２００８，事件盤點

年初雪災(zāi)

2008年1月10日至28日，已有江西、湖南等11個省份降雪日數(shù)超過20年一遇，其中河南、陜西、甘肅、青海、山西等5省超過了百年一遇，安徽省降雪則是有氣象觀測資料以來持續(xù)時間最長的。罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成107人死亡，8人失蹤。各級緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬人，累計救助鐵路公路滯留人員192.7萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.77億畝，絕收2530畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬間，直接經(jīng)濟損失1111億元。

年初雪災(zāi)直接導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展變緩、部分物價急劇上升。例如：2008年的荔枝上市特別晚。往年初夏，珠三角的荔枝已經(jīng)大量上市了，而2008年只有來自海南和本省高州等地的少量荔枝上市，而且價格上漲近四成。業(yè)內(nèi)人士表示，這都是年初的雪災(zāi)惹的“禍”。

又據(jù)國家發(fā)展和改革委員會主任張平向十一屆全國人大常委會第二次會議報告抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后重建工作的有關(guān)情況時透露，2008年1月中旬到2月上旬，我國南方地區(qū)連續(xù)遭受四次低溫雨雪冰凍極端天氣過程襲擊，給電力、交通運輸設(shè)施帶來極大破壞，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1516.5億元。這還僅僅是截止到目前的不完全統(tǒng)計。短期內(nèi)受大雪危害最嚴(yán)重的行業(yè)是航空、機場、高速公路、鐵路、保險、酒店及旅游業(yè)。我國經(jīng)濟發(fā)展速度直接受到影響。

然而，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門積極努力，社會各界大力支持，至2月12日，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得了階段性勝利。

物價上漲

據(jù)資料顯示，2007年底以來，我國物價總水平出現(xiàn)較大幅度上漲；從2008年開始，居民消費價格同比漲幅連續(xù)5個月超過6%。其中，食品價格同比上升16.7%，影響當(dāng)月價格總水平上升5.5個百分點。同時價格上漲是全球性的，自2007年11月份以來，世界主要國家的消費物價指數(shù)均達(dá)到近十年來的最高漲幅。俄羅斯、越南、印尼、印度、美國、巴西消費價格指數(shù)同比分別上漲11.1%、10%、6.7%、5.5%、4.3%、4.2%。可見價格的上漲已經(jīng)成為全世界各個國家和地區(qū)所面臨的重大問題。

對于中國這樣一個物價長期保持低增長的國家來說，消費物價上漲在很大程度上是屬于恢復(fù)性上漲。這次消費品漲價，在很大程度上來說，是市場對原有產(chǎn)品比價不合理做出的合理的反應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，物價變動往往是結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置的重要指針。目前我國一些物價稍有波動，就會牽動許多人的心。政府對此也高度重視，采取多種措施穩(wěn)定物價。

關(guān)注物價，最重要的還是關(guān)注物價背后的民生問題，而且這與收入分配差距有關(guān)。我國目前還是一個轉(zhuǎn)型國家，收入差距在不斷擴大，這是一個事實。從社會領(lǐng)域看，由貧富差距過大，還會造成心理落差和非理性行為，最終富人也難以獨善其身。

十一屆全國人大一次會議召開

十一屆全國人大一次會議2008年3月11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議。國務(wù)院機構(gòu)改革方案主要內(nèi)容包括：一、合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要進一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。二、加強能源管理機構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。三、組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。四、組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。五、組建人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。六、組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。七、組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，這次改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)15個，正部級機構(gòu)減少4個。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。

這次改革在我國具有劃時代意義，也是新型行政管理體制建立的標(biāo)志。真正啟動了行政管理體制向提供公共服務(wù)、理順部門職責(zé)、轉(zhuǎn)變政府職能和突出法治保障的轉(zhuǎn)移。

拉薩“3·14”打砸搶燒事件

3月14日，一群不法分子在西藏自治區(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場、電信營業(yè)網(wǎng)點和政府機關(guān)，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成重大損失，使當(dāng)?shù)氐纳鐣刃蚴艿搅藝?yán)重破壞，18名無辜群眾被燒死或砍死，造成直接財產(chǎn)損失近2.5億元。

為了盡快恢復(fù)正常的社會秩序，西藏自治區(qū)黨委、政府組織公安、武警，對在拉薩街頭十分猖狂地進行打砸搶燒的不法分子依法打擊，迅速平息了事態(tài)，維護了社會穩(wěn)定，維護了國家法制，維護了西藏各族群眾的根本利益。這是一場反對分裂，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的斗爭。

