黃文麟的兩枚“鉆石”

以敢為天下先的膽識和智慧搏擊時代潮流的人，他們的名字連同他們的故事，宛若一枚枚永恒的鉆石，在時空深處閃耀。他就是他們當中的一位。24年前，他組織策劃了“55位廠長經理呼吁‘松綁’放權”的驚世駭俗之舉；10年前，他向最高國家權力機關建議為企業家立法維權并執著為之奮力。

盛夏的福州熱浪疊加。飄逸著陣陣茶香的客廳里，快速轉動的風扇給我們帶來了絲絲涼風；而他的思緒好似隨著轉動的風葉回到了24年前。那是1984年，中國改革進入第五個年頭。相對于農村的改革，作為國民經濟細胞的城市企業，仍然處在舊經濟體制的“五花大綁”之中。他叫黃文麟，74歲高齡的他，精神矍爍，思路清晰。

“這一年的3月22日，福建省廠長經理研究會成立大會在福州召開。

“會議的主要任務，一是選舉產生廠長經理研究會第一屆理事會；一是交流如何搞活企業。”時任省經委副主任、省企業管理協會副會長，現為福建省企業與企業家聯合會會長的黃文麟，對當時的情景記憶猶新。

“我代表經委在會上講工業形勢，講如何開動腦筋搞活企業。作為國有企業的廠長經理，大家都有干一番事業的責任感和緊迫感，但都苦于企業無權，條條框框捆住了他們的手腳。企業處在只有壓力，沒有動力，也談不上活力的境地。

“參加會議的中國第一家中外合資企業‘福日公司’的老總，應邀在會上介紹他們企業是怎么搞活的，總經理、董事長有這個權那個權，企業有活力，也有動力，職工也有積極性。他這么一說，大家十分羨慕，但也不服氣，‘如果我們也有你這樣的權力，也可以把企業搞活，甚至搞得更好！’會上，廠長、經理們激動起來，兩種體制相比較，壓力動力相碰撞，撞出火花，‘火花’就是要權，把企業應有的自主權要回來。”

與會的55位廠長、經理充滿著對政府為他們大干一番事業提供條件的期待；而在他們心底里，揮之不去的卻是對舊體制弊端的愁霧，滿心愁霧。

“在這種情況下，沒有一股斗膽的沖勁，沒有一種超常規的舉動，是萬萬做不到的。”他似乎觸摸到廠長經理的熱血沸騰，心內猛然頓悟，感應到了一種使命的召喚。

黃文麟用好幾個“馬不停蹄”來描述當時運作“呼吁信”那種緊張而高效的情景。

“馬不停蹄地起草呼吁信，馬不停蹄地找幾位廠長經理征求意見，馬不停蹄地提交大會討論通過，馬不停蹄地直奔省委辦公樓通過項南秘書把呼吁信呈送給項南書記。

“結果不到半個小時，項南秘書來電話說，項南書記不僅看了還有批示，轉給福建日報社了。”

第二天，福建日報頭版頭條新聞就是以爭要五條企業自主權為主要內容的《請給我們“松綁”》的呼吁信全文。項南親自為這條新聞寫導語，稱其“情詞懇切，使人讀后有一種再不改革，再不放權，就真是不能前進了的感覺”。

“黃文麟們”借廠長經理之口，以集體的、有組織的方式開展的超常規的“爭權”行為得到省委書記的超乎尋常的支持。

一石激起千層浪。“松綁”放權切中了舊體制的要害，呼吁信發表后立即在全省乃至全國引起強烈反響和連鎖反應。3月30日，《人民日報》全文轉載呼吁信，刊登了福建省委組織部、省經委領導支持松綁放權的談話，并在編者按中指出：“這封呼吁信提出了體制改革的一個重要問題，舊體制阻礙生產力發展的狀況到了非改不可的時候了！”

與此同時，福建省直各有關部門紛紛在福建日報公開表態放權措施，省政府以最快的速度連續出臺9個擴大企業自主權的紅頭文件，企業改革取得了突破性進展。

呼吁信發表兩個月之后，國務院下發了《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》。這是對原有計劃經濟體制的一次重大突破。

