新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣的問題及對(duì)策研究

摘 要：在簡(jiǎn)述新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析了目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);推廣;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0098-02

1 新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 資源組合條件優(yōu)越，適合設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展

新疆地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，東、南、北三面環(huán)山，屬典型的大陸干旱氣候，夏季干熱，冬季寒冷，干燥少雨，日差較大，日照時(shí)間長(zhǎng)，光照充足，晴天多；熱資源豐富，無(wú)霜期較長(zhǎng)，年平均溫度及年積溫等條件適宜于多種落葉果樹的生長(zhǎng)發(fā)育。冬季低溫量充足，果樹落葉早，進(jìn)入休眠也早。冬季低溫量充足，完全可以滿足各類溫帶果樹休眠期對(duì)低溫的要求，并可提前滿足休眠，提前蓋棚保溫。加之早春升溫快，通常無(wú)需人工加溫。總之，新疆水、土、光、熱資源十分豐富，資源組合條件優(yōu)越，非常適合設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 地緣優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出 

新疆連接著中亞、西亞、南亞，與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦諸國(guó)相鄰，有紅其拉甫、吐爾尕特、霍爾果斯、巴克圖等邊境口岸，周邊臨多國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集群口岸優(yōu)勢(shì)突出，具備高檔水果、蔬菜出口的良好商品貿(mào)易條件。

2 新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)已劃分為：小加溫區(qū)，包括和田地區(qū)、喀什地區(qū)和克州的阿圖什市；臨時(shí)加溫區(qū)，包括阿克蘇地區(qū)、巴州、吐哈盆地、吐魯番地區(qū)及哈密市；補(bǔ)充加溫區(qū)，包括烏魯木齊、昌吉、石河子、伊犁、塔城、克拉瑪依、博樂等地（州）；加溫區(qū)，包括阿勒泰地區(qū)的縣市等。

目前，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)已從烏魯木齊市為中心向地（州）、縣（市）擴(kuò)展，逐步形成了區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。從過去以生產(chǎn)蔬菜為主，向生產(chǎn)西甜瓜、葡萄、桃、草莓等瓜果以及花卉、果樹苗木、中草藥、養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展。由單一的春提早，向春提早、秋延晚和冬季生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由一季生產(chǎn)向多季節(jié)生產(chǎn)，一季增收向四季增收的轉(zhuǎn)變。上市的反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌等已達(dá)到60多個(gè)品種，生產(chǎn)供應(yīng)期由每年的11月延續(xù)到第二年的6月。在喀什、和田地區(qū)等人多地少的地市，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

3 新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣中存在的主要問題

3.1 思想觀念保守，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，科技含量高，風(fēng)險(xiǎn)大，勞動(dòng)強(qiáng)度大。而我區(qū)不少農(nóng)民怕風(fēng)險(xiǎn)，求安穩(wěn)，思想觀念守舊，擔(dān)心種植失敗。

3.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)中的土壤問題日益嚴(yán)重

設(shè)施栽培改變土壤的生態(tài)環(huán)境，其中溫度、濕度、光照等都發(fā)生很大的變化，土壤經(jīng)常處于高溫、高濕、高蒸發(fā)量、無(wú)雨水淋溶的密閉環(huán)境中。多年連作會(huì)造成嚴(yán)重的土壤問題，主要表現(xiàn)在：由于踏踩鎮(zhèn)壓頻繁，作物復(fù)種指數(shù)高，肥料用量大，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)破壞，板結(jié)化，有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤酸化等嚴(yán)重問題；設(shè)施栽培條件下，連作嚴(yán)重導(dǎo)致鉀和一些中微量元素消耗過度，易發(fā)生生理病害；在設(shè)施栽培過程中植物根系分泌的有毒物質(zhì)和殘枝落葉分解過程中產(chǎn)生的自毒物質(zhì)積累加劇，降低植物的根系活性，抑制根系生長(zhǎng)；由于速效性有機(jī)肥和化肥用量大，設(shè)施內(nèi)溫度高、蒸發(fā)量大、雨水淋溶作用小，造成土壤耕層鹽分積累嚴(yán)重，引起不同程度的次生鹽漬化；由于自毒物質(zhì)積累和土壤次生鹽漬化，抑制土壤微生物的生長(zhǎng)，同時(shí)病原菌、寄生型長(zhǎng)蠕孢菌大量增加，土壤中亞硝酸鹽積累增加，易發(fā)生亞硝酸氣體的毒害，造成嚴(yán)重的植物病害。

3.3 發(fā)展不平衡，投入不足

目前新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)村之間發(fā)展極不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施面積甚少。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中度不高，比較零散，很難形成規(guī)模效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入大，發(fā)展鋼架大棚僅材料費(fèi)用當(dāng)年需投入16.5萬(wàn)元/hm2，發(fā)展竹木大棚也需要6- 7.5萬(wàn)元/ hm2。而當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的自有資金和貸款資金，自有資金量十分有限，政府投入較少。貸款資金存在額度小、時(shí)間短、程序繁、利息高等問題。此外，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還需要配套水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶的資金都較薄弱，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策給子補(bǔ)貼和支持。