艷照門事件

“艷照門”事件始于1月27日，當(dāng)天，有人在某網(wǎng)站的成人貼圖區(qū)上貼出了首張陳冠希與阿嬌的淫穢不雅照片。隨后，不雅照越來越多，并在網(wǎng)上到處傳播。不雅照在網(wǎng)上引起了軒然大波，并被許多不法分子利用。

事件發(fā)生后，許多人在思考網(wǎng)絡(luò)管制與網(wǎng)絡(luò)文明問題，一些網(wǎng)友在新浪、搜狐等知名門戶網(wǎng)站呼吁網(wǎng)民聯(lián)合起來，抵制“不雅照”在網(wǎng)絡(luò)上傳播。這個事件牽涉到法律、道德、倫理諸多方面問題，香港嶺南大學(xué)準(zhǔn)備將“艷照門”事件作為《傳媒研究》課的教材，嘗試從傳媒及文化角度，與學(xué)生探討傳媒操守、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及私隱等問題。

火車相撞事件

2008年4月28日4時41分，北京開往青島的T195次旅客列車運行至山東省境內(nèi)膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺至徐州的5034次客車相撞。膠濟鐵路列車相撞事故已造成70人死亡，416人受傷，初步查明系人為責(zé)任事故。

據(jù)新華社報道，4·28膠濟鐵路重特大交通安全事故原因初步查明為人為責(zé)任事故，經(jīng)現(xiàn)場排查，完全排除恐怖襲擊或治安事件。濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民已被鐵道部免職審查。

一些專家評論說：濟南鐵路局局長和黨委書記已被免職，但相較于火車相撞之傷痛，他倆的去職無法取代整個管理系統(tǒng)的“懺悔”。刑法設(shè)有鐵路運營安全事故罪，無論未來有什么人因本次惡性事故獲罪，罪責(zé)加身的舉動都不該被當(dāng)作事件處理的終點。鐵路上發(fā)生的悲劇確有偶然性，但如果管理因素在頻發(fā)的災(zāi)難中難以完全撇清干系，那么究竟是天災(zāi)還是人禍就值得深思。

更有人指出，膠濟鐵路建成百多年，始終承受客貨運輸?shù)膹姶髩毫Γ崴俑脑煅永m(xù)了一年，沿線工地添加了諸多危險的變數(shù)。值得注意的是，膠濟鐵路在相撞發(fā)生前3個月就發(fā)生過重大事故，造成18人死亡，原為修路民工強行進入作業(yè)區(qū)釀成慘劇。

山西礦難事件

2008年9月8日，山西發(fā)生了建國以來最大的礦難，截止9月14日已有254名同胞為此付出了生命的代價。9月14日，山西省長孟學(xué)農(nóng)辭去了省長的職務(wù)，成為了建國以來因礦難而引咎辭職的最高官員。

我們看到了這一制度的進步，我們更加的希望不要再有這樣的事件，它帶給我們的是永久的傷害與痛苦。同時我們也看到了制度實施堅決性，一位省長的辭職必將把這個制度更好的推廣，讓那些拿黑錢、扼殺人命的屠夫付出一生的代價，我們的國家，我們的黨是好的，我們相信國家，相信黨有能力把我們的生活過的更好。

股市暴跌

從2007年10月上證指數(shù)最高點6124點算起截止2008年6月13日滬指收盤報2868點，共跌去3256點跌幅達(dá)53.2%僅次于爆發(fā)經(jīng)濟危機的越南。深成指也跌破10000點整數(shù)大關(guān)，股市大量縮水，總市值蒸發(fā)5成，其中南航認(rèn)沽權(quán)證的最后一個交易日，這個一度被稱為“投機之王”的認(rèn)沽權(quán)證，已大跌97%，最終收盤報0.003元，跌幅97.09%，換手率超過1400%，并出現(xiàn)散戶抗議上交所現(xiàn)象！

這次股市暴跌是全球性的。2007年8月份美國爆發(fā)的次級債危機一直延續(xù)到現(xiàn)在，歐美股市不斷下挫，進入2008年以后，不斷公布的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)難以讓人樂觀，而美元匯率的進一步下滑以及重要大宗商品價格的強勢上漲，都給經(jīng)濟的運行帶來了更大的不確定性。在這種情況下，2008年初海外股市出現(xiàn)較為疲弱的行情也是不可避免的。

在美聯(lián)儲不斷降息的刺激下，次級債危機引起美國各方面經(jīng)濟的下滑也進入了緩沖階段。但華爾街還不斷有更嚴(yán)重經(jīng)濟危機的預(yù)測，索羅斯等金融大鱷也在不斷地制造危機的恐慌，投資者的心理防線不斷被擊破，股市更是在最近出現(xiàn)單日的巨幅下跌。

