。

2.4 缺少大型投資項目

大連未形成專業化較強的企業集群，不能以外包等形式給外資企業提供產業配套，或者提供訓練有素的技術工人和管理者，外資企業就地配套、就地采購比較困難，造成投資便利性相對偏差和運營成本相對偏高，使外資企業經營成本增加，令許多大型投資項目望而卻步。

2.5 服務貿易領域開放不夠充分

現代服務業對外開放步伐的大小和速度的快慢直接決定著大連服務業利用外資的比重。服務貿易對外開放的重點不夠突出，主要的吸引外資對象和重點開放領域不明確，這些缺陷制約著現代服務業的發展進程。

2.6 服務業內部結構不合理，現代服務業發展相對緩慢

近年來，隨著國際服務產業轉移步伐的加快，國際直接投資的產業層次也在提高，信息技術服務、人力資源管理、金融保險、會計服務、現代物流等現代服務業已經成為國際直接投資的重點行業和領域。而大連在承接上述行業的產業基礎方面略顯不足，直接導致了現代服務業發展相對緩慢。

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3 大連發展現代服務業利用外資的對策分析 

3.1 要提高認識

服務業對國民經濟增長貢獻的日益增加，是大連經濟結構和水平發展到一定程度的必然要求，而現代服務業的發展又在其中起主導作用，它對于提升大連經濟的綜合競爭力尤為關鍵。大連經濟面臨土地、能源、水等有形資源的短缺，經濟結構的優化調整與升級，國內外的激烈競爭與挑戰，同時面臨國際制造業和現代服務業向長三角轉移及我國承諾服務業開放等大好機遇，新形勢下政府要繼續堅定不移地發揮招商引資的主導作用，特別是隨著大連利用外資工作經過多年的跳躍式發展，積累到一定規模的情況下，需要各級部門轉變思想認識，從單獨追求量的增長，向提高利用外資的質量與水平轉變，進一步樹立做優一產、做強二產、做大三產的理念，形成現代服務業招商引資的新氛圍。

3.2 要加大宣傳力度

要抓住目前現代服務業發展的良好機遇，精心設計載體，加大宣傳力度，通過媒體、平面廣告、文本等形式，努力營造全社會關心、支持、參與現代服務業發展的良好氛圍。要進一步整合資源，精心策劃包裝三產招商項目，集合部門力量，推出一批文化、旅游、商貿、信息等招商項目，大力開展專業性招商，通過引進來、走出去，促進企業對口洽談，開展產業招商。

3.3 要開拓服務外包領域

服務外包產業是高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，隨著全球新一輪的產業轉移，制造業轉移已經向服務外包轉移變化，大力承接國際（離岸）服務外包業務，有利于轉變對外貿易增長方式，擴大知識密集型服務產品出口；有利于優化外商投資結構，提高利用外資質量和水平。要通過多種方式，提高這個行業的認知度，要按照服務外包產業國際化發展的要求，認真學習研究服務外包產生的背景、概念、形式、特點，及時轉變觀念、調整思路、搶抓機遇，開創招商引資新天地。

3.4 積極引進外資大項目，提升先進制造業發展水平

首先要以引進規模型、科技型的外資項目為牽動，通過產業結構、產品結構、組織結構、資本結構、布局結構在更高水平的整合，提高現代服務業的引資質量。以裝備制造、電子信息、石化、生物制藥、新能源新材料等領域為重點行業，鼓勵重點骨干企業與美、德、日等掌握世界先進制造業的跨國公司合資合作，依托跨國公司核心項目，組織產業鏈延伸，促進產業集聚。

3.5 擴大服務貿易領域開放，提升大連的綜合服務競爭力

擴大服務業利用外資，要以香港、日韓、歐美為主要對象，引進一批世界級的品牌公司，構筑發達完善的服務貿易體系，使大連成為東北地區的國際航運中心、國際物流中心、國際金融中心、國際貿易中心、現代信息中心和重要的旅游城市。主要以金融、物流、商貿、會展旅游、信息服務、專業服務業、基礎設施以及醫療科教衛生等領域為重點行業，大力引進外資發展服務外包，要借助國家授予大連服務外包基地城市的契機，使服務外包成為我市現代服務業的重要支撐。

3.6 強化政策導向，優化服務業利用外資的結構

實行行業差別的稅率優惠政策，引導外資投向符合大連服務業亟待發展的部門，如：體現國際服務業發展趨勢的現代服務業、與制造業發展密切相關的生產性服務業、以信息和生物技術為代表的知識性服務業、能夠推動大連對外服務貿易發展的外向型服務業，使外資服務業在行業分布、投資規模、持股比例等方面與大連國民經濟發展需要以及其他產業的發展相協調。而對那些發展相對較為成熟的行業，可以減少優惠性的措施，按照有利于促進大連服務企業競爭、推動服務檔次和水平提高的原則引進外資。另一方面，努力優化服務業的內部結構，引導社會資金更多地流向金融保險、信息咨詢、旅游、外包服務等現代服務業，促進這些產業的發展，為承接國際產業轉移提供必要的產業基礎。

大力發展現代服務業，是適應國際產業分工新變化，走新型工業化道路，促進產業結構高度化的重要產業政策導向，是實現城市現代化，增強城市競爭力的必然要求。因此，我們要發揮比較優勢，挖掘資源潛力，加大現代服務業基礎設施引進力度，努力提高利用外資的規模，使大連的現代服務業邁向嶄新的階段。

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