民族地區中小企業發展狀況調查研究

摘 要：民族地區中小企業盡管具有機制優勢、產品優勢、成本優勢、區位優勢、市場潛力優勢、自然資源優勢等。但客觀地說，民族地區中小企業健康發展也存在種種制約，應該認真考察其發展現狀，為其能快速發展設計合理的制度安排。以恩施州為例，對中小企業的發展現狀進行深入分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：中小企業；發展優勢；相應對策

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0094-02

1 民族地區中小企業的優勢

1.1 發掘利用特殊原材料

民族地區是原材料富集區，立足于特殊原材料而發展資源延伸的中小企業不失為一條成功之路。恩施州獨特的山區地理環境使其具有豐富的礦產資源，目前已探明的礦產就有75種，主要有煤礦、石煤、炭質頁巖、天然氣四種，其中鐵礦、煤礦、天然氣、高嶺土礦、硒礦、石膏礦、磷礦等7種礦產儲量居湖北省第一位，在全國也位居前列。 又如方解石資源，該資源主要集中分布于咸豐縣境內的寒武系地層中，估計保有資源存量3588萬噸，且品質極佳，其純度達98.61%，白度達95.7%，含鐵量僅0.04%，現已小規模開發利用，并逐步在進行深加工增值。 

1.2 支柱產業發展形式良好

任何地區的經濟發展，首先取決于主導產業的發展，而羅斯托認為“主導產業在經濟起飛中起到三種作用：后向聯系效應、旁側效應、前向聯系效應。”只有當一個地方的主導產業有了一個很好的發展，其對相關產業的帶動效應和后向聯系和旁側效應才會最大限度的發揮出來，從而帶動當地的經濟。2007年，恩施州的幾大工業支柱產業除醫藥制造業下降外，其他產業發展形勢良好。卷煙工業從2001年開始到現在，其結構調整初見成效，食品，建材工業一直保持較高增幅，有力地推進規模以上工業實現快速增長。全年五大支柱產業完成工業總產值59.33億元，占規模以上工業總產值的85.5%，同比增長19.6%。

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2 存在的問題和困難

2.1 高新技術產業發展現狀不佳

到2006年底，全州只有生產經營活動的高新技術企業3家。受湖北八峰藥化股份有限公司停產進行資產重組的影響，高新技術企業2006年各項經濟指標有較大幅度的下降，占全州規模以上工業企業總產值694118萬元的2.5%；高新技術企業增加值占全部規模以上工業增加值286147萬元的比重僅為1%，低于全省其他地市。全州高新技術企業經營狀況見表1：

2.2 企業融資方面的困難

企業流動資金不足，嚴重制約其發展，主要存在以下兩個問題，一是中小企業先天信用不足，民族地區中小企業大多是家族企業，表現在封閉的運營方式所產生的銀企信息不對稱和銀行的不利選擇；二是抵押擔保難落實，金融機構為防范金融風險，絕大部分貸款都需要抵押或擔保，但由于中小企業實力弱，很難有足夠的抵押品，中小企業難以獲得貸款。

2.3 工業管理水平較低，企業盈利能力不強

部分工業企業還處于粗放型的管理層次。在一個對全州中小企業的問卷調查中，有40%的企業認為企業管理不善，60%的企業認為缺乏技術開發的專業性人才是目前影響本企業技術創新的主要因素，企業最缺乏的人才依次是技術人員，生產管理人員和市場營銷人員。

2.4 恩施州中小企業能源消耗嚴重

恩施州中小企業的發展是迅速的，但其消耗的能源也是驚人的，現就以恩施市、利川市和咸豐縣這三個地區中小企業消耗能源的情況為例，對中小企業的能耗狀況進行相關的分析，見圖1：

圖1 2006年恩施市、利川市和咸豐縣的能源消耗情況

從相關的資料看出，在原煤的消耗量上，第二產業消耗原煤是最大，這說明第二產業是原煤消耗的最大，恩施州第二產業對原煤的消耗量從2002年的526891噸增加到 2006年的 1926854噸第三產業從 3542噸增加到25892噸?？梢?，恩施州在第二和第三產業上還處于粗放型的發展態勢。

3 結論和建議

隨著國家西部開發、中部崛起，支持少數民族地區經濟發展和新階段扶貧開發等一系列政策的實施，必將大大促進州工業經濟結構調整，帶動特色工業產業發展。

3.1 與大專院校聯手， 著力于科技成果的轉化應用

民族地區企業應該強化兩個意識：科技支撐發展的意識和科技投資是戰略投資的意識。經濟發展依靠投資拉動的時代已經過去，依靠拼資源消耗，民族地區的資源又是有限的，唯一正確的選擇是依靠科技，推進產業升級，提高經濟質量。

