美國對華投資情況分析

摘 要：改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的偉大成績。中國吸引外資力度日益加強，20世紀90年代以后，中國已經成為世界上僅次于美國的名列第二位的外資流入國。美國作為外資的一個重要來源地，在中國引進外資過程中起著重要的作用。然而美國對華投資在其對外投資中的地位卻很低，而且投資比重有逐年下降的趨勢，這一現象產生的原因值得探究，對中美貿易的改善起著重要的作用。

關鍵詞：美國；對華投資；減少

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0130-02

1 近年美國對華直接投資概述

美國對華投資的項目數、合同外資及實際使用外資金額從絕對數目來看不斷增長，但自2000年以來，美國合同外資金額占全國的比重卻是逐年下降的，對華投資項目和實際使用外資金額在2000年經歷了一定幅度增長后呈現逐年下降的趨勢（表1）。2006年美商在華投資新設立企業(yè)3025家，比2005年同期下降14.33%；合同外資金額120.44億美元，同比下降10.86%；實際投入外資金額28.65億美元，同比下降6.41%。2006年，美商新設立企業(yè)、合同外資金額、實際投入外資金額分別占全國同期吸收外資總量的7.73%、6.22% 和4.55 %。美國對華投資的特點主要是以跨國公司為主體，技術起點較高。美國企業(yè)注重長久的戰(zhàn)略發(fā)展，在轉移生產基地的同時，轉移核心技術，美國以我國東部商業(yè)地區(qū)為重點投資區(qū)域，其投資最多的省份為江蘇、浙江等全國商業(yè)繁華的地區(qū)。 而且經營狀況良好，商務部研究院的調查顯示，在華投資六年以上的美國在華企業(yè)中，8l％的企業(yè)盈利頗豐。與其全球利潤率相比，美國在華企業(yè)平均收入增長和盈利狀況均高于其他地方，2002年，有42％的美國在華企業(yè)利潤率超過了全球利潤率，而到2004年達到75％的美國在華企業(yè)利潤率超過了全球利潤率。

2 近年美國對華直接投資減少的原因分析

2.1 美國經濟不景氣使其對外投資大大減少，對華投資因而受到影響

2001 年美國經濟結束了十年的快速增長期，經濟增速開始放緩，經濟的不景氣使美國企業(yè)對外投資也大大減少。2001 年美國直接投資流出量比2000 年減少12.4%，2004 年直接投資流出量雖有較大增加，但2005 年直接投資流出量卻是-127.14 億美元，表明資本的回流大于資本流出。1998 年到2001 年美國對外直接投資存量的年均增長率為13.4%，而2001 年到2005 年對外直接投資存量的年均增長率只有9.1% 。2007年美國經濟增長2.2%，為近年來最低水平。2008年美國經濟繼續(xù)呈現疲弱態(tài)勢。反映制造業(yè)發(fā)展狀況的ISM制造業(yè)指數在1、2月連續(xù)低于50，處于走弱狀態(tài)。總體建筑支出1月份下滑1.7%，降幅為14年來最高水平，已連續(xù)4個月下降。其中住宅建筑支出較上年同期下降19.4%。新屋銷售2月份降至13年來最低水平，下降1.8%，連續(xù)4個月走低。個人實際消費增長自去年12月起基本處于停滯狀態(tài)，2008年3月份消費者信心指數降至64.5。在樓市降溫、次貸危機惡化、經濟增速放緩情況下，就業(yè)市場嚴重受挫。2月份美國非農就業(yè)人數下降6.3萬，創(chuàng)5年以來最大跌幅，當月失業(yè)率為4.8%，3月份進一步升至5.1%。

2.2 美國的投資政策對美國企業(yè)在華投資產生不利影響

一般而言，美國海外投資的優(yōu)勢在于技術的先進，因此對外投資大多在不同程度上涉及技術的輸出。美國政府在技術輸出與轉讓方面雖然較為開放，但仍有諸多限制。《1979 年出口管理法》規(guī)定，除了可以向加拿大直接輸出多數商品和基礎數據外，美國向世界上任何其他國家出口的所有商品和技術數據都必須獲得由商務部出口管理局簽發(fā)的普通許可證。

2.3 發(fā)達國家交叉投資的上升對我國吸納美國投資產生不利影響

發(fā)達國家，特別是歐洲國家，一直是美國對外投資的首選， 約占其直接投資總額的50% 以上，而加拿大由于與美國在地理空間上的鄰近，也占有美國直接投資總額的10%。近年美國對我國直接投資減少的同時，對部分發(fā)達國家的直接投資增長卻較快。2001年到2005年美國對加拿大和澳大利亞直接投資存量，年均增長率達到42.14%。促進發(fā)達工業(yè)國家之間交叉投資上升的因素在于這些國家政治社會經濟制度的相似性，勞動力素質比較高等因素。因此投資環(huán)境的優(yōu)劣及因投資環(huán)境決定的生產效率仍然是影響美國直接投資地域分布的綜合因素。尤其是美國大型跨國公司內部組織結構相當復雜、對投資環(huán)境的要求相當嚴格，對各類風險，特別是對國家風險和政治風險的防范意識相當強烈。所以對華投資至今沒有脫離試探階段，與中國投資市場的巨大吸納力很不相稱。

