河南省高新技術產業發展的人才支撐體系研究

摘 要：高新技術產業的競爭，歸根到底是人才的競爭，大量專業人才聚集是發展高新技術產業的一個重要有利條件。河南省是我國一個經濟發展水平相對落后的內陸省份，而且管理體制的弊端仍然存在和人文環境相對薄弱，面對國內外的競爭，致使人才形勢十分嚴峻。就河南省高新技術產業的人才支撐狀況做了淺析。

關鍵詞：高新技術；人才；支撐體系

中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0116-02

１ 高新技術產業發展的人才支撐體系的構成要素

1.1 人才的引入支撐體系

（1）推進人才市場的社會化。

首先，推進人才市場的社會化要轉變人才的思想和政府的職能。實現人才思想的大轉變 ，就是要在企業員工中宣傳和強化“人力資源是社會資源、人才之間只有技能的高低而沒有企業身份的差異、企業和人才的雇傭關系在市場機制的約束下是平等的商品交換關系”，以提高人才的心理承受能力和應變能力。實現政府職能的轉變，就是要切實做到“政企分開”，將政府職能轉變到管理人才資源市場，提供信息、協調服務上來。

（2）重視國內外優秀人才的引入。

吸引留學歸國人員進行創業投資是促進自主創新的重要動力之一，因為留學歸國人員經過國外一段時間的學習和工作，掌握了最新的技術、信息以及先進的管理經驗，在他們中間可以誕生一大批具有創新能力而且思維具有前瞻性的企業家，他們的存在會使高新技術企業的技術創新能力、管理水平再上一個臺階。另外，政府還應該采取一些有針對性的政策措施 ，吸引國內其他地方的優勢人才，提升自主創新的人才基礎條件。

（3）推動現有人才引入制度的改變。

現有的人才制度總體上來說還明顯留有計劃經濟時代的痕跡，還有許多單位的崗位采用政府部門的統包統配制，而不是競聘上崗；往往是引人設崗而不是因崗用人，導致人才的配置極不合理，流動性較差。所以，改變現有人才制度已是刻不容緩。

1.2 人才的培訓支撐體系

人才資本的核心是提高人口的質量，而教育投資是人才投資的主要部分。人的能力在很大程度上是后天獲得的，即通過家庭與學校接受非正式和正式的教育，通過培訓、經歷以及人才市場上的流動而開發出來的，人才的培訓支撐體系可以從以下幾點著手:

（1）加強學企聯姻。

加強學企聯姻，簡單的說就是建立高校和企業的合作關系，例如在高校內成立促進科技成果轉化的中介機構，高校向企業提供如技術、培訓、咨詢、信息、管理等多種形式的服務；組織高新技術企業培養高校在讀學生，與在讀研究生掛鉤，簽訂畢業后合作、服務、工作的合同等。通過學企雙方的合作以加強人才、知識、技術、信息的交流，取得“整體大于局部之和”的效果，實現學企雙贏。

（2）建立企業內部的學習型組織。

必須引導企業把目光放得更遠一些，增強自身的風險意識，培養自身的學習興趣。而培養學習興趣的關鍵是要建立教育培訓與考核使用相結合的制度，增強職工對企業的依戀感、歸屬感和忠誠感 ，堅持通過不斷的學習、終身的學習來強化自己的競爭實力。

1.3 人才的激勵支撐體系

（1）建立人才產權理論。

既要承認貨幣產權，又要承認人力資本產權，后者的比例還要逐步增加。比如，南京市出臺了加大對科技創新人才的獎勵力度的政策，獎額最高可達50萬元；高層次創新人才在南京首次購房、買車時還可享受財政專項補助；南京科研機構高級管理人員和技術人員的工資報酬等收入在計征個人所得稅時，可在稅前扣除個人應交的“三險一金”；以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的，暫緩征收個人所得稅。這些政策都是落實人才產權理論的具體體現。

（2）創新按勞分配理論。

勞動創造的價值包括剩余價值即利潤，人才除得到工資外，應該參與利潤的分配。要在優化科技人員的分配政策、鼓勵創新創業上有所突破，從而進一步調動科技人員在技術創新和科技成果轉化中的積極性，進一步營造勇于創新、保護創新人才的社會和文化氛圍。

（3）加大對創新崗位和高層次人才的激勵力度。

有條件的企業可以實施期股、期權激勵和創新型員工持股計劃等。與此同時，企業要更注重對職工精神上的激勵。要在高層次人才和特殊人才的工資收入分配中逐步引入市場機制。對重點項目的基礎研究人才、高科技人才和尖端技術研究等特殊人才，要實行待遇優惠政策。對到特殊崗位工作的人員在工資政策上要給予適當的傾斜。

2 河南省高新技術產業發展中人才支撐體系現狀及問題分析

2.1 我省高新技術領域企業人才狀況和分析

2.1.1 政策現狀

河南省扶持高新技術產業發展的若干規定中對高新技術人才規定實行一系列優惠政策。

（1）對高新技術企業和“高新技術重點項目”所需的調干調工、畢業生分配、人員入戶等，有關部門要優先辦理。凡承擔省認定為“高新技術重點項目”或在高新技術企業工作兩年以上，具有本科以上學歷或做出突出貢獻的專業技術人員，準予遷入戶口。對有貢獻的高新技術人才，特別是從國外、省外引進的人才，要優先提供住房，創造良好的工作、生活環境。

