誰來做鄉(xiāng)村的守護(hù)者？

個人災(zāi)難的背后，牽系的是整個鄉(xiāng)村人群的命運。

張江紅在谷場上碾著豆子，雙手不時顫抖著。夕陽已經(jīng)西沉了，她抬頭看看天邊微紅的云彩，喃喃自語著：“如果我們當(dāng)時在家就不會這樣了!”

豆子是張江紅57歲的父親和54歲的母親年初親手種下的，然而他們沒有等到辛勤勞作的收獲。

8月初，同村一男子持械襲擊村里三戶鄰居，由于都是老弱病殘，該男子如入無人之境，致6死1傷，張江紅的父母也是其中的受害者。

隨著農(nóng)村青壯年勞動力紛紛加入打工者的行列，老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體，不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力，形成了社會治安“空心村”。越來越多的人有了這樣的疑問，誰將成為鄉(xiāng)村的守護(hù)者?

連日來，筆者深入采訪了案發(fā)村落及周邊多個地區(qū)，試圖探尋社會轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會人口結(jié)構(gòu)失衡背景下的治安生態(tài)。

畢竟，個人災(zāi)難的背后，牽系的是整個鄉(xiāng)村人群的命運。

光天化日下的慘案

近日，筆者來到案發(fā)地湖北省京山縣羅店鎮(zhèn)徐楊村，通過當(dāng)?shù)厝罕姾颓捌诰浇榻B，大致還原了事件經(jīng)過：

8月2日上午8時許，43歲的7組村民張金富手持沖擔(dān)(當(dāng)?shù)匾环N農(nóng)具，兩頭有尖銳鐵器)、鐮刀等農(nóng)具出門。先是遇上本組60多歲的張國良兄弟，先后將兩人殺死；行至20米遠(yuǎn)的57歲張運先家門附近時，又將張運先夫婦及其80多歲的母親砍倒；接著，他又殺害了一名7歲的男孩張?zhí)焯欤淠赣H許立珍發(fā)現(xiàn)上前施救時，被其用沖擔(dān)刺傷。

京山警方稱，羅店鎮(zhèn)派出所民警接警后，迅速通知了徐楊村的村支書張富貴、治安協(xié)管員和另一村的村支書。

不到5分鐘，3人相繼趕到事發(fā)現(xiàn)場，看到張金富拿著沖擔(dān)正往村后逃去，他們一面大聲喊叫讓他停下來，一面向他逃跑的方向包抄過去。

就在張富貴們追趕嫌犯之時，羅店鎮(zhèn)派出所兩名值班民警也趕到現(xiàn)場，張看到圍住他的人越來越多，停下步子來，在他回頭扭身的一瞬間，幾人沖上去扭住他的胳膊，繳下他手上的沖擔(dān)，將其擒獲。

據(jù)介紹，在2007年一場車禍中，張金富的妻子不幸去世。他的一雙兒女一直在外打工。當(dāng)?shù)孛襟w采訪時，有村民反映張曾因患精神病住院治療。殺人原因還在調(diào)查中。

缺少男人的鄉(xiāng)村窘境

筆者在現(xiàn)場看到，三處案發(fā)地相距近百米，同時涉及三戶家庭，張金富為何能在村中不受阻礙地連續(xù)行兇，造成6死1傷的慘劇?

73歲的村民張師傅說，大家平時在村里沒見過張金富傷人，遇上他時，大家也都沒有警惕。同時，組里現(xiàn)在年輕人都出門打工，留在村里的多是老弱病殘。張所殺害的人老的老、小的小，既沒有防范意識，也根本控制不了局面。

徐楊村支書張富貴介紹，該村7組200余人，外出打工的青壯年就超過100人，組里留守人員除了小孩，最年輕的55歲，此外，“只有一個村里的會計34歲。”

年前，組里的變壓器也被人偷走了，“當(dāng)時下大雪，打工的都還沒有回來。”年后，已經(jīng)重新購置裝在距離村民家不到50米的變壓器再次被盜。

徐楊村的遭遇只是中西部勞動力大量轉(zhuǎn)移地區(qū)治安環(huán)境的一個縮影。公安部的一份材料顯示：2006年1月至9月，全國農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生殺人案件8031起、傷害案件5.9萬起，均高于城市，一次殺死數(shù)人的惡性案件屢有發(fā)生。