2.4 中國本身存在一些吸引投資的局限

（1）外商投資產業(yè)政策的局限。目前，外商投資產業(yè)政策的基本缺陷是對外商投資的管理和引導仍然偏重于審批管理，而忽視用市場手段進行引導。外商投資的所有項目，都要由中央或地方政府進行立項及合同章程審批。由此而導致了外商投資產業(yè)目錄的開放度不夠，限制類項目過多，而鼓勵類項目卻缺乏真正力度。

（2）吸收外商投資載體的局限。由于我國經濟和企業(yè)發(fā)展的現實狀況，至今為止我國引資的主體都是國有企業(yè)。但完全市場化的外商投資與國有企業(yè)在經營目標、經營理念、經營機制、管理模式等方面都存在不可避免的矛盾沖突，并且近年尚未合資的國有企業(yè)優(yōu)質存量資產也越來越少，導致近年外商控股甚至獨資企業(yè)越來越多。而我國經濟中最有活力的民營企業(yè)，與外商的合資合作在本身水平較低之外還受到各種政策的局限。

3 對我國今后利用美國直接投資的思考與建議

3.1 改善中美關系，保持兩國關系的穩(wěn)定發(fā)展

我們一方面要嚴格遵循國際貿易準則和WTO 的承諾，提升產品附加值和競爭力，優(yōu)化貿易結構，積極而有效地規(guī)避中美貿易中的摩擦。另一方面應加強與美在華企業(yè)的溝通，尤其是要推動大型跨國公司對美國政府發(fā)揮積極影響，通過他們將更多真實情況反饋給美國公眾及決策層，幫助緩解與中美貿易摩擦相關的一些熱點問題。

3.2 改善投資環(huán)境，增強美國企業(yè)投資我國的信心

要進一步擴大市場準入，完善與投資有關的法律法規(guī)，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，建立統一開放、競爭有序的市場體系，提高政府行政效率，從而實現對美引資多層面的推進。

3.3 擴大服務業(yè)市場準入，促進美國對服務業(yè)的投資

服務業(yè)是美國對外投資的第一大產業(yè)，也是美國在世界上占有絕對優(yōu)勢的行業(yè)。雖然入世后，美國對我國服務業(yè)的投資有較大增加，但美國對我國服務業(yè)的投資比例總的來說仍遠遠低于其對亞太地區(qū)投資和對外總投資中服務業(yè)所占的比例，這和我國許多服務業(yè)具有壟斷性質和對外開放程度低有很大關系。因此，應逐步擴大服務業(yè)的市場準入，消除體制和政策障礙，促進美資流入服務業(yè)。

3.4 改善吸收外商投資方式

近年來，收購、兼并逐漸成為跨國公司對外投資的主導形式。跨國收購、兼并所以能夠實現，有兩個基本前提，一是有載體，即東道國有值得收購、兼并的企業(yè)；二是有適宜的環(huán)境，使外資進行的收購、兼并能夠順利實施。對于我國來說，前者有優(yōu)勢，而后者卻極為欠缺。尤其是缺乏兼并、收購所必需的法律和政策環(huán)境。

3.5 改變吸收外商投資要素優(yōu)勢

我國吸收外商投資主要依靠兩方面的優(yōu)勢，一是勞動力、土地、自然資源等生產要素豐富而且廉價；二是市場廣闊，開拓余地極大。但隨著世界經濟全球化的發(fā)展和貿易自由化的加深，以及技術創(chuàng)新突飛猛進，廉價生產要素對于吸引外商投資的作用相對減弱；國內市場則由于生產能力的急劇增加、人均收入和消費水平增長緩慢造成階段性飽和，大部分產業(yè)出現供過于求狀況，市場優(yōu)勢也在減弱。因此我們需要在技術創(chuàng)新能力、勞動力素質、市場機制、服務體系方面做出改善來創(chuàng)造吸引外資的新優(yōu)勢。

參考文獻

［1］李楠.美國對華投資在其對外投資中低地位原因分析［J］．經濟研究導刊，2007，(8) ．

［2］馬明申.美國對華直接投資對中國技術進步和產業(yè)競爭力的影響［J］.特區(qū)經濟，2007，（1）．

［3］譚宗臺.發(fā)展經濟學的新發(fā)展［M］.武漢大學出版社，1999．