改革開放３０年我國吸引外資的發展及影響研究

摘 要：改革開放以來，我國吸引外資經歷了四個階段的發展，在彌補資金缺口、提高我國外匯儲備、引進先進技術和管理方式、促進我國市場化進程等方面取得了不同程度的成效，有力的推動了我國的經濟增長。

關鍵詞：FDI；經濟增長；兩缺口模型；技術溢出

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0134-02

1 改革開放前期和初期我國的經濟形勢

改革開放以前，我國經濟建設相當封閉，基本沒有對外投資和外資引入，封閉的經濟環境束縛了經濟的健康發展，改革開放實施之初，我國面臨著嚴峻的經濟形勢：

改革開放初期，我國人均收入和儲蓄不足。1978我國人均GDP僅381元，城鄉居民的存款只有210.6億元，過低的國內儲蓄水平制約了投資水平的擴大，這樣就陷入了一個惡性循環，即過低的人均收入造成了過低的儲蓄和投資，從而導致資本積累的低速度，不可避免的發生低生產率水平，而低生產率水平又會降低人均收入。這時，即使政府和企業有很大的投資欲望，但受到儲蓄和人均收入水平的制約，經濟建設缺乏必要的資金投入。

我國的外匯儲備在上世紀90年代以前嚴重不足。1978年我國的外匯儲備僅1.67億美元，在1980年甚至出現了負值，為-12.96億美元，外匯儲備在1990年代以前一直存在較大的波動，這一局面直至1991年才得到根本改善。國家有限的外匯不足以支持經濟發展所需要的設備、技術和產品的進口，阻礙了經濟的發展。

改革開放初期，我國吸引外資的能力低下。1979-1984年這5年里實際利用外資的總額僅181.87億美元，不到1992年一年外資利用額。雖然這一時期我國利用外資的數額有限，增幅較緩，但是增長的趨勢很穩定。

2 我國引入外資的必要性

2.1 資本是我國經濟起飛的關鍵

對于資本在經濟增長中的作用很多經濟學都做了大量的理論研究，哈羅德-多馬模型是其中非常有影響力的一個理論。在該模型的基礎上，美國經濟學家錢納里的“雙缺口”模型更進一步的為改革初期我國經濟形勢下實現經濟的高速增長提供了一條有效的途徑，成為我國吸引外國資本的流入的一個重要的理論基礎。這一理論的核心是在開放經濟的條件下，一國的經濟建設可以利用國內和國際兩種儲蓄資源，當國內的儲蓄資源受到約束時，可以轉向利用國際的儲蓄資源來促進經濟的增長。

Y=C+I+G+(X-M)

Y=C+S+T

M-X=I-S (假設G=T)

其中，Y表示國民收入；C表示國內消費；I表示國內投資；G表示政府支出；X表示出口；M表示進口；S表示國民儲蓄；T表示稅收。

根據M-X=I-S這一等式的意義，國內儲蓄的不足要通過引進外資加以彌補。在雙缺口模型里：當進口大于出口時，存在外匯缺口，投資大于儲蓄時，存在儲蓄缺口。

從表1的數據可知，我國在改革開放的前幾年里存在貿易逆差，并且根據有關部門的統計，在1978-1989年這十年里，除1982年，其余各年份的投資額都大于儲蓄額。這些數據說明我國在這一時期存在著外匯和儲蓄的“雙缺口”。在這種情況下，大力引進外資的策略十分必要。外資的引入可以有效地緩解國內資金、市場供給、知識技術和管理方面的短缺，事實也證明了這一策略取得了令人滿意的成果。

2.2 技術進步是經濟持續發展的關鍵

實現經濟起飛的先決條件在于資本的投入，可以說，一定數量的資本積累是一個國家經濟發展的重要保障。隨著資本投入的不斷增加，其對經濟增長的拉動作用會變弱。因此在經濟增長的過程中，當資本積累到一定程度后，要想保持經濟持續增長的關鍵就是讓經濟增長方式由投入型轉變為技術型增長。因為投入型的經濟增長往往是短期的，要想一個經濟體獲得更加長遠穩定的發展，必須要依靠科技進步。

我國引入外資的主要形式是FDI，而FDI是給東道國帶來資本和技術進步這兩個經濟增長的關鍵因素。

3 我國引入外資拉動經濟增長的進程

3.1 引入外資的探索和起步階段

1979-1991年，是我國外資的逐步引入階段。1979-1984年實際外商直接投資額僅40.1億美元，對外借款額為130.41億美元；1985-1991年外商直接投資為209.54億美元，對外借款額為395.2億美元。表明這一時期我國主要是通過對外借款來吸引外資，FDI在我國實際使用外資額中所占的比重還很小。由于對外借款無法解決資金利用效率和技術引進的問題，因此這一階段我國屬于低效率的利用外資。但是這一起步對改革開放初期我國的經濟建設功不可沒，在當時資本嚴重短缺的情形下，可以說外資的進入為我國的經濟建設解了燃眉之急。由于改革開放是我國歷史上一項史無前例的工程，沒有現成的經驗可以照搬，加上長期的計劃經濟體制和獨立的對外經濟政策無法在短期內得到根本的改變，在這樣的環境下，過分要求效率是不現實的，真正穩定有效的辦法就是在正確的理論的指導下確立一個大的發展方向，經過一段時期的摸索前進，從中發現問題，找出解決問題的有效途徑和修正方法，通過實踐經驗的不斷積累來確立一條適合本國國情的經濟發展道路。

