全面推進社會主義和諧新農(nóng)場建設(shè)

牢牢把握政策機遇充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作用

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略目標(biāo)，并強調(diào)農(nóng)村是重點也是難點，指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。”十六屆五中全會進一步提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并把建設(shè)新農(nóng)村作為“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主要目標(biāo)。十七屆三中全會再次出臺《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，把農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展放到了更加突出的位置，明確提出要“發(fā)揮國有農(nóng)場運用先進技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為在市場經(jīng)濟條件下國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是進一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，肩負(fù)著重要的使命。

前進農(nóng)場和其它墾區(qū)農(nóng)場一樣，在新的歷史時期已成為農(nóng)村的一部分，也必須牢牢把握機遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的巨大推動作用，切實為和諧新農(nóng)場建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作推動了農(nóng)場社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展

事實勝于雄辯！1999年風(fēng)調(diào)雨順，寧夏國營前進農(nóng)場糧食總產(chǎn)達(dá)2539萬公斤，首次突破5000萬斤（2500萬公斤）大關(guān)，創(chuàng)歷史最高。在隨后的數(shù)年里，自然災(zāi)害重重。尤其是2003年以來黃河限水，農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受到干旱的嚴(yán)重困擾。但糧食總產(chǎn)仍然持續(xù)保持穩(wěn)中有增，并于2007年突破3000萬公斤大關(guān)，達(dá)到3150萬公斤，再創(chuàng)歷史最高，農(nóng)業(yè)職工年均收入也從1999年的9000多元上升到2007年的1.7萬元，實現(xiàn)了農(nóng)場經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。回顧這幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)這一切主要得益于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

前進農(nóng)場是從1999年才開始納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持范圍，連續(xù)7年來共投入資金2446萬元，完成了4.5萬畝中低產(chǎn)田改造工程，砌護渠道54.6公里，建設(shè)抗旱機電井155眼，新建曬場6200平米、庫房糧棚530平米，營造防護林3000畝；開發(fā)濕地產(chǎn)業(yè)1.3萬畝，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)2萬畝，極大的改善了農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，明顯提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）提高灌溉效率，增強抗旱能力就拿農(nóng)場三站來說，多年來，1.5萬畝旱作耕地的灌水難問題一直困繞著廣大干部職工，成為發(fā)展的一個瓶頸。在2001年和2002年農(nóng)場利用農(nóng)發(fā)項目投資提供的有利時機，共投資449萬元對全站13條斗渠和副斗渠進行了全程“U”型砼板砌護，砌護長度26.55公里，有效控制面積1.5萬畝。剛剛完成砌護后的2003年，遇到黃河缺水的嚴(yán)峻干旱形勢。在其它站隊都盡可能壓縮以水稻為首的耗水作物，改種牧草、油葵等耐旱作物的情況下，他們卻依然改種4000畝水稻。在許多人看來，這無疑是自尋麻煩，但他們成功了。這不是偶然，過去渠道流水不暢，而且滲漏損失嚴(yán)重，導(dǎo)致灌溉極其困難；砌護后渠道流水暢通，灌溉效率提高了近一倍，節(jié)水率也達(dá)30%，總體灌溉條件在原來基礎(chǔ)上翻了一番還要多；正是有了這個優(yōu)越條件，他們才憑借各支斗溝豐富的水資源，充分發(fā)揮電力排灌泵站的作用，利用溝水補灌，終于在這個特殊的干旱年份，創(chuàng)造奇跡，有效保護了廣大職工群眾的根本利益。

（二）改善土壤條件，提高生產(chǎn)能力前進農(nóng)場地處西大灘碟形洼地中心，地下水位高，土壤鹽漬化非常嚴(yán)重。在明溝排水不暢情況下，為有效降低地下水位，排水排鹽堿，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資支持下，于2001、2002年期間在三站六斗渠和倒虹渠兩側(cè)實施了暗管排水工程，項目區(qū)面積約1.3萬畝。在工程實施后的第四年，即2006年，工程的效益真正顯現(xiàn)出來，原本幾乎是有種無收的數(shù)千畝低洼鹽堿插花田，在2006年種大麥和水稻平均產(chǎn)量分別超過了400公斤和500公斤，達(dá)到了該區(qū)域中高產(chǎn)田產(chǎn)量水平，有效提高了單位土地面積的生產(chǎn)能力，也讓廣大農(nóng)業(yè)職工真正看到了科技的力量。

（三）降成本增產(chǎn)量，增加職工收入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作強調(diào)集中連片，綜合治理。通過數(shù)年連續(xù)的溝、渠、田、林、路的綜合治理，使農(nóng)田面貌煥然一新，帶動了農(nóng)業(yè)職工增產(chǎn)增收。首先灌溉效率明顯提高，并節(jié)約水資源達(dá)30％，降低了灌溉成本。其次項目區(qū)地下水位明顯下降，土壤含鹽量明顯下降，土壤有機質(zhì)含量明顯提高，有效改善了土壤條件，增加了產(chǎn)量效益。第三完善了生產(chǎn)設(shè)施，減少了插花地，形成了田成方、樹成行、溝渠道路縱橫、建筑物配套齊全的新格局，美化了環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)田的生態(tài)條件，即降本也增效。三方面綜合起來，通過節(jié)約成本和增加產(chǎn)量，項目區(qū)平均每畝耕地新增效益達(dá)75元，職均耕地約40畝，即職工年均增收達(dá)3000元。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)場的重要保障

