我國煙草工業統計工作的發展探討

摘 要：從我國煙草工業發展中存在的問題與煙草工業統計的作用出發，結合實際，探索了新形勢下加強煙草統計工作的措施，即：強化收集數據的質量，拓展統計分析領域，加強統計人員的業務知識學習，增加統計技術投入等。

關鍵詞：煙草工業；統計；應用統計學

中圖分類號：F25文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0208-02

煙草統計作為系統內各具體對象數據采集、測定、分析的主體，其能夠提高煙草工業發展分析的可預見性、科學性，為各級領導和經濟管理部門提供準確的統計數據和科學的決策依據。基于此，本文擬通過對加強我國煙草工業統計的分析評價，進而分析形成煙草企業核心競爭力的關鍵因素，為中國煙草工業企業不斷提升自身的市場競爭力

提供借鑒。

1 我國煙草工業發展中存在的問題與煙草工業統計的作用

中國是煙草大國，但并不是煙草強國， 中國占世界33%的煙草市場，但卻無一國際知名品牌。西方國家的煙草企業往往規模巨大， 在科研開發方面投入也較多， 有的一年的開發經費就高達十幾個億，因此， 新產品不斷涌現，香煙中的焦油等有毒元素的含量也控制得較低。中國的煙草工業科研開發經費非常有限，焦油含量遠低于國際標準，質量不穩定，安全性也較差。同時由于歷史的原因， 我國卷煙工業生產力布局不合理，企業規模小，數量多，效益差的矛盾非常突出。從規模上看，多年盛行的地方保護主義，阻礙了全國統一市場的形成，煙草企業在規模上，市場影響力上有較大的局限性，遠不能同國際上的大煙草公司相比。煙草統計分析作為統計工作重要內容組成，在高層次上對煙草經濟現象各關聯面的重大問題和具體問題，深入分析、剖析原因，做出科學地分析推斷，提出預見性的決策意見，是煙草統計為煙草經濟服務的關鍵性工作環節。自20世紀90年代后期以來，國內學者也陸續開展了關于煙草工業統計的研究，但成果多為專題性研究。例如，一些學者主要從中外煙草業對比的角度研究我國煙草工業統計的現狀。另外，還有部分學者在對地方煙草企業進行統計研究的基礎上推論我國的煙草工業競爭力。總體來看，上述研究多是從影響和決定煙草工業企業的單個或幾個統計因素(如卷煙產品的品質、品牌、國際市場占有率、技術創新、財稅體制等)進行分析，而沒有通過構建完整的統計指標體系對我國煙草工業的競爭力進行系統的評價，這樣就很難全面、系統地反映中國煙草工業企業的真實競爭力水平。

2 加強我國煙草工業統計工作的措施

2.1 強化收集數據的質量

在煙草工業中，收集數據時需要注意的是：(1) 依法統計，嚴格規范。嚴格規范就是要認真貫徹落實國家統計法規，加強規范化建設，用法制手段規范統計行為，維護統計秩序，提高統計數據質量。 一是在采集數據標準方面要與國家、行業數據標準保持一致，以使數據能夠在不同業務系統及不同層級之間交換、共享；二是在系統功能方面，開發相應的統計工作基礎功能模塊，在保留原始數據的基礎上，實現更改數據的痕跡管理，做到數出有據，翔實可靠，使系統功能滿足統計臺賬功能的要求；在工作流程上，要開發反映統計人員錄（導）入及對數據初步校驗，統計負責人審核數據和單位法定（或委托人）代表人確認數據流程的功能，實現統計工作程序的規范化管理；數據質量控制是貫穿于系統建設、使用、升級的全過程，是前一個流程與后一個流程相互銜接、呼應和驗證的過程。三是在數據查詢、發布方面，能夠根據不同部門（崗位）賦予不同的權限，通過業務系統建設，全方位、全過程地規范所有業務系統。 (2)開展《煙草行業工商統計數據元標準》宣傳貫徹活動。國家局將按照總體規劃、積極推進的方式，開展《數據元標準》的貫徹工作。 (3) 采用合理的抽樣方法保證數據的完整性、準確性與即時性， 包括抽樣的間隔、樣本大小、隨即抽樣的安排與分布等。(4)做好日常統計基礎工作的同時，必須加強對煙草經濟所面臨的重大經濟問題的統計研究，拓寬統計數據采集面，注重統計分析，關切煙草經濟發展各關聯面，對具體問題深入分析，

