含乳飲料國家標(biāo)準(zhǔn)實施 等八則

含乳飲料國家標(biāo)準(zhǔn)實施

乳酸菌乳飲料在我國還是一個較新的研發(fā)方向，因此對于標(biāo)準(zhǔn)的制定一直比較謹(jǐn)慎。近日，由中國乳酸菌乳飲料研發(fā)第一人盛延嶺教授牽頭的標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊，在歷經(jīng)5年的多次技術(shù)學(xué)術(shù)會議的諱言和專家委員會的審議之后，終于由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)頒發(fā)，《含乳飲料》（GB/T21732-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)于2008年11月1日正式實施，擔(dān)任太子奶集團(tuán)技術(shù)總顧問的盛延嶺教授成為乳酸菌乳飲料起草第一人。

年內(nèi)有望出臺

社保異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法

長期以來，“畫地為牢”的社保關(guān)系遷移時常受多方限制，地區(qū)人口流動性增大和遷徙生活常態(tài)性也給社保關(guān)系流轉(zhuǎn)提出了新問題，特別是今年兩會期間，由于珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保引起的社保轉(zhuǎn)移問題再度使這一話題升溫，各地統(tǒng)籌層次不一、管理關(guān)系錯綜、利益糾葛嚴(yán)重等社保關(guān)系弊端隨之浮出水面，十七大，中央明確提出了提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系的新要求，今年“兩會”上再次強(qiáng)調(diào)了社保轉(zhuǎn)移的重要性。

“中央最快年內(nèi)將出臺社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)續(xù)辦法，但考慮新文件適應(yīng)普及期，文件正式施行還可能需要一段時間。”《全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》課題組牽頭人、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示。據(jù)悉，日前，《全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法研究》在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院完成了課題研究。

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

條例》公布

中國國務(wù)院總理溫家寶10月9日簽署國務(wù)院令，公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。條例對監(jiān)管部門的職責(zé)和法律責(zé)任作了三個方面的規(guī)定，包括建立違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度、對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任等。

據(jù)悉，對監(jiān)管部門的職責(zé)和法律責(zé)任，條例作了以下三個方面的規(guī)定：

一是明確監(jiān)管部門的職責(zé)分工，并對監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)提出嚴(yán)格要求。條例規(guī)定，監(jiān)管部門對乳品要定期監(jiān)督抽查，公布舉報方式和監(jiān)管信息，并建立違法生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度。

二是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

三是明確監(jiān)管部門不履行職責(zé)的法律責(zé)任。

允許多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)

2008年10月19日，中央授權(quán)新華社播發(fā)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會通過。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

文件還提到，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

化妝品標(biāo)識新規(guī)延遲執(zhí)行

原本2008年9月1日起正式生效的《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》，緊急暫停延遲到明年10月1日。

據(jù)悉，鑒于目前部分化妝品生產(chǎn)企業(yè)仍有一定數(shù)量的化妝品包裝庫存，為節(jié)約資源，避免和減少不必要的浪費，國家質(zhì)檢總局最近發(fā)出通知，決定2009年10月1日前生產(chǎn)加工的化妝品可以繼續(xù)使用原有包裝標(biāo)識。

按《規(guī)定》，化妝品標(biāo)識不得標(biāo)注夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產(chǎn)品的內(nèi)容；明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容；容易給消費者造成誤解或者混淆的產(chǎn)品名稱。到2009年10月1日，對違反《規(guī)定》夸大宣傳的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門將責(zé)令其限期改正；逾期未改的，處1萬元以下罰款。

《道路交通事故處理程序

規(guī)定》實施

《道路交通事故處理程序規(guī)定》這部將于2009年1月1號起實行的新規(guī)明確：交警處理道路交通事故應(yīng)取得相應(yīng)等級的資格，交警執(zhí)法徇私將被追究刑責(zé)，同時增設(shè)司機(jī)酒后駕駛釀車禍須及時驗血、交警部門介入保險等規(guī)定。同時，新《規(guī)定》首次明確加大司機(jī)的“疏散”責(zé)任：一旦在公路上發(fā)生交通事故，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o法行動的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

北京：網(wǎng)上開店也要辦牌照

2008年8月1日，北京市工商局發(fā)布的電子商務(wù)監(jiān)管意見將開始正式實施。然而這個關(guān)于“網(wǎng)上店鋪牌照”的新規(guī)定可能“未出世便夭折”的說法卻廣為傳播。然而，北京市工商局方面完全否認(rèn)了這個傳言：“8月1號肯定開始正式實施。”該規(guī)定明確網(wǎng)上經(jīng)營應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照：凡以營利為目的的電子商務(wù)經(jīng)營者都需登記注冊，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后才能開展經(jīng)營。

然而該規(guī)定征求意見期間卻遭到大多數(shù)網(wǎng)民和專家的反對。根據(jù)門戶網(wǎng)站的調(diào)查，近9成網(wǎng)友不贊成“網(wǎng)上開店要辦牌照”。

中央推進(jìn)戶籍制度改革

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

文件還提出，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，盡快制定和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。