很明顯，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在過去的十年里，給以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也必將成為我們和諧新農(nóng)場建設(shè)的重要保障。

“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也是社會主義和諧新農(nóng)場建設(shè)的基本目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力，提高職工生活水平和質(zhì)量，是新農(nóng)場建設(shè)的出發(fā)點也是落腳點。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，要求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重。通過改造中低產(chǎn)田，提高土地綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)企業(yè)增效，職工增收；通過節(jié)水設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)；通過先進的農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)；通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)，也必將極大的促進新農(nóng)場建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。

勿庸置疑，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和措施的實施，對于增加農(nóng)場職工收入，加快農(nóng)場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)場必不可少的基礎(chǔ)工程。

三、強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，促動社會主義和諧新農(nóng)場建設(shè)

在新的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)五項基本要求，突出重點，注重實效，強化落實，切實為推動和諧新農(nóng)場建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一要繼續(xù)加強以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，不斷夯實和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。前進農(nóng)場有6萬畝耕地和10萬畝濕地資源，農(nóng)業(yè)將長期占據(jù)農(nóng)場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。由于受自然條件制約，耕地都屬于鹽堿化較重的中低產(chǎn)田，到2009年底將實施完成約6萬畝耕地以渠道砌護為主的水利骨干工程的改造任務(wù)，較大程度的改善了排灌條件，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，但距離高產(chǎn)田還有一定距離，還需要較長時間的不懈努力。同時，農(nóng)場尚有10多萬畝寶貴的濕地資源急待開發(fā)，尤其是水利基本建設(shè)還需要農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的持續(xù)支持。

二要不斷加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)職工收入。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技扶持和投入的重點，也是不斷增強農(nóng)場產(chǎn)業(yè)在市場中競爭力的重點。結(jié)合農(nóng)場實際，必須著力推廣四項重點技術(shù)，一是以良種為龍頭，效益為先導(dǎo)的“兩高一優(yōu)”（即高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；二是以提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性為技術(shù)主線的無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)技術(shù)；三是以提高水資源利用率和灌溉效率為主要內(nèi)容的節(jié)水灌溉技術(shù)；四是以提高資源有效利用率和生態(tài)保障能力為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)。

三要圍繞農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和增效升級，培植并做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點要將加大農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，著力培植發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的戰(zhàn)略性任務(wù)和工作的突破口來抓緊抓好。首先要按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，調(diào)整、優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，比如一站要以建設(shè)3萬畝綠色大米生產(chǎn)基地為重點，二站要以建設(shè)萬畝雜交玉米制種基地為方向，三站要以建設(shè)2萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地為發(fā)展主線，使農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)逐步趨于區(qū)域化、規(guī)模化、高效化。其次既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增效升級，更要注意新興產(chǎn)業(yè)的培植，尤其對極具資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的濕地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，要在不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)、拉長和加寬產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，進一步扶強扶優(yōu)，培育形成新型支柱產(chǎn)業(yè)。

四要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新的開發(fā)理念催生新的運行機制，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)打造成社會主義和諧新農(nóng)場建設(shè)的系統(tǒng)工程。第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅持以人為本，充分認(rèn)識職工群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，切實調(diào)動和激發(fā)他們參與和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。并要重點解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更多地惠及農(nóng)業(yè)連隊和農(nóng)業(yè)職工。第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅持以促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展為中心，積極推進民主政治和精神文明建設(shè)，促進農(nóng)場經(jīng)濟社會全面進步。以千方百計統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展為目標(biāo)，努力創(chuàng)新開發(fā)模式，既要大面積推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等方面的先進適用技術(shù)，提高科技含量；又要打造支農(nóng)資金整合的平臺，探索新農(nóng)場建設(shè)途徑，建立分類科學(xué)、分工明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、各記其功、各盡其責(zé)的管理機制。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)尤其要充分發(fā)揮好國家財政資金投入的引導(dǎo)作用，運用利益引導(dǎo)機制激發(fā)農(nóng)業(yè)職工自覺自愿籌資投勞。農(nóng)場在過去的項目工程實施中，基本上只能落實部分投工投勞和以物折資，自籌現(xiàn)金部分，幾乎沒有落實。在今后的工作中要積極引進競爭立項制度，不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的宣傳力度，拉近場、站、隊各級干部與職工群眾的距離，樹立良好形象。并從根本上調(diào)動項目區(qū)各方面的積極性，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)職工的主體地位，激發(fā)群眾參與開發(fā)的熱情，逐步實現(xiàn)從要我搞開發(fā)向我要搞開發(fā)的轉(zhuǎn)變，從要求撥款搞開發(fā)向自愿籌錢搞開發(fā)的轉(zhuǎn)變，不等、不靠，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，推動社會主義和諧新農(nóng)場建設(shè)。

建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)場是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境整治及民主政治建設(shè)等方面，需要全社會各方面的廣泛參與，各部門齊心協(xié)力。在這一歷史進程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，必須立足本職，繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，堅持以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)業(yè)職工收入，以及加快農(nóng)業(yè)科技進步為主要任務(wù)；通過積極開展效益開發(fā)，民主開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，不斷提高開發(fā)工作水平，推進新農(nóng)場建設(shè)更好更快發(fā)展。