恩施州要把“科教興州”確立為引領經濟社會發展的一大戰略舉措，首先就應該加強州內外科技成果轉化應用力度。尤其是恩施州政府應堅持以高等院校，科研所為依托，不斷引進成熟的科研成果，注入到恩施州農副產品加工，使資源利用率和資源開發的回報率大大提高。目前，為取得專項研究的長足進步，恩施州已有將近18家企業與武漢食品工業學院、湖北農學院、湖北民族學院、蘭州大學、武漢工程大學等高校及科研機構聯姻，構建了產學研相結合，貿工農一體化的格局.

3.2 改善招商引資和融資的環境

（1）努力擴大對外開放。

要進一步優化環境，創新招商引資方式，提高招商引資質量。要把握宏觀政策導向，跟蹤產業發展走勢，在繼續堅持大中小項目一起抓、內資外資一起引的前提下，更加注重引進工業項目和外資項目，更加注重引資的質量和效果。積極推進投資主體多元化。堅持一、二、三產業一起上，拓寬招商領域，積極引導外商重點投向優勢資源開發、農業產業化經營、城鄉基礎設施等方面。

（2）改善融資環境。

一是提高自身素質，增強中小企業融資能力。企業應以建立現代企業管理制度為著力點，進一步加快結構調整，大力發展科技含量高、市場競爭力強的名優特產品。企業應及時準確地向商業銀行提供相關信息，加強企業與銀行之間的信息溝通，增大財務信息透明度。二是建立信用擔保體系，緩解中小企業融資瓶頸。按照“政府引導，多方籌資，企業化管理，市場化運作”的原則，擴大信用擔保機構的資本實力，鼓勵和引導社會資金組建民間互助型和商業型擔保機構。

3.3 以人為本，打造高素質的企業人才隊伍

企業要發展，關鍵在人才。公司在發展過程中，要十分重視建立科學的用人機制，通過請進來、走出去的方式，積極培養和引進專業技術人才，從而打造出一支素質較高、安心在企業發展的人才隊伍。

（1）提高公司內部人員的能力。

①定期交流。企業要定期舉行內部交流，這樣做可以使管理人員與員工進行很好的溝通，更多的了解員工情況，摩托羅拉公司規定每季度各個部門的管理人員都要和他們手下的員工進行一次誠懇的交談。

②專項培訓。企業管理會涉及到政治、經濟、技術、文化等各個方面，管理人員對某一方面知識的缺乏，都會導致管理上的失誤，管理人員要向一專多能的方向發展，做到視野開闊，思維敏捷，妥善處理各種復雜問題，才能適應現代化管理的需要?！皩ｍ椗嘤枴本褪瞧渲幸环N，它主要是通過教學的方式來進行，請一些相關的著名人士來為管理人員授課，傳授經驗。管理人員經過培訓后，他們可以了解更多的有關管理方面的知識。 

（2）改善企業內部環境，吸引外來人才。

民族地區中小企業，由于其經營規模不大，資金量不是很多，所以其內部的管理制度不明晰，不科學，沒有一定的有效的激勵措施，這樣就在整個企業中造成消極的影響。要想企業有一個更加科學和快速的發展，必須建立科學的現代企業制度，建立合適的薪酬制度，只有擁有良好的企業內部環境，外來高級人才才能運用自己的專業知識去幫助企業更好的發展。

3.4 加強節能減排，建設綠色生態州

恩施州最大的優勢、最大的財富是綠水青山、生態環境。應該充分發揮其綠色優勢，以特色農產品、中藥材、煙葉等再生優勢資源為原材料，拉長加粗相關產業鏈條，真正打造出“綠色產品城”。

州政府應加快產業結構調整步伐，積極探索優化資源配置的新方法，淘汰高耗能、低效益的生產工藝以及國家明令淘汰的老化設備，并及時整治違法排污企業，必須從落實科學發展觀、建設綠色生態恩施州的高度，有效控制高能耗、高污染企業的審批和過快增長，突出抓好工業、交通、農業三大領域和鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等 9 個重點行業的節能減排工作，大力發展低能耗、高附加值的新興產業；要大力發展循環經濟，推進節能減排，加大政策引導力度，確保恩施州生態環境的保護、建設各項政策措施落實到位。

參考文獻

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［2］周立群，謝思全.中小企業改革與發展研究［M］.北京：人民出版社，2004，（6）.

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［4］邱華炳.中小企業融資通［M］.北京：中國經濟出版社，2005，（2）.