3.2 引入外資的空前發展階段

1992-1997年，是外資在我國的空間發展階段。我國的實際使用外資額從1991年的115.54億美元快速增長到1997年的644.08億美元，特別是在1992年鄧小平“南巡”之后，FDI在一路攀升，成為我國利用外資的主要形式，從1991年的43.66億美元猛增到1997年的452.57億美元，而對外借款除1993年有一個較大的增幅外，其余時期都處于徘徊的走勢，變動幅度很小。自1992年起，利用外資在資金規模上已超過國家預算內投資，成為我國固定資產投資中僅次于企業自籌資金和國內貸款的第三大資金來源，而FDI在利用外資上占據了主導地位。

除了在規模上迅猛發展外，我國FDI的流入特征較前一階段也發生了很大的變化。首先，從FDI來源地來看，在前一階段，FDI的來源的主要是港澳臺地區的中小投資者，占FDI總額的75%，而在本階段，來自美國、日本、歐洲等發達國家的FDI比重上升，相對重要性逐步提高。其次，從FDI的流入部門來看，前一階段主要投資于房地產部門，而勞動密集型產業的制造業部門的流入很少，本階段FDI則最主要集中在制造業部門，同時迅速向各個部門全面擴張。

接下來就來討論這一時期FDI是如何影響我國經濟的。

從扭轉我國貿易逆差來看，這一時期，FDI很大程度上推動了我國對外貿易的發展，1986-1997年間，我國外資企業凈出口為負值，但1994年以后外資企業形成的貿易收支逆差趨于減少。從就業來看，中國社科院世經貿所所長余永定認為，在1986-1990年、1991-1996年、1997-1999年三個期間，外資企業分別創造了6萬、375萬、72萬個新增就業，分別占到了當期全部新增就業的0.43%、9.62%、6%。從經濟增長貢獻率來看，羅余才、嚴俊（2002）對20世紀90年代國際直接投資對中國經濟增長的實證研究分析表明，FDI增加1%，GDP將增加0.396736%，說明FDI流入對中國GDP增長的影響是正面的。從引入技術的情況來看，根據有關數據的統計，1992-1997年期間與前一階段的1991年相比上了很大一個臺階，1991年我國技術引進僅有359項，而1997年達到5984項，技術服務從1991年的10項增加到1997年的70項；成套設備的技術引進從1991年的86項增長到1995年的1355項，然而1997年卻降低為987項；關鍵設備的引入也獲得了很大的提升，從1991年的124項猛增到1996年的4637項，在1997年小幅降低至4283項。從行業上來看，能源、機械電子、石化化工、冶金有色、輕紡業和城建建材的技術引入都獲得了很大的發展。

3.3 外資引入的調整階段

1998-2001年是我國外資引入的調整階段。由于亞洲金融危機，我國的FDI一改前期蓬勃發展的局勢，出現了突然的下滑和徘徊。雖然這一時期外商直接投資的項目出現明顯的下降，2000年合同外商直接投資項目僅22347個，還不及1996年的24556個，但總體規模卻在擴大，因此我國的FDI并沒有出現萎縮，正是由于FDI在這一關鍵時期的穩定，提升了我國的外匯儲備規模，對于維護我國的國際信譽、促進國民經濟的穩定和抗擊風險的能力起到了積極的作用。

3.4 外資流入的穩定增長階段

2002年至今是我國利用外資穩定增長的階段。隨著我國加入WTO、國內投資環境不斷改善、不斷擴大的國內市場需求對FDI產生了新的吸引力，這一吸引力較以往更為健康穩定，2002年，我國超過了美國，成為世界上吸引FDI總量最多的國家。這一時期外資的流入穩定增長，相對理性。我國也更加注重引入外資的質量，開始有選擇的利用外資。

2006年我國外匯儲備超過日本，躍居世界第一，儲蓄率位居世界前列，曾經存在的資本缺口和外匯缺口已經轉變成大大的剩余。此時更要求通過利用外資來引進技術，調整我國的產業結構，促進市場化進程。從開放初期的單純的引入資本彌補資金缺口和小規模的開放，到這一時期積極的引入外資來改善我國經濟體系中深層次的矛盾和全方位的開放。改革開放以前，在我國長期的計劃經濟體制下，政府充當著萬能管理者的角色，制約了經濟發展的活力，因此在改革開放初期乃至現在，整個國民經濟體系都存在著不同程度的市場扭曲，這一時期，通過提高引入FDI的質量，在改善我國的市場扭曲方面作用明顯。

4 結語

經過了30年的改革與發展，我國的外資利用水平取得了長足的進步，為我國的經濟建設提供了有力的支撐，隨著我國改革開放的不斷深入，與世界經濟的不斷融入，在對外開放上積累了越來越豐富的經驗，利用外資的水平也在逐步提高。但是另一方面，引入外資所帶來的負面影響也越來越突出，需要我們更新觀念，逐步完善國內的投資環境，加快市場化建設來保障外資的積極健康發展。

參考文獻

［1］羅余才，嚴俊.國際直接投資與中國現代化［Ｍ］.中國財政經濟出版社，2002.

［2］Huang，Y.，Selling China: Foreign Direct Investment during the Reform Era，New York: Cambridge University Press，2003.

［3］張海洋.市場化進程對外資技術溢出的影響：中國的經驗.南方經濟，2008，(5).

［4］羅長遠，張軍.轉型時期的外商直接投資：中國的經驗［Ｊ］.世界經濟文匯，2008，（１）.