發展服務業與制造業良性互動的現代產業體系

摘要：要促進經濟增長主要由依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，要不失時機地加快發展現代服務業，突出現代服務業的知識性和信息服務性，使服務業與制造業之間形成良性的互動發展機制，促進現代服務業與制造業的緊密結合，構建促進制造業產業升級的服務支持體系，推動現代產業體系的發展與創新。

關鍵詞：現代服務業；制造業；良性互動；發展創新

中圖分類號：F019 文獻標識碼：B

黨的十七大報告提出要促進經濟增長主要由依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。這就需要推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化的融合，鞏固第一產業，做大第二產業，提升第三產業。發展現代產業體系，要不失時機地發展現代服務業，提高現代服務業比重和水平，突出現代服務業的知識性和信息服務性，使服務業與制造業之間形成良好的互動發展機制，促進現代服務業與制造業的緊密結合，構建促進制造業產業升級的服務支持體系，推動新現代產業體系的發展與創新。

一、現代服務業發展新趨勢

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，是指工業產品的大規模消費階段以后出現的快速增長的服務業。主要依托信息技術和現代化管理手段發展起來的信息和知識相對密集的服務業，包括信息、物流、金融、保險、會計咨詢、法律服務、商務服務、科技服務和人才服務等。

(一)現代服務業與其他產業的融合日益加強

現代服務業與制造業和農業之間出現了互動和融合發展的勢頭。這種產業融合更多表現為服務業向制造業和農業的滲透，特別是與生產過程相關的現代生產性服務業直接作用于制造業和農業的生產流程。產業融合的典型表現是服務業和制造業的關系正在變得越來越密切，產業界限越來越模糊，制造業的生產與產前、產后服務成為產品生產鏈上不可分開的環節，在實現生產過程中，中間服務業的投入價值比硬件投入的價值變得更為重要。

另一個發展趨勢是制造業生產活動的外包正在帶動新興服務業發展。制造企業為了進一步集中力量培養和提高自身的核心競爭力，而把大量的企業活動外包，如人力資源服務，企業信息技術服務、市場和銷售服務、金融服務、會計和稅收服務、研發服務等外包給專業服務部門。

(二)現代服務業的國際化趨勢深入發展

從服務業的國際化投資來看，在經濟全球化和跨國公司一體化經營戰略帶動下，服務業日益成為全球國際直接投資的重點領域。到2005年，全球服務業國際直接投資存量已達5000億美元左右，當前全球服務部門的跨國程度仍落后于制造業，服務業的國際直接投資仍有較大幅度的增長空間，近幾年商務、貿易、金融、交通運輸、倉儲等領域國際直接投資比重較大。跨國公司正在實現其服務業務的離岸化，即將一部分服務業務轉到低成本國家去。

(三)現代生產性服務業的快速崛起，使經濟社會發展進入了“服務決定成敗”的新階段

現代生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性，促進工業技術進步，產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業，它是與制造業直接相關的配套性產業，是從制造業內部的生產服務部門而獨立發展起來的新興產業部門，它把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二、三產業加速融合的關鍵環節。

現代生產性服務業逐漸形成完整的產業鏈。它提高了生產過程不同階段的產出價值和運行效率，在產前有可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等，在生產中有質量控制、會計核算、人事管理、法律、保險等，在產后有廣告、會展、物流、銷售、售后服務、人員培訓等，包括了產品生產價值鏈的全過程。

目前全球制造業呈現逐步服務化的態勢，表現在：一是制造業的產品是為了某種服務而生產的，例如通訊和家電產品；二是隨著產品一同售出的有知識和技術服務；三是銷售服務引導制造部門的技術變革和產品創新。現代生產性服務業自身也成為新技術的重要促進者、推廣者。生產性服務業指引新技術發展方向，特別是從事技術服務和支持的服務部門。從事銷售服務的部門與生產制造部門通過建立供應鏈動態聯盟，在供應鏈上的銷售服務企業和生產企業可以實現信息共享、基礎設施共享，不僅建立了與生產企業長期穩定關系，也進一步參與到產品設計和生產中，通過對用戶反饋，提出改進產品設計與工藝的建議，同時能保證規模經濟的實現，獲得低成本，又可以減少市場風險和交易成本。