有關資料顯示，“松綁”放權前5年（1979-1983年），福建全省工業總產值年平均增長速度為10．36%；“松綁”放權后5年（1984-1988年），年均增長速度高達22．46%。

數字背后隱含的是企業自主權下放之后的活力。

如果說，24年前“松綁”放權的呼吁是黃文麟他們用膽識和智慧鑄造的一枚永恒的“鉆石”的話，那么，近10年來，他執著倡導為保障企業和企業經營者合法權益立法的過程，則是他力求鑄造的又一枚永恒的“鉆石”。

1988年起，黃文麟先后擔任中共南平地委書記，中共福建省委常委、秘書長，省人大常委會副主任，省精神文明建設指導委員會副主任。這些經歷的積淀，使他的企業和企業家“情結”日益濃厚。

“時過境遷，舊體制下那種‘五花大綁’的情況已不復存在，企業家有了較為寬松的經營環境。但是由于改革的不斷深化，各種利益的隨之調整，企業與外部的關系出現了許多新的矛盾和問題，企業與企業家的合法權益受到侵犯的現象時有發生。尤其社會主義市場經濟的初步建立，我國又加入世貿組織，企業面臨著國內、國際兩個市場的激烈競爭，更需要有一個良好的外部環境。”于是，他萌生了為企業家立法維權的想法。

1998年3月，作為九屆全國人大代表的黃文麟領銜向九屆全國人大一次會議提出《關于制定〈企業家法〉的議案》。他在議案中列出了法律草案的框架，主要包括企業家在國民經濟和社會發展中的地位和作用、企業家的責權利、企業家的任職資格和條件、企業家的合法權益保障等，他聯絡了31名全國人大代表簽名，超過法定人數，這是黃文麟又一次為企業和企業家吶喊影響全國的果敢舉動。

2001年3月，在九屆全國人大四次會議上，黃文麟再次領銜向大會提交《關于要求制定〈中華人民共和國企業經營者合法權益〉的議案》。這個議案突出保障企業經營者合法權益這個主旨。

這部“未果的立法”耗費了黃老大量的精力。盡管如此他卻毫無怨悔。

一次進京，他特地向長期在我國經濟界擔任領導職務、時任全國九屆政協副主席、中國企聯企協會長陳錦華當面討教。陳錦華說，這個問題很重要，我支持這個議案，但在目前的情況下，全國立法條件還不夠成熟，建議從地方先搞起來，到了一定時候再來推動國家立法。

2004年1月，福建省十屆人大第二次會議開幕當天，由新大陸集團董事長王晶領銜105名省人大代表聯名向大會提出《關于制定〈福建省企業和企業經營者權益保護條例〉的議案》，引起媒體的廣泛注意。

其實，這個議案也凝聚著黃文麟執著追求的智慧，浸透著黃文麟持續運作的汗水。是他組織省企聯收集整理了十幾萬字的有關企業維權立法的資料，并組織對議案草案反復討論、斟酌、修改……

2007年底，福建省政府常務會議通過了《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例(草案)》(送審稿)，提交省人大常委會審議，這令黃文麟十分欣慰。

“其間省政府有關部門組織的每一次的調研、論證、座談等，凡邀請我參加的，我一次也不漏過。”黃文麟顯然有一種強烈的使命感。據悉，省十一屆人大常委會已將這項立法列入2008年立法計劃，前期的調研和論證已經就緒，正待提交省人大常委會審議。

實際上，在10年前媒體報道黃文麟在全國人代會上建議為企業家維權立法之后，許多省市人大“捷足先登”。“從2002年開始，安徽、廣東、山西、武漢等省市，相繼出臺了維護企業和企業經營者合法權益的地方性法規。”

黃文麟平穩的語調中透露著緊迫感。

在他豐富的人生歷練中，用他的勤勉，他的執著，他的智慧，他的勇氣，鑄造了兩枚“鉆石”并演繹它們的故事——松綁放權與立法維權。

（摘自《人民政壇》）