土木工程建設項目全過程造價控制

摘 要：建設項目全過程工程造價控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節和控制，按照特殊的計價程序，在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，確保在建設項目投資的各個階段、各個環節中能合理使用人力、物力、財力，達到理想狀態，取得較好的投資效益。

關鍵詞：基礎建設；工程造價；投資決策；造價控制；工藝流程；竣工結算

中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0243-01

0 前言

工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環節所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同，據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%;設計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設項目全過程工程造價控制對我國建筑業的發展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經濟效益和投資效益，形成統一、開放、協調、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉變為法規管理及協調監督，制定和完善市場中的經濟管理規則。

1 投資決策階段的造價控制

1.1 建設地區及建設場地的合理選擇

建設地區及建設場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現在土地費用和建筑工程成本的高低。工業型建設工程項目的廠址選擇一般應滿足以下要求：

（1）節約土地，選擇費用較低的建設用地。

（2）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段，土壤耐壓力應滿足擬建廠的要求，嚴防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡下。

（3）廠區土地面積與外形能滿足廠房與各種構筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構筑物。

（4）廠區地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場地的土方工程量，節約投資，又便于地面排水。

（5）應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。

（6）應便于供電、供水和其他協作條件的取得。

（7）應盡量減少對環境的污染。而對于房地產開發項目，開發商對項目建設地點的選擇則是在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規劃、交通、配套、環境、地塊、社會經濟條件、當地消費能力、消費習慣等因素的基礎上對不同地段優劣性的判斷決策。

1.2 合理的項目規模

當項目單位產品的報酬為一定時，項目的經濟效益與生產規模成正比。效益規模的客觀存在對項目規模的合理選擇意義重大，可以充分利用規模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所產生的效益不是無限的，它受技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定的限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現規模報酬遞減。

1.3 合理的建設標準

建設標準的主要內容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工結構、錯層剪力墻結構程造價、指導建設作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理，因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應堅持適用、經濟安全、樸實的原則。建設項目標準中各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。

1.4 正確的工藝流程

項目的工藝流程可以指生產期間的生產工藝或者建設期間的建設工藝。生產型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產的工藝流程。通常，同一種產品可由不同種生產工藝生產出來，項目建設需要根據項目特定的條件選擇最經濟合理的生產工藝流程。而對于一些項目，其建設工藝或方案設計與項目設計、施工階段的生產方式密切相關，好的方案或工藝創新同樣會帶來大的節約。

2 設計階段的造價控制

工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面：一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設計部門普遍存在“重設計、輕經濟”的觀念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，優化設計，衡量、評價設計方案的優秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時只對技術負責，不對經濟負責。

3 招投標階段的造價控制

建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。

4 施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。

5 竣工結算工作

工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一匱。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。要有詳細健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價有連續性的影響，應求計算準確，這需要充分發揮造價管理人員所掌握造價管理方面的新知識、新規定。

6 結語

隨著我國基礎設施的大規模興建，固定資產投資規模與日俱增，建筑業成為支柱產業的現狀，對建設工程管理水平提出了更高的要求。工程造價管理作為建設管理的核心要素應當以快速的發展步伐適應建設管理發展的需求。

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