二、現代服務業對制造業發展與創新的促進作用

(一)作用的機理

現代服務業尤其是現代生產性服務業與制造業出現了一體化、融合化發展，它們之間共同構建起信息——知識——技術平臺。在這個平臺上，不同產業、不同廠家的不同產品或者某一職能可以由一家企業提供，并以現代服務業為中心將分工價值鏈的各個環節串聯起來，出現了以“生產為中心”向以“服務為中心”的轉型。制造業國際營銷網絡和生產網絡的形成就是集聚營銷人才，進行研發產品整合資源，發揮專長，實現產業創新的全過程。其產品的運輸與儲存、廣告、保險、會計、法律服務等開發市場的過程都伴隨著生產性服務，極大地提高了制造業的生產率，尤其是金融、物流等現代服務業與制造業的緊密結合構成了產業集群的服務支持體系，推動了制造業產業集群的健康發展。就業的增長，投資環境的優化，推動了制造業產業結構的優化升級，出口競爭力的提高，經濟的可持續發展。

(二)現代服務業為制造業技術創新提供服務支持

1、通過專業的服務提高制造企業的財務管理水平，增加技術創新內源資金

通過專門的財會服務機構可以充分挖掘企業自有資金潛力，降低企業成本水平是增加技術創新內源資金的重要手段。裝備制造業企業作為國家的支柱企業更應該通過加強全方位的管理降低成本，增加利潤，加強自身積累水平；采用先進的管理手段，有效控制原材料采購、產品銷售費用，降低生產成本中制造成本支出，實現企業價值最大化，增加資金積累；加強資本運營，通過兼并、控股、參股等形式進行資本運作，完成企業資產重組和資源整合，實現資本保值增值目標；采取有效的監管、激勵措施，完善公司治理結構，降低委托代理成本，減少財務損失，提高資金利用效率。

2、通過金融市場服務為裝備制造業技術創新提供資金支持

在加強企業自身資金積累的基礎上開發運用多種金融工具融資，合理安排權益資本和債務資本的比例。運用資本市場籌資不僅能為企業籌集大量資金，還能起到分散風險的作用。我國裝備制造企業應立足于國內和國外兩大資本市場，積極爭取運用這一融資手段，通過上市來解決資金問題。適當采取發行特種債券方式募集資金，建立債券基金，靈活運用債券及其衍生工具，使企業既可擴大融資范圍，多方吸引資金，增加融資量，又可降低融資成本，提升企業價值。建立良好的銀企關系，吸引銀行及非銀行金融機構的資金，解決企業長期資金的不足，并可以運用杠桿作用得到低成本的資本。

3、通過中介服務為裝備制造業的技術創新注入風險投資等民間資本

裝備制造業在技術創新的過程中完全可以通過中介機構等完成。吸引個人資本投資，通過金融機構融資可有效地吸引個人資本投入；努力爭取民間團體、私人機構和海外捐贈、贊助。西方國家都有發達的RD捐贈、贊助的民間團體與私人機構網絡，發展風險投資，吸引民間風險投資機構的加入。

4、創新提供智力服務

現代服務業為裝備制造業技術創新提供急需的智力服務。現代經濟發展中，人力資本和知識資本在裝備制造業中的作用日益突出，人力資本和知識資本進入生產過程是通過廠商使用人力資本和知識資本進行的。企業投資項目的可行性分析、資本運作和融資服務、保險服務、產品研發、產品設計、工程技術服務、產品市場推廣、品牌推廣、法律咨詢、會計服務、信息技術服務、管理咨詢等，這些智力服務進入企業生產過程，加快了裝備制造企業技術創新的步伐和企業知識的進化，人力資本也越來越成為現代服務業發展的主導因素。現代生產性服務業內部的結構升級趨勢體現為服務業隨著知識的進化轉向知識密集型產業，知識、技術含量高的現代服務業占據了主導地位，形成了現代生產性服務業與制造企業的創新循環體系。