（2）對在發展我省高新技術及其產業中做出突出貢獻的科技人員，可破格予以評定相應的專業技術職務任職資格，優先推薦申報授予國家有突出貢獻的中青年專家稱號和享受政府津貼。對貢獻特別突出的，可授予河南省“科技模范”和“科技功臣”等榮譽，并給予重獎。高等院校、科研院所和企業要對發展高新技術及其產業做出重大貢獻的人才給予獎勵。

2.1.2 河南省科技人才基本狀況

河南省“十五”期間，大力實施人才強省戰略，圍繞培養、吸引、使用人才三個關鍵環節，不斷完善政策，創新工作機制，全面加強人才隊伍建設。截止2006年，全省擁有專業技術人員130多萬人，科技活動人員14萬人；目前長期在豫工作的“兩院”院士已達16人，柔性引進的已有100多人；博士后研究人員達到150余人，在校的博士生達到2400多人。

2.2 河南高新技術產業人才支撐體系存在的的問題

（1）與東部發達地區相比，河南省在吸引人才方面政策措施相對滯后。

河南省地處內陸，社會經濟發展相對落后，對于人才尤其是高新技術人才的的吸引力與沿海城市相比是很弱的。而政府在吸引人才方面的政策也遠遠落后于沿海城市。比如在幾年前沿海城市引進高新技術人才高學歷人才時，所給的費用和現在河南省所給的費用一樣，這是資金方面；還有政府的人事官方網站對于我省吸引人才的優惠政策對外宣傳的力度不夠。

（2）高新技術產業從業人員中科技人員占比例過小。

與地處內地的四川、陜西相比，它們人才、技術儲備比河南雄厚。目前，陜西科研單位有1760家、高等院校50多所。而目前河南省高新技術產業從業人數23萬人，其中科技人員僅為7.6萬人，無論從數量上，還是技術實力上，差距都是巨大的。

（3）科技人才流失導致科技成果流失。

近年來，河南省高新技術人才流失，帶來高新技術成果的流失。例如，資產超過10億元的深圳“太太口服液”源于河南；在北京做成規模的礦泉壺、王碼電腦，也都源于河南。通過技術鑒定已經6年，在河南一直未能產業化，處于國際領先地位的高科技產品——奧美語言尋呼系統，又以技術入股的方式與廣東一公司合作。人才流失的外部原因是其他企業提供的優厚條件，工資高、保險福利好、能看見自己發展的機會；內部因素是企業獎勵、分配不合理、承諾不對現，缺乏有效的激勵機制，管理制度不健全，沒有營造栓心留人的環境，沒有精神方面的凝聚力。

（4）資金投入不足。

這里的資金包括科研費用、培養科技專業人才的費用以及引進人才所用的費用，河南省在這方面投入都很有限，使得一些人才流失。

（5）企業從事研究開發的科技人員比例小。

河南省共有大、中型高新技術企業1000多家，但占總數35％左右的企業沒有技術開發機構或科研機構，企業的開發機構不健全。此外，企業從事研究開發的科技人員比例小，2006年河南省企業科研人員只占企業從業人員總數的5％左右，而在發達國家或沿海發達地區，這一比例約在10％-20％之間。

3 構建河南高新技術產業發展的人才支撐體系的對策

3.1 建立合理的人才流動和引進機制 ，以便吸引各類人才

正確發揮政府的主導作用打破現存的不適應高新技術產業發展的一切障礙，拆除人才流動的“圍墻”。河南省在引進高層次和緊缺人才上，采取團隊引進、核心人才帶動引進等方式，方式不夠靈活。昆明在上世紀90年代末的時候就赴京、津、滬，赴美國招聘高級人才，積極參加國家、省市政府組織的各類國內外人才招聘活動，利用一切機會把急需人才招聘進來。因此，河南不僅吸引高級人才來參加競聘，還要積極主動的實施“走出去”戰略去尋求所需的高級人才。

3.2 為高新技術產業從業人員創造良好環境

目前，河南省有“中國河南留學人員創業園”和“鄭州留學人員創業園”兩個留學生創業園，在吸引海外人才方面發揮了重要作用。通過創造良好的科研、工作和生活條件，吸引國內、外科技人才來河南工作，創辦留學生創業園，以優惠政策吸引海外學子來我省創辦高新技術企業，鼓勵海外專家留學人員來我省從事高新技術產品開發、生產。

3.3 建立完善人才競爭機制和激勵機制

積極推行分配結構和分配方式改革 ，用股權、期權等手段留住一批一流的人才和關鍵人才 ，充分發揮每個科技人才的作用 ，只有這樣才能使高新技術企業快速發展。要繼續發揮各類科技基金的作用，更好地促進人才的引進、培養和使用。要創新人才培養機制，改進和完善職稱制度、政府特殊津貼制度、省優秀專家制度、省學術技術帶頭人制度，進一步形成培養選拔創新型人才的機制。

3.4 做好科技人才隊伍的培養工作

要依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地，加大學科帶頭人、創新團隊、人才梯隊的培養力度，注重發現和培養一批科技領軍人才。要緊緊抓住培養、引進、使用三個環節，著力聚集一批取得重大科學成就的國內外知名學者，培養一支促進產業結構調整和優化升級的先進適用技術人才隊伍，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才梯隊。

參考文獻

［1］馬林霞.從高新技術企業看高層次人才培養［J］.中國高等教育，2008，(5).

［2］田野.河南高新技術產業發展中的人才資源問題［J］.經濟論壇，2006，（23）.