站在新的歷史起點上建立科學評價體系

企業文化評價

策劃人語

文化能夠創造并讓人享受，但文化能夠測評嗎？

正是受這一爭論性命題的困擾，企業文化評價在中國企業文化建設風起云涌之際，仍然“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能與企業文化建設同臺高歌。

歷史的必然性會為自己開辟道路。中國企業文化評價在相關組織的大力倡導和探索者的艱辛努力下，步履蹣跚地走上了舞臺。正是由于中國企業文化評價工作起步晚、缺乏經驗、尚不成熟，亟需廣大企業和企業文化工作者高度重視、熱情扶持、助力成長。因為，企業文化建設需要評價，企業文化發展離不開評價。基于這樣的出發點，本期，我們策劃組織了這組與企業文化評價相關話題的文章，旨在促進企業文化評價趨于科學合理。

站在新的歷史起點上建立科學評價體系

中國企業文化測評現狀與難點

中國電信企業文化評價報告

企業文化評價范式

企業文化評價運行機理

測評：中國企業文化精細化管理必然之舉

——專訪中國企業文化測評中心主任劉孝全

按照國資委推進企業文化建設的工作安排，我們選擇了8家企業自6月中旬開始開展了企業文化建設評價試點工作。這次試點的主要目的和任務：一是在實踐中對我們提出的評價體系和評價辦法進行檢驗，看看評價指標和評價方法是否科學合理、是否切實可行、是否具有操作性，以便發現問題，進一步修改完善；二是通過試點，為在中央企業全面開展評價工作積累經驗、提供借鑒。8家企業黨政領導對試點工作高度重視、認真研究部署，企業文化部門精心組織實施。至7月中下旬，8家企業都按時完成了試點工作任務，并對本單位評價試點工作情況進行了認真總結，對進一步修改完善評價體系和評價辦法、做好評價工作提出了重要的意見和建議，及時報送了總結報告和有關材料。今天，同志們又作了很好的發言。聽了大家的發言，我感到，這次試點工作是扎實有效的，是成功的，既檢驗了我們提出的評價體系，又為繼續推進評價工作積累了有益經驗，達到了預期目的。同時，這次總結會也是一次較高層次的企業文化建設工作研討交流會，大家既交流了評價試點工作的問題、作法和體會，也介紹了各試點企業推進企業文化建設的經驗，啟發作用很大。

對評價試點工作的看法

綜合8家試點企業的情況，這次評價試點工作具有以下幾個突出特點：

黨委（黨組）高度重視，切實加強對評價試點工作的領導。8個試點企業從貫徹十七大精神、落實科學發展觀、增強企業文化軟實力的高度，進一步深刻認識企業文化建設的重要性，把開展評價試點工作作為進一步推進企業文化建設的重要契機和今年企業文化建設的一項重要工作。黨政主要領導和分管領導對試點工作都給予了高度的重視，作出重要指示，提出明確要求。南方電網、中國海運、一汽集團、中國中鐵等企業黨委（黨組）均召開專題會議，進行研究部署。8家企業都成立了試點工作領導小組，黨委（黨組）書記和分管領導擔任領導小組負責人。中國海運及時調整充實了企業文化建設領導小組，黨政主要領導親自掛帥，切實加強對評價試點工作和企業文化建設的領導。企業黨政領導對企業文化建設的高度重視，是我們這次做好評價試點工作、也是進一步深入推進企業文化建設工作的基本前提條件。

