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糧食陰謀

2008-12-31 00:00:00曾左韜
農產品市場周刊 2008年21期

近年來,中國的消費指數(CPI)一路走高,2008年1月份更是達到了7.1%,物價上漲、通脹壓力加大。

中國物價上漲的根源在哪里?最普遍的說法是,國際糧油價格、能源價格上漲是帶動國內物價上漲的主要原因之一。國際糧油價格為什么會一路飆升呢?因為美國鼓勵發展用糧食提煉乙醇的能源戰略,這需要消耗大量糧食,引發糧食價格上漲帶動物價上漲的連鎖反應。美國是世界農產品出口大國,在世界農產品市場上處于決定性地位。美國大豆產量占全世界的42.7%,玉米產量占34.4%,棉花產量占21.2%,小麥產量占11.6%。

2007年12月18日,美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案,該法案要求減少石油進口,大幅增加乙醇等生物燃料的添加比例。實質是把出口的糧食轉化為乙醇燃料,由于糧食是生活的必需品,美國又是世界上最主要的糧食生產出口國,這一變化將對世界發生重大影響。

美國先廉價出口糧食把亞洲各國農業擠跨

美國先大量買入工業品,同時廉價出口糧食,把各國農業擠垮,這是第一步。

目前農產品出口占美國農業總銷售的比例高達25%。各國農業受美國廉價農產品沖擊,很多已經崩塌。1995年以前,中國一直是大豆凈出口國,此后美國靠巨額財政補貼生產的大豆進入中國市場。2000年,中國大豆年進口量首次突破1000萬噸,成為世界上最大的大豆進口國,此后幾年,中國的大豆進口額連續攀升,而中國大豆生產卻沒有補貼,這種不公平競爭的結果是中國農民生產大豆越多賠得也越多。結果本土的大豆生產逐步萎縮,2006年黑龍江省大豆種植面積已經比2005年減少了25%,而2007年大豆種植面積估計比2005年減少40%左右。最近10多年里,中國大豆產量由原來的世界第一,退居為繼美國、巴西和阿根廷之后的世界第四。

每多進口100萬噸,就可能造成130萬農民“失業”。失業農民離開土地進入廉價工業品生產線。開始為美國織“綈”制鞋,幾千萬只鞋才能換回一架波音飛機。美國低價買入這些包含了大量資源、能源和勞動力的工業品,把污染和通脹留給了中國。2007年11月份,居民消費價格總水平比去年同期上漲6.9%。其中,城市上漲6.6%,農村上漲7.6%;食品價格上漲18.2%,連續第4個月物價漲幅超過6%。

亞洲各國也存在著類似的問題。由于工業化占地導致耕地的消失,日本谷物的生產水平從頂峰下降了33%,韓國下降了31%,臺灣下降了19%。在過去的37年間,日本糧食產量由1589萬噸下降到985萬噸,包括飼料在內的糧食自給率由77%下降到目前的27%,下降了50個百分點。2003年韓國糧食自給率只達到26.9%。這與2002年(30.4%)相比下降了4個百分點,世界糧食進口的頭號大國并不是有13億人口的中國,而是1億多人口的日本,排在第二的是不及中國人口4%的韓國!

美國發展生物燃料導致世界農產品價格暴漲

在亞洲各國大力發展輕工業的同時,美國現在開始減少農作物出口,美國計劃把糧食轉化為乙醇燃料,去年12月美國國會通過新能源法,推動美國每年乙醇燃料使用量在2022年達到360億加侖。

目前,美國已經建成114家乙醇提煉廠,還有80家工廠正在建設中。2006年乙醇產量超過50億加侖,比2005年增加了1/4,預計未來兩年里可望新增60億加侖的產能。

然而這將導致世界范圍內缺糧。2006年,美國投入4200萬噸玉米生產乙醇,按照全球平均食品消費水平計算,足可以滿足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照新能源法,2022年,美國生產150億加侖乙醇需1.8億噸玉米,足夠5.8億人口吃一年。

美國能源署官員稱,今后相當長時間內,玉米仍將是美國乙醇生產的主要原料。由于美國的乙醇戰略,美國玉米價格翻倍上揚,創下了10年新高。據預測,未來幾年美國玉米價格有望再創新高,影響了消費者的利益。而玉米在食品中應用廣泛,也是重要的飼料,包括玉米在內的糧食價格的上漲勢必引發食品價格的連鎖反應。

國際糧食政策研究所所長范布倫說,糧食的價格正在上漲,可能還會繼續上漲很多。他強調說,用于生產面包的糧食價格可能上漲30%-50%,豆類和植物油種子可能上漲60%-80%。目前,全世界大約有15億人每天只能花費1美元,其中一半以上是用來購買食物的。如果食物價格上漲50%-80%,很多人將會陷于饑餓之中。

乙醇戰略有助于美國維持超級強國地位

雖然美國政府給每加侖乙醇提供51美分的補貼,現在美國的乙醇生產廠商仍處于賠本經營狀態。

美國聲稱要通過生產乙醇來實現能源獨立,但目前利用糧食提煉乙醇僅能滿足3%的汽車動力需要,即使把美國出產的全部糧食都用來制造乙醇,提供的燃料也僅能滿足美國18%的需要。盡管乙醇生產是賠本生意且實際上無法滿足其能源自足的目標,但美國政府仍然全力推動乙醇生產。這是因為乙醇戰略對美國維持超級強國地位有利。

美國是世界第一農業大國,有大量土地可以用來生產農產品和乙醇,把多余的糧食轉化為燃料有利于減少美國對中東石油的依賴,該戰略對美國總體有利,但卻傷害到缺糧的國家。提高農產品價格雖也造成美國通脹,但卻可降低美國的農業補貼,從而降低美國政府的高額赤字。糧食漲價對糧食進口國傷害更大,因此美國的乙醇戰略實際上是損人利己的一招,雖不能真正實現能源獨立的目標,但卻可相對提高美國的重要性。

美國的現代戰國策:先大量購入低端工業產品,誘使亞洲忙于生產衣服、鞋子、電視。用低價農產品擠垮亞洲農業,然后在能源自足的借口下把糧食轉化為燃料。減少出口,導致農產品價格暴漲,從而打擊亞洲經濟。

中國應守穩糧食安全底線

中國在大豆戰役上已經輸掉了第一仗,在中國大豆種植面積大幅下降后,美國大豆占據中國市場。目前跨國糧商控制中國40%以上的大豆加工能力和90%的大豆進口量。2006年,中國進口大豆2650多萬噸,是當年國產大豆的1.6倍,約占全球大豆貿易量的1/3。然后大豆價格又開始暴漲,中國不得不多花錢進口大豆。

今后的世界形勢有可能發生很大變化。雖然沒有錢日子不好過,但沒有吃的會是什么結果,大家都能明白。目前玉米價格已經漲了一倍,若出現全球糧食短缺的話,糧食價格不但可以成倍上揚,也可以成百倍上揚。因此中國應加大政策扶持,確保95%的糧食自給率,守穩中國糧食安全線。美國和中國人口及資源情況不同,中國不應盲目跟著美國走,中國對提煉乙醇的技術應該緊盯,但不宜急著投入生產。在本國糧食生產不富裕的情況下大規模地把糧食轉化為乙醇是不可想象的。應靜待纖維素轉化為乙醇技術成熟,集中研發不跟糧食生產爭地的項目,比如從大海或沙漠里生產生物乙醇。同時總體評估秸稈轉化為乙醇還是飼料哪個更為有利。作決策的前提是發展乙醇項目不應跟人畜爭糧,否則將傷及根本,得不償失。

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