三、社會分工的深化、制造業的升級推進了現代服務業的發展創新

(一)社會分工的深化為制造業的升級和發展提供了良好的機遇

分工是指人類社會經濟領域中，為了進行合理的勞動而使勞動專業化的過程。而生產專業化的發展必然導致社會分工的不斷深化，生產性服務業的出現就是社會分工深化的產物，其本身的發展也反過來進一步促進了社會分工的深化。在工業化之后，從產業間分工向產業內分工演進，而更多的是一種產品分工，即在同一產業內同一產品的不同生產階段、生產環節的分工，其實質是生產布局的區位選擇，既可以在一個國家不同企業間分工，也可以在國際之間進行。在出現了要素分工，即建立在產品價值鏈基礎上的分工，一件產品從其研發、創新、模塊生產、組裝到銷售、售后服務，經過了多個價值增值過程。現代生產性服務是制造業中間投入的重要組成部分，而且這種中間服務延伸到用戶售后服務，極大地提高了制造業生產過程不同階段的產出價值和運行效率，是有形產品創造差異化優勢和增值的主要源泉。

產品內國際分工擴展了比較優勢的范圍。即使一國某些產品的生產不具有優勢，但只要在這些產品的特定生產階段上具有優勢，就可以參與國際分工和貿易。從制造業的中間服務投入來看，我們可以將特定產品生產中相對無效率的環節轉移出去，從國外進口高質量的中間服務投入，與此同時擴大自身具有比較優勢環節的服務生產，提高生產效率。產品內國際分工還可以產生積極的技術外溢效果。進口的中間投入可能包含了專業的技術知識和國外研發成果，高質量、多種類的中間服務產品應用到生產制造中，提高了生產效率，推動了制造業產業升級。對于發展中國家來說，這種技術擴散效應更為明顯。

(二)制造業的服務化推動了現代服務業的發展創新

制造業的增長無論采取何種方式，都會遇到能源、原材料和環境資源供給約束的限制，產品內的國際分工，使制造業發展所遇到的能源、原材料瓶頸被技術、金融、物流在內的服務業所打破。現代經濟出現了現代服務業主導制造業的發展態勢，而且制造業的服務化趨勢非常明顯。表現在：(1)制造業是為了提供某種服務而生產的，如新研發的裝備制造產品都是為了提供一種新的服務功能；(2)隨著產品一同售出的還有知識和技術服務；(3)服務引導著制造部門的技術變革和產品創新。

既然現代服務業成為新技術的重要促進者，現代服務業的發展越來越離不開自身的創新活動。現代服務業是新技術的最主要使用者，如研發、IT和物流服務，又是新技術最主要的推廣者，特別是從事技術服務和支持的服務業。現代服務業本身需要對新技術發展前沿有準確的把握，能夠指引新技術的發展方向。服務業所生產新的需求是現有技術研發的方向，是新技術追求的目標，對新技術的發展起到了重要的拉動作用。如現代物流業的發展就促進了多項技術之間的相互溝通和發展，直接融合了運輸技術、倉儲管理和信息技術多個領域。為了滿足最終消費者的要求，流通服務商與生產制造商通過各種承諾、協議、契約、進行多方位的整合而結成的優勢互補、資源利益共享、風險共擔的松散型網絡組織，即供應鏈動態聯盟。在供應鏈動態聯盟中，供應鏈上的流通企業和生產企業可以實現信息共享、基礎設施共享，流通企業不僅建立了與生產制造企業長期穩定關系，并且進一步參與到產品的設計和生產中，同時能保證規模經濟的實現，獲得低成本，又可以減少市場風險和交易成本。流通服務商也需要運用現代信息工具，使企業能方便快捷地進行信息的傳輸、存儲、處理、分析、應用，企業的信息化的發展有利于企業內外的信息交流。流通服務對生產制造過程的監控，可以通過創造需求、把握需求來控制生產制造商，從而實現規模經濟和大規模定制，并滿足消費者個性化需求。