加強組織協調和檢查指導，評價工作扎實有序進行。各企業以企業文化主管部門為主，整合相關部門力量，抽調相關人員組建評價試點工作辦公室或工作小組，加強組織協調，具體推進工作。所屬有關單位明確任務，落實責任，積極配合，形成了上下聯動的工作機制。試點工作正式啟動前，各企業按照國資委的統一要求，結合本企業的實際，制定了詳細工作方案，對有關人員進行集中動員培訓。中國石油、中國電信等召開公司系統企業文化部門負責人會議，進行專題部署。一汽集團還就做好問卷調查這一重點環節工作，召開專題會議進行具體安排。在工作推進過程中，中國海運、中國中鐵、中國鋼研等企業成立檢查組或督導組，有關領導帶隊深入所屬單位進行調研，加強檢查和指導。南方電網還聘請專業機構對調查數據進行統計分析，提高了評價工作的專業水平，保證了工作質量。宣傳工作局認真謀劃評價工作，制定評價辦法和評價指標體系，及時召開試點工作會議，加強指導，發揮了重要作用。

堅持評價與加強管理、推動工作相結合，評價工作取得實際效果。各企業正確把握和貫徹“導向、規范、推進”的總體思路和基本工作要求，堅持以評促建、以評促改，將開展評價與加強管理、改進加強工作結合起來，把評價過程變成促進工作的過程，既完成了試點工作任務，又達到了推動工作的目的，取得了比較好的效果。

一是提高了認識，開闊了思路。通過這次試點，各企業進一步加深了對企業文化建設意義和作用的理解，在認識上由粗淺、片面、感性變得更加理性、系統、科學，有了一個很大的提升。在工作上，進一步明確了企業文化建設的基本內容、工作要求及其推進工作的方法，進一步解決了企業文化建設“做什么”、“怎么做”、“做到什么樣”、“如何評價認定”等問題，開闊了工作思路，拓寬了工作的深度和廣度，增強了搞好工作的信心。

二是檢討了過去，謀劃了未來。通過評價，各個試點企業全面系統地回顧了過去的工作，總結了成績和經驗，發現了問題和不足，深入分析了原因，明確了今后的努力方向，提出了改進工作的對策措施。中國石油在深入總結企業文化建設成績、經驗的基礎上，查找了差距和不足，有針對性地提出整改措施，擬從制定企業文化建設評價辦法、加強檢查和考核、普及企業文化教育、加大精神文明建設力度、加強企業文化設施建設、加大對外宣傳力度等方面，進一步提高企業文化建設水平。南方電網將研究制定《關于深化南網方略宣貫與企業文化建設的意見》，對深化企業文化建設進行系統規劃。中國海運針對評價工作中發現的20項缺陷，抓好整改落實，并積極修改完善2008年～2010年企業文化建設規劃。中國電信進一步完善了中國電信的評價體系。一汽集團利用召開第六輪戰略研討會，把開展評價與謀劃未來工作相結合，從企業發展戰略上進一步明確了深化思想文化建設的基本思路和主要任務。

三是加強了基礎管理，夯實了工作基礎。中糧集團各業務單元積極認真自檢自查，進行自我完善，基層文化建設得到了加強。南方電網通過評價工作，收集整理了有關資料，建立了完整的企業文化建設基礎資料庫，形成了公司與子分公司上下對應、完整規范的資料體系，為加強企業文化規范化管理奠定了良好基礎。中國中鐵將企業文化建設制度文件、領導講話等資料匯編成冊，努力形成完整的指導企業文化建設的規范性文件體系。

四是對評價體系提出了很好的修改意見和建議。這次評價試點工作使我們提出的評價體系和評價辦法在實踐中得到了一次很好的檢驗。8個試點企業對國資委提出企業文化建設評價體系、開展企業文化建設評價工作給予了充分的肯定和積極的評價。普遍認為，評價工作有利于健全企業文化建設管理體系；評價體系體現了企業文化建設基本規律，符合科學發展觀的要求，基本符合中央企業的實際，豐富了企業文化建設的內容和方法，使企業文化建設有了硬性的量化指標要求，規范、引導、推動作用明顯，對推進企業文化建設具有重要的指導意義。同時，通過在試點工作中對評價體系的實際操作運用，大家對進一步完善評價體系、更好地做好評價工作提出了一些具體意見和建議。這些意見和建議來源于工作實踐，非常寶貴和重要。我們要認真研究吸納，使我們的評價體系更好地反映企業文化建設的基本規律，更加貼近企業實際，更具科學性和操作性。