中國境內(nèi)股市受次級債影響最大的應(yīng)該是美國經(jīng)濟的下滑給中國出口帶動型經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響。不過不少專家樂觀認(rèn)為：人民幣的緩慢升值策略無非是給中國的企業(yè)和中國的消費者這樣一個緩沖的時間。通過這輪通貨膨脹，以中國現(xiàn)在出口的消費品價格內(nèi)銷的話，消費者的接受程度已經(jīng)大大改善；同時由于消費習(xí)慣和儲蓄習(xí)慣的改變，內(nèi)需經(jīng)濟的到來可能比我們預(yù)料的都要更早。所以不必?fù)?dān)心未來中國經(jīng)濟的自我發(fā)展，更不用擔(dān)心次級債危機對中國影響有多深。中國經(jīng)濟和中國股市都將穩(wěn)步地向上發(fā)展。

手足口病事件

2008年3月起，安徽阜陽出現(xiàn)兒童感染手足口病起，截至當(dāng)前，全國多省區(qū)也發(fā)現(xiàn)手足口病病例，感染病例已累計過萬。9日的最新數(shù)據(jù)顯示，全國感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。

這個事件在全國各地引起極大恐慌，并被一些不法分子利用，用以造謠。政府部門對這場疫情的信息處理，有兩個階段值得玩味。在第一階段，對疫情秘而不宣，任由傳言和疫情發(fā)展，導(dǎo)致謠言四起，人們的恐慌程度加劇；在第二階段，迫于壓力對外通報時，仍然避重就輕，使用“只有1人死亡”的用詞，同時回避患病人數(shù)和感染范圍等敏感信息。這種消息，讓人看起來似乎是值得“樂觀”的，但事實上有關(guān)情況至今還不明朗。

從表面上看，當(dāng)?shù)卣淖龇ǎ缢麄兯允恰芭乱鹂只拧保珕栴}是，他們忽略了謠言止于公開的規(guī)律。實踐表明，當(dāng)一個地方發(fā)生重大公共事件并有謠言伴隨時，管理者最理性的做法，就是迅速公開真相，做好應(yīng)急處理工作。越是掩蓋真相，謠言越有產(chǎn)生的心理基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

這個事件考驗了政府的信息公開能力，也考驗了政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

汶川大地震

北京時間5月12日14時28分，在四川省汶川縣（北緯31度，東經(jīng)103.4度）發(fā)生8.0級地震。為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

汶川地震所造成的人員和財產(chǎn)損失較大，對經(jīng)濟和大盤的未來運行都會產(chǎn)生負(fù)面影響。但一些專家表示，地震沒有改變整個經(jīng)濟的運行趨勢。盡管地震進一步降低經(jīng)濟增速，但地震的影響小于年初雪災(zāi)。因為地震影響地區(qū)面積較小，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟也不發(fā)達(dá)，對交通的負(fù)面影響也較小，負(fù)面影響主要是人員傷亡。

這次地震的歷史意義有：傳統(tǒng)自然災(zāi)害的處理方式，領(lǐng)導(dǎo)者總是掩蓋真相，轉(zhuǎn)移罪魁的目標(biāo)。這次汶川大地震是二千多年來，第一次信息最公開的災(zāi)害。這種信息公開建立的基礎(chǔ)是：現(xiàn)代社會新興的組織結(jié)構(gòu)是豐富、多彩、廣泛的，是一種全新廣泛的社會架構(gòu)，松散卻能覆蓋全國甚至全世界。新的社會的組織架構(gòu)是扁平的結(jié)構(gòu)，民眾與國家最高領(lǐng)袖，在信息的渠道上是一個平面，這就是未來理想的社會結(jié)構(gòu)。

這次大地震更是把全民的人文關(guān)愛和愛國熱情也激發(fā)出來了。胡錦濤總書記、溫家寶總理冒著生命危險與災(zāi)民在一起，更是大大激發(fā)了全國人民的愛國熱情。

北京奧運會

2008年8月8日—8月23日，北京奧運會順利召開。據(jù)不完全統(tǒng)計，本次北京奧運經(jīng)濟內(nèi)涵意義上的總收入大約20億美元。北京奧運的意義絕非僅限于體育抑或經(jīng)濟范疇，所有人都希望以奧運為契機，推動北京乃至中國社會的全方位發(fā)展。

