積極有序地建設災后新家園

汶川特大地震的能量極大，是唐山地震的三倍。我們要充分估量和承認汶川特大地震的破壞性是十分嚴重的。其影響面之寬、影響力之大、影響度之深，使人永世不忘。因此，要充分認識和足夠估量災后重建任務的艱巨性，把各個方面的工作做好、做實在、做得有效。

第一點，災后重建是綜合性、全面性和系統性的工作，包括的內容有縣城、鄉鎮、農村的建設規模與布局，有一、二、三產業的發展，有交通運輸設施，有社會公共服務設施。所有這些方面，要統籌、合理、優化地進行研究和設計、規劃。發展規劃最好有幾個方案作比較，對方案仔細討論，并聽取有關方面的意見，從中選優。規劃方案能不能做好，反映和體現當地的實情，得到實施者的認可和領導的滿意，首先要把情況搞清楚、搞準確。地震之后，地質結構、地質環境、資源情況、地質災害、經濟結構、人口結構、社會環境等等，都發生了很大的變化。需要認真地做好評估工作，這都是關系重建發展規劃的前提條件和基礎工作。災后重建工作是歷史任務，要有緊迫感和使命感、責任感，但也不能過急，考慮不周，匆忙作出決策，有可能留下隱患。所以，我個人認為評估、規劃、建設、驗收這四個階段，是一環扣一環，不能少一個。要鐵面無私，不講情面，嚴格把關，不合格的要重做。這幾個階段的全過程和最終結果，都要經得起歷史的檢驗。

第二點，吸取以往工作中的沉痛教訓，重建新家園，要以科學發展觀為指導。所有的開發、開展、建設項目與工程，總的要求，都要提高建設標準、提高發展質量，提高發展水平。因災破壞的縣城、鄉鎮，是在原地重建還是異地重建，都要認真研究，充分聽取群眾的意見，并經專家評估和論證，才能作出決策。我是主張建設標準要高，建設質量要好，所選用的各種建筑材料必須是合格的。所有的房屋建筑特別是學校、醫院、居民住房等，要按地震等級設防，要有抗地震的能力。

第三點，鑒于我們是在一個特殊的地震區域進行大災后的重建，為了把災后的重建工作搞好，在實際工作中，必須尊重科學，尊重規律，尊重規則，尊重承載能力。對這些區域的經濟社會發展目標和發展檔次，不能只限于要求達到原來的水平，而是要超過災前的水平。

第四點，四川是一個人口大省，也是一個經濟欠發達的大省，今年又遭受了有史以來的特大地震災害。2007年，四川省的生產總值雖然超過萬億元，但經濟質量、效益、實力水平卻不高。如何處理好當前與長遠、局部與全面的關系，這是需要注意的問題。建議把解決當前的迫切性重大問題與長遠的戰略性問題結合起來。一方面要加大力度抓好地震后的重建，把災區人民的生存、生活、發展、建設等諸多方面的問題，抓得具體、抓得實在、抓得有效。另一方面堅定不移地抓好省委第四次全委會提出的未來各項發展任務和發展目標，這是關系2020年四川全面建設小康社會目標的實現問題。現在全國小康社會實現程度，分為四個不同的層次，四川排在第三層次的末位，可見還需要加倍的努力。

第五點，要認真學習和研究6月18日國務院常務會議決定的六項政策措施，大力支持災后恢復重建。這六項政策措施包括財政、金融、稅收、土地、就業、糧食等。我們應該組織與此有關的專業人員，一項一項地進行認真研究，提出在實施中把這六項政策措施用活、用夠、用好的具體方案。