淺析如何提高雙遼市農機化發展水平

雙遼市農機化發展一直保持著健康快速發展的勢頭，新形勢下，農機化工作如何實現新的突破，服務社會主義新農村建設，實現農機化發展規劃，全面開創農楊化工作新局面，關鍵是解決好五個方面的問題。

一、全面提高農機化水平要解決好資金投入問題

自從實施農機購置補貼政策以來，雙遼市各鄉鎮農民購買農機的熱情十分高漲，農機裝備水平，作業水平逐年大幅度提高，農機化發展速度明顯加快。但是由于國家補貼資金的總量有限，難以滿足廣大農民的需求，當前農機化發展的瓶頸仍然是資金投入不足。因此，要進一步調動農民和社會資金以及外商投資農機化的積極性，逐步建立以財政資金為引導的多元化投入機制。要通過各方面的支持，解決好農機化的資金投入問題。才能促進農機化水平的不斷提高。

二、農機裝備水平的提高要解決好技術創新問題

農機裝備水平的提高要不斷需要科研開發，生產銷售，推廣應用等各個環節的合作。農機制造企業作為技術創新的主體和提供先進生產力的源頭是極為關鍵的一環，農機制造企業能否適應農業生產發展需要，不斷提供適用的新技術和新機具，關鍵在于技術創新。當前農機裝備升級緩慢，技術落后農機難以淘汰，主要存在兩個方面原因。（1）企業研發經費投入嚴重不足。由于農機產品多為微利商品，企業忙于生存，對研發費用的投入較少，許多企業并沒有成為科技創新的主體。（2）農機制造企業創新人才不足。由于農機企業利潤不高，激勵機制不健全，高級技術人才留不住，技術創新步伐不快，不少企業停留在生產低端產品的層面上，而一些技術含量高的機具及關鍵部件的然依國外進口。促進農機裝備水平的提高，發展高性能，節約型的農機具，關鍵要提高農機制造業的技術創新能力。建議有關部門對農機制造企業制定明確的扶持政策，特別在稅收和出口方面要給予必要的優惠，對自主創新并具有自主知識產權的產品，政府要優先納入購機補貼范圍，同時盡快出臺農業機械報廢更新補貼辦法，促進農機更新換代。企業是自主創新的主體，但不能獨立作戰，離不開政府的支持，離不開學校、

科研院所、推廣部門以及企業間的相互支持和配合。

三、提高農機化服務水平要解決好機具利用率問題

農民家家戶戶買農機，既不經濟，也不可能。在市場經濟條件下，效益是農機化發展的內在動力，而提高效益的核心就是提高機具的利用率。近幾年，隨著全市農機具的大量增加，各類農機服務組織應運而生，有獨立運作的農機大戶，有松散聯合的農機協會組織，多樣形態給農機服務市場帶來了新的活力。農機服務組織蓬勃發展的主要原因，在于農民只有通過有組織的聯合，才能更有保障地進行農機跨區作業，才能更有效的提高農機利用效率，讓農業機械成為增收致富的工具。同時，充分挖掘現有的農業機械使用潛力，也有利于在總投入有限的體制下，進一步提高農機化水平。

目前，雙遼市農機服務業發展步伐還不快，農機服務水平還不高，農機服務組織總量少，規模小，經營能力和抗御風險的能力不強，農機的利用效率有待進一步提高。如何提高農機利用率。（1）要加大對農機服務組織的扶持力度，促進農機服務組織快速健康發展。要將農機服務合作組織發展納入農民專業合作組織專項資金的扶持范圍。（2）要加強引導，努力提高農機化服務組織的組織程度。能過建立合作制度合作章程和建立現代企業制度，把分散的農機戶有效組織起來，真正成為為農服務的主力軍。（3）要加強信息服務，開拓作業市場。逐步實現省、市、縣聯網，及時推出農機作業服務市場聲訊服務、網絡服務等。建立市場、政府、農機戶、企業間的信息共享平臺，創造更多的效益。（4）要加強技術指導及保障服務。在抓好培訓，讓新機手切實掌握好技術，提高機具操作水平的同時，要精心組織好維修服務，保證配件供應，提高農機安全生產水平要解決好監理機構的體制問題。

農機安全生產是社會安全生產工作的重要內容，農機安全監理工作是農機化事業快速健康發展的重要保障。當前，農機安全生產形勢依然比較嚴峻，雖然原因是多方面的，但重要原因是基層監理機構面臨著生存問題，因此，理順農機監理體制，解除監理人員的后顧這憂已成為當務之急，農機安全監理機構是行政執法部門，要將履行行政執法職能的經費納入財政預算予以保障。同時，農機監理機構要加強規范化建設，嚴格執行法律法規，堅持依法行政，努力建設一支管理規范，團結務實，協作進取，廉潔公正的執法隊伍，切實履行職責。

四、提高農機隊伍素質要解決人才的培養問題

21世紀的競爭，是人才的競爭。實現農機化事業持續健康發展，人才建設是關鍵。一要加強現有農機管理人才隊伍的再教育。通過各種培訓渠道，努力提高農機管理人員的業務水平和管理能力。二要加強農機科技人才的引進和開發。要結合實際制定吸引人才、留住人才、使用人才的政策措施，營造讓優秀人才脫穎而出的環境，充分發揮科技人才的聰明才智。三要加強農機技能人才的培養。讓更多的機手、技術工、能夠熟練掌握一門以上的操作技能，做到會操作，能維修，實現勞動力與生產資料的最佳結合。要充分利用現有的培訓基地，制定各類農機人才的培訓、學習、進修計劃，切實提高農機系統從業人員的整體素質。