3.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)的數(shù)量有所增加，但科技含量低

農(nóng)民由于資金不足，規(guī)模小，一般都以日光溫室、塑料大棚等簡(jiǎn)易的類型為主，很難修建起像連棟溫室這樣高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化程度的大規(guī)模溫室。而這種簡(jiǎn)易類型的溫室，設(shè)施環(huán)境、科技水平和裝備水平低，栽培管理仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)、計(jì)算機(jī)在溫室設(shè)施中的應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用還是個(gè)空白，設(shè)施栽培的生產(chǎn)效率較低，設(shè)施水平低，抗御自然災(zāi)害的能力差。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，技術(shù)人員知識(shí)更新不夠，掌握設(shè)施栽培理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，指導(dǎo)能力較差，尤其鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)十分薄弱。而目前種植品種單一，花卉、瓜果少，蔬菜多、稀特菜少、大路菜多，致使收入相對(duì)低。

3.5 企業(yè)龍頭輻射力不強(qiáng)，市場(chǎng)流通體系不完善 

由于設(shè)施規(guī)模不大，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，加工開發(fā)、品牌銷售、市場(chǎng)開拓不夠，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)設(shè)施栽培農(nóng)戶仍然是單戶經(jīng)營(yíng)，難以在市場(chǎng)上形成整體效應(yīng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效益未能真正的體現(xiàn)。

4 對(duì)策和建議

4.1 加大宣傳推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益

通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)展示、技術(shù)培訓(xùn)等各種手段，大力宣傳鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，以具體事實(shí)為依據(jù)宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的地區(qū)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可以通過建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的形式加強(qiáng)各部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間的交流與合作，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 研究不同植物品種設(shè)施栽培與管理技術(shù)規(guī)范，開發(fā)專家系統(tǒng) 

為了給植物提供最佳的生長(zhǎng)環(huán)境，需要針對(duì)不同的植物制定成套的栽培管理技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施栽培的定量化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化調(diào)控。因此，應(yīng)對(duì)各種設(shè)施栽培植物的栽培技術(shù)和管理手段進(jìn)行深入研究，開發(fā)專家系統(tǒng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化水平。同時(shí)，由于設(shè)施栽培的各種環(huán)境條件與露地栽培有很大差異，特別是高溫高濕的環(huán)境更易于病蟲害的發(fā)生發(fā)展，因而需要培育適合設(shè)施栽培的抵抗病蟲害能力強(qiáng)的專用品種，才能體現(xiàn)設(shè)施栽培的優(yōu)越性，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道

資金投入是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障。采取上級(jí)支持、財(cái)政輔助、招商引入，社會(huì)捐助和農(nóng)民自籌等多種方式，多種渠道籌措設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。（1）是制定優(yōu)惠政策。為了引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才到來新疆投資開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，政府可制定有關(guān)土地使用、稅費(fèi)減免、戶口遷移、了女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。（2）是設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。在爭(zhēng)取地區(qū)資金支持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政配套一定數(shù)額資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)促銷和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（3）是積極招商引資。制定出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)招商引資辦法，在土地使用、貸款、辦證、架電等方面加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)各行政、企事業(yè)單位干部、職工積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)招上工作，從而吸引一批外地設(shè)施農(nóng)業(yè)人士前往投資。（4）是積極協(xié)調(diào)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款。積極組織金融、土地、農(nóng)經(jīng)等部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)戶面對(duì)面協(xié)調(diào)解決貸款問題，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)與各家金融單位聯(lián)系設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款事項(xiàng)，引導(dǎo)金融部門投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加快信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（戶）的建設(shè)步伐，大力培養(yǎng)優(yōu)良客戶，努力降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高金融部門的貸款的積極性。

4.4 開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

（1）健全信息流通體系建設(shè)。積極收集新疆區(qū)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面信息提供給農(nóng)民。在區(qū)內(nèi)外建立蔬菜瓜果銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，注重信息收集、分析、整理工作，充分利用媒體發(fā)布信息。幫助農(nóng)民找市場(chǎng)、拿訂單、搞推銷，指導(dǎo)農(nóng)民掌握市場(chǎng)供需檔期。（2）是認(rèn)真做好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)對(duì)接。在經(jīng)過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民采取溫室育苗、連棟大棚生產(chǎn)，以早熟西瓜為主，甜瓜為輔的生產(chǎn)模式，避開內(nèi)地西甜瓜上市季節(jié)，有效填補(bǔ)了市場(chǎng)空缺。（3）開展直銷業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，直接服務(wù)城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先市后場(chǎng)、先發(fā)展后規(guī)范”的原則，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，為拓寬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，堅(jiān)持以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為依托，各種協(xié)會(huì)為主體，個(gè)體、聯(lián)合為補(bǔ)充，形成了城鄉(xiāng)相通、內(nèi)外相連的大流通格局。

4.5 引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)，總結(jié)農(nóng)民合作組織在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面服務(wù)農(nóng)民、開拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以股份入股的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織行為，促進(jìn)農(nóng)民合作組織良性發(fā)展。

按照“集中連片，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)施配套，節(jié)本高效”的方針，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面規(guī)劃。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的大棚生產(chǎn)為依托，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施大棚規(guī)模，以其帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

5 結(jié)語(yǔ)

設(shè)施農(nóng)業(yè)既是一種高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的新技術(shù)，又是一個(gè)富有活力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。盡管目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推廣中還存在著許多的問題，但是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平的提高，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培和工程技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將得到廣泛的推廣和發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)都具有促進(jìn)作用。

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