四、促進現代服務業與制造業良性互動發展的對策

(一)構建促進制造業產業升級的服務支持體系

為適應現代產業體系發展新形勢，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新實現模式，離不開服務支持體系。制定現代產業體系發展政策，引導和支持創新要素向企業集聚，推動制造業產業結構調整和重組。鼓勵和發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能減排服務業，鼓勵生產制造業，改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，加快從生產加工環節向自主研發品牌營銷等服務環節延伸。轉變科技投入結構，實現科技領域投資主體多元化，加大政府直接支持企業研發活動的政策力度，激勵制造業企業提高研發能力和技術創新能力，積極開發具有自主知識產權的產品。鼓勵國內企業特別是高科技企業到歐美等發達國家設立產品設計和技術研發中心，充分利用其信息資源豐富、技術力量雄厚的有利條件，提升產品和技術開發能力。加強與完善中介機構和支撐服務體系，加速科技成果轉化，為提高中小企業技術能力提供一個知識平臺。促進現有產業集群的產業鏈整合，形成政府引導、學、研支撐、核心產業主導、基礎設施配置完善的服務業與制造業良性互動的現代產業體系。

(二)加強產業關聯，完善現代生產性服務業與制造業互動發展模式

實行“主輔分離”，推進制造業企業內置服務市場化、社會化，促進制造業產業鏈的良性衍生，從而衍生或吸引相關的生產性服務業，促進生產性服務業功能群的形成，實現兩者“群對群”的最佳互動模式。圍繞外資制造企業，有針對性地吸引關聯性外資服務業進入，變單純的制造業集聚為集成制造與服務功能的產業鏈集聚。進一步完善勞動用工制度，強化企業內部資源、業務整合的自主性。引導和推動制造業企業通過管理創新和業務流程再造，逐步將發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作上，將一些非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合配套企業的服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系。

(三)消除制約現代服務業發展的體制性障礙

積極引入和強化市場競爭加快對壟斷性行業的改革步伐，合理引導民間資本和外資參與國有生產性服務企業改組改造，加快非基本服務行業的資源配置從以政府為主向以市場為主的轉變。加大服務業對內和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引產業要素投向現代生產性服務企業，提高競爭程度，推動產業產出升級。除國家法律、法規禁止進入的領域，其他投資領域各類資本均可進入。對于有利于制造業升級、解決就業、符合條件的企業可以通過稅收優惠、放寬審貸條件、項目融資、設立產業投資基金的方式，充分調動民間資本進入現代生產性服務業。同時，要建立公開、透明、高效規范的市場監管體制，健全完善行業自律機制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費。

(四)推進現代生產性服務業自主創新，塑造核心競爭力

建立健全技術創新機制，鼓勵生產性服務業企業建立各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。廣泛普及和應用先進技術，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統服務業。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，對品牌創立、管理與延伸服務進行戰略規劃，由傳統的接單經營轉向品牌經營。鼓勵生產性服務企業以商標、專利等為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導中小企業靈活采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌與創牌并行等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌有機結合，借知名品牌擴大自身的規模和實力。

(五)加強現代服務業基礎建設，提高現代服務業自身發展能力

政府通過多種途徑來奠定現代服務業的發展基礎，如建立技術基礎設施，為服務業技術創新奠定“平臺”；建立國家創新基金，支持服務業的風險投資和高技術服務的擴張；大力發展教育與培訓，開發人力資源是現代服務業發展最重要的基礎，尤其是加強專業基礎教育和職業教育，培訓素質高、知識面廣的人才，特別是能解決疑難問題，具有溝通和協調合作能力的專門人才是發展現代服務業的關鍵。

責任編輯：習 文