涉外勞務(wù)，縣域經(jīng)濟的強力引擎

每年，全國各地都會爆發(fā)聲勢浩大的“民工潮”，而河南省信陽市新縣卻出現(xiàn)了與眾不同的“出國務(wù)工潮”，一條走出國門賺“洋”錢的致富路造福著新縣的36萬百姓。

新縣，位于大別山深山區(qū)，地處河南省最南端，是一個集“老、山、邊、窮”于一身的國家級貧困縣。由于地理位置和歷史條件的制約，新縣經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。

上個世紀(jì)90年代，中紀(jì)委監(jiān)察部、商務(wù)部對口幫扶新縣，積極幫助新縣調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變方式。在中央部委的支持下，新縣政府把目光投向了對外勞務(wù)輸出的國際勞務(wù)市場，引導(dǎo)農(nóng)民漂洋過海闖世界、掙“洋”錢。

新縣勞務(wù)輸出起步于1984年，1994年開始向國外派出勞務(wù)(研修)人員，到2007年底，已先后向國內(nèi)外派出勞務(wù)人員3萬余人次。其中，向國外派出勞務(wù)人員1.3萬余人次，年輸出規(guī)模穩(wěn)定在1300人，新縣平均每八個青壯年中就有一人有出國務(wù)工經(jīng)歷，常年在外達(dá)4500人左右，年創(chuàng)外匯5600萬美元，累計創(chuàng)匯5.6億美元，折合人民幣40多億元，人均純收入6萬元以上。2007年，新縣被商務(wù)部所屬的中國對外承包商會評為全國5家“優(yōu)秀對外勞務(wù)行業(yè)基地縣”之一，還先后獲得在韓國和日本設(shè)立辦事處的權(quán)利。2008年3月，新縣當(dāng)選為“全國行業(yè)外派勞務(wù)基地委員會”主任單位，從18個外派勞務(wù)基地縣中脫穎而出。

新縣的對外勞務(wù)輸出事業(yè)從無到有，從小到大，主要經(jīng)歷了以下階段：1984年，新縣成立勞務(wù)輸出公司。縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自南下北上，爭取外派勞務(wù)項目；在縣直各部門全方位配合下，新縣勞務(wù)輸出形成了齊抓共管的格局，勞務(wù)輸出環(huán)境更為寬松，服務(wù)更為方便快捷；經(jīng)過20多年的探索和實踐，最終形成一套從招工報名、到選拔培訓(xùn)、跟蹤管理的完善的業(yè)務(wù)工作程序和對外勞務(wù)人員管理辦法。

在涉外勞工培訓(xùn)方面，新縣根據(jù)參訓(xùn)人員的年齡、文化程度、專長、從業(yè)意愿分門別類，分不同國家和工種，采用不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式分類培訓(xùn)。開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)涉外務(wù)工人員的愛國熱情，勉勵他們在異鄉(xiāng)為祖國、為家鄉(xiāng)爭光添彩；加強各類技能培訓(xùn)。首先，聘請外語教師，對勞務(wù)人員進行語言、思想、風(fēng)俗等方面的培訓(xùn)，使他們出國后盡快融入當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟生活；其次，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)種植、養(yǎng)殖、建筑、縫紉等20多個專業(yè)，設(shè)置各類培訓(xùn)班200多個，年培訓(xùn)5000人以上；再次，深入開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強涉外勞工遵紀(jì)守法、自我保護、自我防范意識；其四，進行體能訓(xùn)練，增強學(xué)員體質(zhì)，以適應(yīng)國外工作需要。

近年來，新縣出臺了一系列外派勞務(wù)扶持政策。2002年，新縣在機構(gòu)改革中設(shè)立了全國首家對外勞務(wù)合作管理局和外派勞務(wù)信用保證體系。

為了適應(yīng)用工方對務(wù)工者越來越高的要求，新縣按照用人單位的要求訂單培訓(xùn)，投資數(shù)千萬元在全國率先建成了勞務(wù)輸出培訓(xùn)中心和現(xiàn)代化的涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院，年培訓(xùn)上萬人，使該縣涉外勞務(wù)從低層次向高層次技能型轉(zhuǎn)變，被國家商務(wù)部譽為“全國縣級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的一面旗幟”。

對外勞務(wù)合作，為新縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了突出貢獻，增加了群眾收入，促進了經(jīng)濟發(fā)展，促進了社會穩(wěn)定，打造了新縣品牌，為新縣樹立了良好的對外形象。國務(wù)院總理溫家寶對新縣開展涉外勞務(wù)輸出的做法給予了表揚，河南省委書記徐光春在新縣調(diào)研時曾感慨地說：想不到深山區(qū)里有個國際勞務(wù)培訓(xùn)輸出單位。

目前，涉外勞務(wù)輸出已成為新縣名副其實的“不冒煙”的大工廠、“換腦強技”的大學(xué)校、脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。