北京奧運會是中華民族的一大盛世，也是全球的盛世。他所具有的歷史意義是非常不尋長的，中國改革開放30年來所取得的巨大成就全在北京奧運會上體現(xiàn)出來，北京奧運會的成功舉辦，也讓中國開始走象世界強國的行列，所以北京奧運會是中國象世界展現(xiàn)自己經(jīng)濟實力科技實力軍事實力的盛會，是中國走象世界經(jīng)濟強國的象征，中國可以通過奧運會向全世界展現(xiàn)自己。有人總結(jié)說：北京奧運會是環(huán)保理念的催化劑，北京奧運會是科技進步的加油站，北京奧運會是反華喧囂的剎車片，北京奧運會是識別親疏的照妖鏡，北京奧運會是中外互動的顯示器，北京奧運會是和諧世界的試驗場，北京奧運會是和平發(fā)展的里程碑，北京奧運會是中華文明的展示會。

三鹿奶粉事件

三鹿問題奶粉事件將對中國整個乳制品行業(yè)產(chǎn)生重大影響，除了短期內(nèi)相關(guān)企業(yè)利益受損外，這一行業(yè)的競爭主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)架構(gòu)、供應(yīng)鏈等都將發(fā)生變化。

隨著行業(yè)內(nèi)的各大知名企業(yè)紛紛被查出產(chǎn)品含三聚氰胺，乳制品行業(yè)面臨著信任危機。從短期看，由于消費者對乳制品失去信心，行業(yè)類股票普遍下跌，部分企業(yè)的產(chǎn)品可能會滯銷。從長期來看，整個行業(yè)的發(fā)展進程可能會經(jīng)歷一個延緩期，大量外國品牌奶粉、其他乳制品可能會趁機搶占市場；其次，由于此次被曝光的產(chǎn)品主要集中在常溫保存的液態(tài)奶，可能導(dǎo)致消費者轉(zhuǎn)而消費新鮮的本地供應(yīng)的低溫奶，這將促使各企業(yè)調(diào)整原有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

有人分析說，這一事件還可能引起各乳品企業(yè)現(xiàn)有架構(gòu)的改革及供應(yīng)鏈的重組。各企業(yè)會加大對供應(yīng)鏈的投入，加強對原材料的監(jiān)管。同時他們呼吁行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立、健全原料奶和成品質(zhì)量長期、持續(xù)的第三方檢測制度，加強奶站的監(jiān)督管理，規(guī)范原料奶收購秩序，形成統(tǒng)一的規(guī)模化管理，以保障奶源的安全供應(yīng)。

不過，不少業(yè)內(nèi)人士表示，希望消費者能更理性地看待這件事，他相信國內(nèi)的絕大多數(shù)乳品企業(yè)在國家有關(guān)部門的監(jiān)管下，能規(guī)范地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

房價下跌

2007年底以來，一些城市過高的房價得到了遏制。在更多的人期盼房價理性回歸的同時，也有人擔(dān)心房價大跌甚至崩盤，從而讓有房產(chǎn)者、房地產(chǎn)企業(yè)以及整個經(jīng)濟體為此付出沉重代價。經(jīng)過大半年的調(diào)整，房價終于還是降下來了。

為了應(yīng)付房價下跌，國家開始實施“政府救市”。財政部和央行宣布，從2008年11月1日起下調(diào)住房交易契稅、印花稅和土地增值稅三項稅率，并降低首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款利率下限及首付比例。然而，許多人認(rèn)為“政府救市”完全沒必要。中國傳統(tǒng)講的是“安居樂業(yè)”，高房價造成的生活壓力，長期下去會嚴(yán)重的影響人們的收入分配結(jié)構(gòu)，更多的人會因為買不起房子產(chǎn)生安全隱患，住房可能會從民生問題轉(zhuǎn)向民生災(zāi)難，現(xiàn)在的房價不管向上還是向下移動，都在割疼著中國的百姓。只有讓房價真正合理，回歸正常，開放商合法辦事，才是當(dāng)務(wù)之急。

新土改：允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

2008年10月19日下午，新華社全文發(fā)布《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》指出，要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。

這意味著，在依法的前提下，農(nóng)戶有權(quán)以多種形式將承包地拿出來流轉(zhuǎn)，經(jīng)談判由市場形成價格。包括政府在內(nèi)的任何人均無權(quán)干預(yù)，也無權(quán)截留農(nóng)戶的相應(yīng)收益。土地承包經(jīng)營權(quán)得以規(guī)范流轉(zhuǎn)，更現(xiàn)實的意義則在于，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。此外，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)需要得到平等保護。

不過，允許土地流轉(zhuǎn)并非允許農(nóng)村土地私有化。《決定》對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)設(shè)置了一條底線，即不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這條底線意味著各種形式的流轉(zhuǎn)，只能以“土地的農(nóng)業(yè)用途”為限，再次表達(dá)了中央堅守18億畝耕地紅線的決心。