區域經濟持續發展的核心競爭力探討

摘 要：學術界對經濟發展過程的認識是綜合性的。要想實現區域經濟的可持續發展，政府必須重視科學發展觀，以科學的發展方式推動區域經濟產業結構升級，以建設資源節約型和環境友好型社會為最終目的。

關鍵詞：區域經濟；可持續發展；資源節約型社會；環境友好型社會

中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0122-01

1 科學發展觀是區域經濟可持續發展的保證

上世紀30年代以來，受經濟增長理論的影響，國民生產總值一直被理論界視為衡量經濟福利的綜合指標以及國民生活幸福的象征，我國也曾因此而以各種形式提升國民生產總值。

但在經過1949年到1978年的不計成本的趕超戰略，以及1979年以后的不斷探索與完善后，人們逐漸清醒的認識到了經濟增長和經濟發展的區別，看到了即使中國經濟有了翻天覆地的變化，但只要沒有走出資源型經濟的模式，中國的工業技術水平、勞動者的綜合素質以及產品的質量就始終無法提高，增長的背后是沉重甚至無可挽回的代價。目前，我國單位產值能耗是發達國家的3-4倍，能源平均利用率只有30％左右，而工業發達國家均在40％以上。這種拼資源的發展模式，埋下經濟增長缺乏后勁，資源短缺、生態破壞和環境污染的不良后果。

由此，鄧小平同志提出了“又快又好”的發展觀點。為了提高經濟增長的質量和效益，中央明確提出要將經濟增長方式從“粗放經營逐步轉為集約經營為主的軌道”。上世紀90年代中期，“循環經濟”這一術語進入中國學術界，則進一步從資源綜合利用，環境保護、技術范式、經濟形態和增長方式等角度做了對經濟發展的多層次探討，其理念深入人心，并在實踐上取得了積極效果。2007年上半年我國工業固體廢棄物綜合利用率已達56％，鋼鐵工業年廢鋼利用量相當于粗鋼產量的20％，廢舊有色金屬年回收利用量相當于年產量的25％左右，全國化學需氧量和二氧化硫排放量首次出現雙下降。

于是，中央進一步提出了“可持續發展戰略”。因為在整個人類都在向可持續發展轉變的背景下，我國經濟發展方式不可持續的問題相當突出。我國人均淡水資源占有量只有世界平均水平1／4，石油人均儲量只有世界平均水平的1／8，天然氣人均儲量只有世界平均水平的1／22，煤炭人均儲量只有世界平均水平的1／2。石油、鐵礦石等礦產資源的進口依存度不斷攀升。我國資源消耗卻居高不下。從歷年的平均值測算看：我國主要產品的單位能耗與國際先進水平比，火電煤耗高22.5％，鋼鐵高21％，水泥高45％，乙烯高31％。萬元產值工業用水是國際先進水平的10倍。2007年廣東省電荒加劇時甚至不得不要求部分工業在用電時采用“開三停四”政策。

“可持續發展戰略”強調的就是經濟發展與環境保護的緊密關聯，以及代際之間的機會均等，呼吁人們改變傳統的生產方式和消費方式，糾正依靠高消耗、高投入、高污染和高消費來帶動經濟增長的模式，轉為依靠科技進步和提高勞動者素質來促進經濟增長。這一戰略要求人們徹底改變對自然界的傳統態度，建立起新的道德和價值標準，把自然界看作是人類生命的源泉和價值的源泉，人類必須尊重自然、師法自然、保護自然，與自然和諧相處，努力建設生態文明社會。

從以上發展觀念的變更過程中可以看出，科學發展觀是人類文明在高度發達階段，由自發發展轉向自覺發展的一個外在體現。人類必須理智的進行社會生產方式和個人生產方式的選擇，使人與自然、社會與自然能夠和諧統一，進入良性循環的狀態，也就是區域經濟的可持續發展狀態。

2 科學的發展方式有利于區域經濟產業結構優化升級

經過三十年的快速發展，人們的生活水平固然得到提高，但我國的經濟發展條件也發生了許多變化，特別是能源、原材料、土地、水等資源性產品供給不足的矛盾日益突出，勞動力成本逐年上升，綠色壁壘的盛行也使我國的對外貿易面臨嚴峻的挑戰。

目前我國的經濟是一種典型的投入主導型經濟發展方式。我國每年所消耗的水泥，占世界消耗總量50％以上；鋼鐵、煤炭、氧化鋁，都占到世界消耗總量的1／4以上；電力占到世界消耗總量的13％。但所生產出來的GDP，卻只有全世界的5％。這就要求我們必須轉變經濟發展方式，依靠科技創新推進產業結構優化升級，提高生產要素配置和經濟運行的效率。

產業結構優化升級任務是：在資源密集型行業，推進生產能力向技術、設備和工藝先進的大企業集中；在裝備制造

業領域，通過自主創新和對引進技術的消化吸收，在重型成套設備、清潔高效利用能源設備、高檔數控機床、交通運輸設備、基礎零部件、關鍵元器件、超細與智能加工設備的研發與制造方面，縮小與先進工業國家的差距；高新技術產業的發展必須從以代工為主轉向依靠具有自主知識產權的技術為主；消費品生產要以提高質量、降低物耗、培育品牌和提高附加價值作為主要目標；第三產業的發展，應著重發展社會化大生產要求的現代服務業。

因此，無論是第一產業、第二產業還是第三產業，產業結構的優化都體現出了一種以提高勞動者的技術素質和產品附加值為特性的親自然的調整，這與科學發展觀是不謀而合的。

3 建設資源節約型和環境友好型社會是區域經濟和諧發展的重要內容

我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，面臨著大范圍生態退化和復合型環境污染的資源環境壓力。到本世紀中葉要達到中等發達國家水平，意味著我們要用不到50年的時間走過發達國家150年的工業化歷程。這就決定了中國的資源消耗和污染排放具有較高的強度，單位國土面積上在短時間內比發達國家要消耗更多的資源，排放更多的污染，因此我國所面臨的資源與生態環境壓力在世界上少有的。

建設資源節約型、環境友好型社會的觀點順勢而生，這是對社會經濟系統與生態環境系統之間關系的重新認識。節約型社會是指在社會生產、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率；環境友好型社會是指人類的社會生產和消費活動中，以較小的環境代價實現經濟持續增長和社會持續發展。

事實上，發達國家在這方面已先行一步。發達國家針對工業界制訂了嚴格的環保法規。一個生產型企業要獲準建立，必須滿足很多環保要求，比如要擁有高效的垃圾及污水處理設備，要采取措施以保證在生產過程中有效避免垃圾污染，電器生產商必須同時具備廢舊電器回收系統等。相當一部分發達國家政府對環境政策和戰略進行了相應調整，從以末端處理的污染控制為主，轉向以源頭削減為主并著眼于生產和消費全過程的轉移，同時將環境與公共衛生和社會福利相提并論，作為其重要的政治問題。這些做法都值得我們借鑒。

建設資源節約型和環境友好型社會，其目標是提高資源利用效率，使資源從生產到消費的各個環節都能得到合理配置與高效綜合利用；使污染物產生量最小化并使廢物得到無害化處理，解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題，實現速度和結構質量效益相統一；使經濟社會發展與資源環境承載能力相適應，實現人類發展與自然生態環境的和諧發展，讓人們在良好生態環境中生產、生活。這是增強區域經濟可持續發展能力的迫切需要，是科學發展觀的重要內容，也是實現區域經濟長遠發展的戰略需要。