從“護身符”到“緊箍咒”

“很長一段時間，有人不斷向組織反映我有這樣那樣的問題，但通過紀檢監察部門調查核實，不僅澄清了是非，而且沒有影響我職位的提升。這都得益于廣安市紀委保護干部的有效措施，尤其是最近出臺的兩個《辦法》!”這是新當選的廣安市中級人民法院副院長王宇的就職感言。8月22日，在廣安市人大常委會會議上，他以80％的高得票率通過任命。

王宇提到的兩個《辦法》，就是該市剛剛出臺的《規范澄清是非寬容失誤的暫行辦法》(簡稱寬容辦法)和《對重大違紀違法案件責任領導進行責任倒查的暫行辦法》(簡稱倒查辦法)兩個創新性辦法。

背景

據了解，這“兩個辦法”在全省乃至全國尚屬首創。廣安市委常委、市紀委書記姜怡介紹說，前一個辦法重點是保護干部，突出“寬容”，可以說是激勵和保護我們各級黨員干部于事興業的“護身符”；后者則重點強調維護黨風廉政建設責任制規定的嚴肅性，加大責任追究力度，突出“嚴厲”，是戴在領導干部頭上的一頂“緊箍咒”。

在今年的全國組織工作會議上，胡錦濤總書記強調：“要在黨內特別是要在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍。”

四川省委書記劉奇葆在省紀委九屆二次全會上也提出：“要把加強監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，對有問題反映的，要早打招呼、及時提醒；對有缺點和不足的，要關心教育、批評幫助；對受到誣告的，要弄清事實、澄清是非……”

當前，廣安市正掀起第二輪創業高潮，尤其需要大力鼓勵倡導廣大黨員干部“敢爬坡、真爬坡”，奮發圖為，開拓創新，干事興業。對此，理應在保護干部方面有實質性的行動，為推動經濟社會又好又快發展提供制度支持和保障。

基于以上原因，廣安市紀委決定同時制訂“兩個辦法”，既為敢于探索創新、干事興業的干部貼上一道“護身符”，又為對執行黨風廉政建設責任制規定負主要責任的領導干部設置了一道“緊箍咒”。

起草

由于“兩個辦法”均系首創性文稿，缺乏可資借鑒的范本。

7月上旬，“兩個辦法”初稿起草完畢。中旬，姜怡率市紀委同志赴5個區(市、縣)調研，征求廣大黨員干部的意見。

在基層調研結束后，市紀委充分吸納基層干部的意見和建議，組織人員對“兩個辦法”進行了多次修改。

8月11日，市紀委召開常委會，在聽取各個方面搜集到的修改意見后，對兩個文稿作最后修改。通過綜合多方意見，最終將范圍確定為“盡職履責、未非法謀取私利、未與其他單位或個人惡意串通損害公共利益、未造成重大損失或惡劣影響”4種情況。

出 臺

“‘兩個辦法’真是‘及時雨’，我們早就盼著市上出臺這樣的規定了!”廣安市廣安區一位被錯告后又得到組織上澄清是非的鄉鎮領導干部感慨地說。8月15日，“兩個辦法”正式印發后，立即在全市各級黨員干部中引起了強烈反響。

“寬容辦法特別考慮了‘度’的問題，避免了‘一棍子打死’，對鼓勵干部開拓創新、大膽工作作用很大。”廣安市交通局局長張擁軍如是說。

“倒查辦法無疑加重了黨政‘一把手’落實責任制的領導責任，要求他們必須更加有效地加強對于部職工的管理，把責任制規定落到實處!”市林業局局長李世民坦言。

從“護身符”到“緊箍咒”，有寬有嚴，寬嚴相濟。

制度的制訂只是開始，對其嚴格執行才是關鍵。

姜怡表示，加大‘兩個辦法’的執行力度和在實踐中不斷修訂完善，是市紀委監察局要長期做好的兩項工作。