2.2 拓展統計分析領域

煙草工業統計由于所涉及的統計對象具體明晰而歸為應用統計學范疇。應用統計學是搜集、整理、分析統計數據的方法論，其核心內容是對統計數據的加工和分析推斷，目的是探索數據的內在數量特征，以達到對客觀事物的科學認知。目前，煙草企業要使現有資源得到合理的整合利用，發揮出最佳效益，適應新形勢要求，就必須運用科學的統計方法，經常收集大量的有關數據，對數據進行科學的分析處理，從中汲取有用的信息，做出預期效益較高而風險較小的決策。比如國家局在年初經濟運行分析會提出：要注意“分析、預測、判斷和建議”四個環節，準確分析經濟運行情況，科學預測發展趨勢，正確判斷運行情況，提出措施建議。各級綜合統計部門要加強對行業經濟運行情況的分析和預測。重點要加強對行業經濟運行形勢、卷煙市場供應、重點骨干品牌成長、跨省品牌整合和提高行業資源配置效率等課題的分析研究，積極開展各項調研活動，努力提供高質量的統計分析精品。同時煙草經濟的改革發展，使煙草經濟呈現多層面、多領域經濟現象的學科交叉、行業交叉系統性。這要求煙草統計在拓寬數據采集面的同時，也要拓寬統計分析面。為此各級統計部門要不斷提升統計服務水平，進一步增強服務的主動性、針對性、前瞻性和多樣性，切實為行業各級領導和業務部門提供更多、更好的統計信息、咨詢建議和統計服務。同時，要注重統計科研活動。行業各級綜合統計部門要圍繞行業改革發展的突出問題，深入調研、科學論證，不斷地形成具有重要實踐價值的理論成果。 

2.3 加強統計人員的業務知識學習

當前，我國的煙草行業參與經濟全球化的進程正在日益加快。這種新形勢之下，如何搞好統計工作，我們還知之不多，知之不深，需要不斷地學習，要學習WTO知識、信息化知識、法律知識和新的經濟、統計知識。行業廣大統計人員在工作中倡導求真務實、開拓創新、勤奮學習、無私奉獻的敬業精神，強化服務意識、大局意識和責任意識，提高業務能力、分析能力和綜合協調能力，踐行依法統計、不出假數、嚴守秘密、服務行業和企業的統計職業道德規范，不斷提高自身職業素養和綜合素質。今年，國家局將針對工商數采系統報送過程常見問題和數據報送基本操作技能兩方面進行培訓。各行業直屬單位也要進一步強化統計培訓工作的力度。通過業務培訓、經驗交流等多種形式，不斷提升統計人員的綜合素質。 

2.4 增加統計技術投入

對煙草企業來說， 加人WTO 也面臨機遇，WTO規定的透明度原則可以使成員國較方便的從秘書處統計數據庫了解世界各地區， 各國的貿易政策和經濟信息， 為我國煙草業進人國際市場提供指南。現代信息技術促進統計工作方式的轉變。隨著行業信息化建設的不斷推進，傳統的統計工作方式必須隨之改進。一是由人工填報轉變為系統自動采集，手工機械性的重復勞動被一次性編輯的程序所替代；二是數據上報由紙質傳遞轉變為網上傳輸，數據加工、處理、審核等工作由計算機完成；三是通過信息化手段使統計工作的時效性、準確性和針對性大為增強，統計服務水平、服務范圍、服務內容、服務能力有了質的改變。為此中國的煙草企業應利用這個機會，積極開展國際科技交流與合作，加強統計數據的建設， 密切關注世界煙草科技的發展動向，積極利用現代技術，完善信息統計資源。

總之，煙草統計是利用煙草經濟現象的數據采集、測定、分析而服務于煙草經濟的應用學科。我們應努力克服困難，積極創造條件；盡最大努力鞏固統計隊伍，明確統計工作的作用與地位，積極開創統計工作的新局面。

參考文獻

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［2］汪世貴，李保江．煙草行業“強者趨弱”的制度性梗阻［J］．中國工業經濟，2002，(4)：12-19．

［3］陳裕宗．煙草業面臨的挑戰煙草［J］．科學研究，2000，(4)：15-16．