把干部初始提名權(quán)交給群眾

干部任用的初始提名，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證選人用人質(zhì)量的第一關(guān)口。大竹縣在堅(jiān)持“看德才選人、憑實(shí)績(jī)用人”的選人用人導(dǎo)向上，大力推進(jìn)干部人事制度改革，去年8月以來(lái)，全縣共充實(shí)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺額成員96名，無(wú)論從初始提名還是到最后任用，始終堅(jiān)持走“群眾”路線，把干部選拔初始提名權(quán)交給群眾，大大提高了選人用人的公信度。

用科學(xué)的制度保證群眾初始提名權(quán)

大竹縣在選拔干部過程中，堅(jiān)持從規(guī)范任用提名制度、構(gòu)建選拔任用機(jī)制、完善綜合評(píng)價(jià)辦法三方面人手，用科學(xué)的制度保證群眾初始提名權(quán)。

一是規(guī)范任用提名制度。縣委制訂規(guī)章制度，規(guī)范初始提名辦法，實(shí)行干部初始提名預(yù)告制、署名提名制、首提責(zé)任制等，明確提名主體、提名程序和提名責(zé)任，使干部任用提名工作形成規(guī)范的制度體系。

二是構(gòu)建選拔任用機(jī)制。一般干部進(jìn)入縣級(jí)部門必須參加公開考調(diào)，縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部日常選任、職務(wù)輪換全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。同時(shí)，采取“兩推一述”方式選拔科級(jí)干部，把公開選拔作為干部選任工作的一種常態(tài)，做到公開選拔與常規(guī)性選拔相結(jié)合。

三是完善綜合評(píng)價(jià)辦法。通過改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，在干部日常調(diào)整中綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合分析以及績(jī)效考核等方法，對(duì)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。體現(xiàn)和落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”，群眾真正成為考核評(píng)價(jià)班子、干部的主體，為準(zhǔn)確提名任用干部提供了重要依據(jù)。

用規(guī)范的程序保證群眾初始提名權(quán)

為確保群眾用好初始提名權(quán)，大竹縣嚴(yán)格制訂初始提名工作流程，有效銜接干部任用工作規(guī)程，用規(guī)范的程序確保群眾初始提名權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)。

一是始終堅(jiān)持讓群眾知情。設(shè)置職位空缺公示、民主推薦、考察預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、專項(xiàng)考察、征求意見、常委會(huì)或全委會(huì)票決、任前公示、全程紀(jì)實(shí)等程序，將“作業(yè)過程”面向社會(huì)公開，讓廣大干部群眾充分了解、積極參與和全程監(jiān)督干部提名任用工作。

二是始終堅(jiān)持讓群眾參與。采用“四薦一綜合”程序規(guī)范選拔職位初始提名，通過推薦產(chǎn)生動(dòng)議最初人選，經(jīng)縣委組織部資格審查、征求意見和綜合評(píng)定后，提出民主推薦人選。新的提名程序設(shè)計(jì)，讓群眾有資格參與、有能力選擇。今年，采用“四薦一綜合”的辦法，調(diào)整充實(shí)了32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員。

三是始終堅(jiān)持讓群眾作主。初始提名人選必須經(jīng)過民主推薦，民主推薦票超過50％才能作為考察對(duì)象；繼任領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦贊成票沒有達(dá)到50％的，原則上不再繼續(xù)提名；“不稱職”票超過30％且經(jīng)組織考核確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)整職務(wù)或降職使用；民意調(diào)查中“不滿意”比例超過30％的，不得提拔使用。在去年公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬任人選中，將民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)單獨(dú)抽離，并進(jìn)行功能放大，按民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率高低，確定考察對(duì)象的最終“上”與“下”，以民意定取舍。

用創(chuàng)新的方法保證群眾初始提名權(quán)

大竹縣注重創(chuàng)造性地開展工作，從渠道、質(zhì)量、依據(jù)等方面，初步形成了體現(xiàn)群眾主體作用的初始提名方式，確保群眾掌握干部初始提名權(quán)。

一是拓寬推薦渠道。暢通組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、群眾民主推薦、干部個(gè)人自薦“四種渠道”。在今年2月啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整中，公告缺額職位25個(gè)，匯總“四薦”情況產(chǎn)生49名動(dòng)議最初人選；經(jīng)資格審查和綜合評(píng)定，34人作為民主推薦人選；隨后，縣委組織部按規(guī)定程序進(jìn)行差額推薦和差額考察。

二是運(yùn)用多種選拔方式。去年8月以來(lái)，采用“兩推一述”辦法，選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16名；在20個(gè)縣級(jí)部門采用競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔中層干部205名；在縣公安局采用陳述競(jìng)職，選拔11名副科級(jí)派出所所長(zhǎng)、指導(dǎo)員；公開選拔71名科級(jí)干部，其中包括19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和16名正科級(jí)學(xué)校正、副校長(zhǎng)。

三是規(guī)范提名資格。做到“提”有所循、“提”有所據(jù)，強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持在后備干部中提名，并作為初始提名人選的一個(gè)重要條件；堅(jiān)持在優(yōu)秀干部中提名，結(jié)合干部日常考察、近3年年度考核情況和干部監(jiān)督信息進(jìn)行綜合評(píng)定，德才表現(xiàn)一般化的不予受理；堅(jiān)持按照崗位任職資格條件提名，在資格審查中，不符合任職條件的不予受理。