安徽省蚌埠市政協(xié)一份農(nóng)村勞動力輸出后社會治安狀況的調(diào)研報告則更為直觀——該市有260萬農(nóng)村人口，近年來，全市80%以上的盜竊、傷害、強奸、投毒、綁架案件均發(fā)生在農(nóng)村。尤其是隨著農(nóng)村勞動力大量外出，盜割通訊電纜、盜竊變壓器和電力設(shè)施等涉案金額在萬元以上的盜竊大案增多。留守家庭的財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，一些農(nóng)民形象地說：“養(yǎng)豬跟豬睡，養(yǎng)牛跟牛睡，收了糧食草堆睡，養(yǎng)了魚蟹塘邊睡，反正別想在家睡。”

而某地猖狂偷牛人甚至在被偷農(nóng)戶的庭院墻上留下了這樣的標(biāo)語：你養(yǎng)牛，我發(fā)財；你再養(yǎng)，我還來。

研究數(shù)據(jù)顯示，中西部大部分地區(qū)青壯年勞動力輸出在60%以上，在農(nóng)村青壯年勞力缺失的情況下，各種偷盜搶劫事件屢次發(fā)生，犯罪分子有恃無恐，公然威脅留守人群，入室盜竊。在安徽、江西、山東等民工輸出地都發(fā)生了這種治安混亂的現(xiàn)象。

武漢大學(xué)社會學(xué)家周云清教授指出，留守村落青壯年保護(hù)力量的缺失無疑是犯罪分子肆無忌憚的一大原因，重要佐證就是春節(jié)民工返鄉(xiāng)時農(nóng)村犯罪明顯減少甚至絕跡。往日的農(nóng)村不再寧靜，留守者提心吊膽的生活和春節(jié)期間民工返鄉(xiāng)時的熱鬧形成了鮮明的對比。

災(zāi)難的發(fā)生加重了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于自身安全的擔(dān)憂。在案發(fā)地采訪時，不斷有剛出生不久的小狗仔在村民屋前嬉戲，“差不多每家都養(yǎng)，晚上有個偷盜什么的，也可以叫一聲，壯個膽!”

脆弱的鄉(xiāng)村治安生態(tài)

徐楊村支書張富貴介紹，各級財政對治安防范經(jīng)費的投入十分有限，向農(nóng)民集資只能按“一事一議”不超過每人15元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這些錢尚不足以應(yīng)付每年的修路、水利設(shè)備等公益事業(yè)支出，用于治安防范的經(jīng)費根本無從談起。

全村1700人分布在7個組，稅費制度改革以后，村里按照規(guī)定村干部減少為5人。以往農(nóng)村頗具號召力的村民小組長也在2006年前后取消，一個組平均分不到一名村干部。“家里都是老弱病殘，根本沒有防范意識，各小組居住又分散，有的小組村干部趕到要走五六里路。”

羅店鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員汪波介紹，轄區(qū)內(nèi)有66個行政村，兩個集鎮(zhèn)社區(qū)，總面積318平方公里，轄區(qū)人口10萬人，警力配備只有8人。

“這樣的案件，放在中國農(nóng)村很多地方都可能發(fā)生。”華中科技大學(xué)一位農(nóng)村治安問題研究專家對此不無憂慮：“轄區(qū)面積相當(dāng)于新加坡國土面積的一半以上；1萬人攤不到一名警察，而在香港，大約200人就有一名警察保護(hù)!”這位教授介紹，在中西部一些農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，稅費改革后，不少地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷合并擴充，村干部大量縮減，不少派出所警力甚至不超過5名，村級警務(wù)室也大多尚未建立。

華中師范大學(xué)農(nóng)村問題研究中心吳理財教授透露，該中心剛剛完成的2005年、2007年對湖北、安徽、重慶三省市1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查統(tǒng)計分析顯示，被訪者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的主要工作中，農(nóng)村治安問題一直高居榜首，2005年該項指標(biāo)為53.85%，2007年的該項指標(biāo)更是上升到了66.11%，“這充分說明了農(nóng)村治安生態(tài)的嚴(yán)重程度”。

周云清教授認(rèn)為，從社會學(xué)的角度來看，當(dāng)前農(nóng)村大量青壯年外出打工，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會人口結(jié)構(gòu)的失調(diào)，保障體制必然面臨新挑戰(zhàn)，各級政府已經(jīng)對農(nóng)村生活、醫(yī)療保障等方面逐漸完善，但是對于農(nóng)村生命財產(chǎn)安全的保護(hù)還未顧及。

一些專家反思，東部、沿海地區(qū)目前探索的治安聯(lián)防和巡邏模式值得研究，但是東部農(nóng)村本身可以吸引外地務(wù)工人員，加強聯(lián)防巡邏，可對于中西部勞動力大量輸出地區(qū)而言，即使出錢，也很難找到人。

誰來做鄉(xiāng)村守護(hù)者已成為社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村治安新課題。