下一步總體考慮和

修改評價體系應注意的問題

下一步的總體工作安排

一要盡快修改完善企業文化建設評價體系和辦法，報委黨委會或委主任辦公會審定后下發中央企業實行。

二要全面部署中央企業企業文化建設自查自評工作，匯總企業自查自評情況，形成中央企業企業文化建設情況報告報國資委黨委。

三在企業自查自評過程中，以宣傳局為主，抽調部分企業的同志，組成檢查指導組，深入企業了解掌握情況，指導督促評價工作的開展。

四要在企業自查自評工作的基礎上，認真分析中央企業企業文化建設工作開展情況、企業文化體系建設狀況以及取得的實際效果，總結出基本經驗和突出典型，分析存在的問題，提出新的工作思路和要求。

五要適時召開一次企業文化建設交流研討會或工作會，全面總結過去3年中央企業企業文化建設工作，交流經驗，確定下一步工作目標和要求，作出新的工作部署。

修改評價體系應注意的問題

一是修改完善要在原有的基本框架下進行。評價體系的基本框架是合理的，不要改變。從反映的意見來看，大家對這個基本框架也是肯定的。意見主要涉及評價指標的設定和某些指標的評價計分方法。因此，進一步的修改完善應該在原有的基本框架下進行，重點放在對指標和評價計分方法的調整上。

二是要堅持重在推動工作的原則。評價的目的在于規范、引導、推動工作，提高企業文化建設水平。這就要求評價體系要具有指導性和導向性。因此，無論是指標的調整，還是評價計分方法的調整，都要從更好地反映企業文化建設本質要求和企業實際，更有利于推動工作出發，使評價體系更加完善，增強指導性和導向性。

三是評價指標的數量不要突破，并盡量有所精簡。指標體系中各指標間內邏輯關系不合理的，要予以調整。指標含義表述不清、界定不明的，要進一步清晰明確。應該增加的指標，就增加，某些指標需要去掉，就去掉。要從有利于評價工作的實際操作出發，把握重點和關鍵，對指標設計作合理調整，但指標體系不要搞得太大。目前指標數量不要突破，并通過調整，爭取使指標體系更精簡一些。

同志們，伴隨國有資產管理體制改革和中央企業的改革發展，我們的企業文化建設工作不斷深入推進。從2003年國資委開展企業文化建設調查和課題研究，到2004年在大慶油田召開企業文化建設研討交流會；從2005年制定下發《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，到2006年召開企業文化建設研討會和推進會，再到去年開始的企業文化建設評價體系研究和今年的評價試點工作，企業文化建設工作一步一個腳印，取得了顯著成績。目前，中央企業對企業文化建設的認識不斷深化，工作的自覺性、主動性不斷增強，工作更加規范，企業文化體系更加完善，特色更加突出，作用效果更加明顯。中央企業的企業文化建設已經進入到與我國經濟社會和企業改革發展相適應相促進、整體深化的新階段，走在了我國企業文化建設的前列。站在新的歷史起點上，建立科學評價體系，做好企業文化建設評價工作，已經成為加強企業文化建設管理、實現企業文化建設新提升新跨越的嶄新課題和迫切需要，也是對企業文化建設實行科學管理的必要環節。我們要繼續發揚改革創新的精神，努力研究探索并積極開展企業文化建設評價工作，使中央企業的企業文化建設形成既有工作內容、基本要求、實施原則、分類指導，又有檢查評價的完整的閉環管理體系，實現企業文化建設的可持續發展。要通過開展企業文化建設的評價工作，掀起新一輪企業文化熱潮，提升水平、質量，為中央企業又好又快發展提供有力的支撐和服務。

(此文系王瑞祥同志在央企企業文化建設評價試點工作總結會上的講話)

(責任編輯：李萬全)