每年,全國各地都會爆發(fā)聲勢浩大的“民工潮”,而河南省信陽市新縣卻出現(xiàn)了與眾不同的“出國務(wù)工潮”,一條走出國門賺“洋”錢的致富路造福著新縣的36萬百姓。
新縣,位于大別山深山區(qū),地處河南省最南端,是一個集“老、山、邊、窮”于一身的國家級貧困縣。由于地理位置和歷史條件的制約,新縣經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。
上個世紀(jì)90年代,中紀(jì)委監(jiān)察部、商務(wù)部對口幫扶新縣,積極幫助新縣調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變方式。在中央部委的支持下,新縣政府把目光投向了對外勞務(wù)輸出的國際勞務(wù)市場,引導(dǎo)農(nóng)民漂洋過海闖世界、掙“洋”錢。
新縣勞務(wù)輸出起步于1984年,1994年開始向國外派出勞務(wù)(研修)人員,到2007年底,已先后向國內(nèi)外派出勞務(wù)人員3萬余人次。其中,向國外派出勞務(wù)人員1.3萬余人次,年輸出規(guī)模穩(wěn)定在1300人,新縣平均每八個青壯年中就有一人有出國務(wù)工經(jīng)歷,常年在外達(dá)4500人左右,年創(chuàng)外匯5600萬美元,累計創(chuàng)匯5.6億美元,折合人民幣40多億元,人均純收入6萬元以上。2007年,新縣被商務(wù)部所屬的中國對外承包商會評為全國5家“優(yōu)秀對外勞務(wù)行業(yè)基地縣”之一,還先后獲得在韓國和日本設(shè)立辦事處的權(quán)利。2008年3月,新縣當(dāng)選為“全國行業(yè)外派勞務(wù)基地委員會”主任單位,從18個外派勞務(wù)基地縣中脫穎而出。
新縣的對外勞務(wù)輸出事業(yè)從無到有,從小到大,主要經(jīng)歷了以下階段:1984年,新縣成立勞務(wù)輸出公司。縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自南下北上,爭取外派勞務(wù)項目;在縣直各部門全方位配合下,新縣勞務(wù)輸出形成了齊抓共管的格局,勞務(wù)輸出環(huán)境更為寬松,服務(wù)更為方便快捷;經(jīng)過20多年的探索和實踐,最終形成一套從招工報名、到選拔培訓(xùn)、跟蹤管理的完善的業(yè)務(wù)工作程序和對外勞務(wù)人員管理辦法。
在涉外勞工培訓(xùn)方面,新縣根據(jù)參訓(xùn)人員的年齡、文化程度、專長、從業(yè)意愿分門別類,分不同國家和工種,采用不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式分類培訓(xùn)。開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育,激發(fā)涉外務(wù)工人員的愛國熱情,勉勵他們在異鄉(xiāng)為祖國、為家鄉(xiāng)爭光添彩;加強各類技能培訓(xùn)。首先,聘請外語教師,對勞務(wù)人員進行語言、思想、風(fēng)俗等方面的培訓(xùn),使他們出國后盡快融入當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟生活;其次,開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),開設(shè)種植、養(yǎng)殖、建筑、縫紉等20多個專業(yè),設(shè)置各類培訓(xùn)班200多個,年培訓(xùn)5000人以上;再次,深入開展法律法規(guī)培訓(xùn),增強涉外勞工遵紀(jì)守法、自我保護、自我防范意識;其四,進行體能訓(xùn)練,增強學(xué)員體質(zhì),以適應(yīng)國外工作需要。
近年來,新縣出臺了一系列外派勞務(wù)扶持政策。2002年,新縣在機構(gòu)改革中設(shè)立了全國首家對外勞務(wù)合作管理局和外派勞務(wù)信用保證體系。
為了適應(yīng)用工方對務(wù)工者越來越高的要求,新縣按照用人單位的要求訂單培訓(xùn),投資數(shù)千萬元在全國率先建成了勞務(wù)輸出培訓(xùn)中心和現(xiàn)代化的涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院,年培訓(xùn)上萬人,使該縣涉外勞務(wù)從低層次向高層次技能型轉(zhuǎn)變,被國家商務(wù)部譽為“全國縣級勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的一面旗幟”。
對外勞務(wù)合作,為新縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作出了突出貢獻,增加了群眾收入,促進了經(jīng)濟發(fā)展,促進了社會穩(wěn)定,打造了新縣品牌,為新縣樹立了良好的對外形象。國務(wù)院總理溫家寶對新縣開展涉外勞務(wù)輸出的做法給予了表揚,河南省委書記徐光春在新縣調(diào)研時曾感慨地說:想不到深山區(qū)里有個國際勞務(wù)培訓(xùn)輸出單位。
目前,涉外勞務(wù)輸出已成為新縣名副其實的“不冒煙”的大工廠、“換腦強技”的大學(xué)校、脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·B版2008年10期