黑龍江省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的對策分析

黑龍江省地處我國東北邊陲，地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，是全國最大的糧食生產(chǎn)基地，主要有大豆、小麥等，經(jīng)濟作物中油料、亞麻、甜菜都比較有名。然而，農(nóng)產(chǎn)品中優(yōu)質(zhì)高效品種少，“原字號”、初加工的產(chǎn)品占相當大比重，高科技含量、高附加值的深加工少，這對于全省農(nóng)業(yè)的長期、快速發(fā)展是不利的。為了解決這個問題，我們應當正確認識本省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的意義和策略。

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要意義

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，是擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的重要途徑。提倡繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模、全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力要求。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工要求我省支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營，其結(jié)果是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴大。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工是增加農(nóng)民收入的重要來源。農(nóng)產(chǎn)品價格的高低與其產(chǎn)品價值直接相關(guān)。我們必須提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含用以有效緩解農(nóng)民賣糧價格低等問題。而解決上述問題的重要出路就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導農(nóng)民按照加工業(yè)要求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、加工等各環(huán)節(jié)的增值和利潤。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。我們在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展強烈地要求農(nóng)產(chǎn)品必須進行深加工。這是因為，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要渠道，對有限的農(nóng)業(yè)成果進行深層次加工，減少對“原字號”農(nóng)產(chǎn)品的直接消費，把農(nóng)產(chǎn)品中含有的任何有效成份都要毫無浪費地加工出來，可以最大限度地緩解土地資源緊張局面，大力降低農(nóng)業(yè)污染，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、黑龍江省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模和實力

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展比較滯后，由資源優(yōu)勢向深加工優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰欢ǖ臅r間。為適應加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需要，必須突出經(jīng)營實力強的大型企業(yè)的帶動作用，然而目前這類競爭力較強的企業(yè)數(shù)量還比較有限。

農(nóng)產(chǎn)品深加工的重要力量——農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)不多，目前的存在的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在加工水平方面與全國先進地區(qū)還存在較大差距，沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率都在90%左右，我省則遠遠低于這個水平。此外，我省糧油深加工設(shè)備技術(shù)落后，設(shè)備穩(wěn)定性及耐用性不好，多數(shù)稻米加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理且調(diào)整緩慢，低附加值、低水平的產(chǎn)品多，油脂加工企業(yè)的溶劑油回收工藝和回收效果相對落后，與國際油脂加工行業(yè)大豆高效增值轉(zhuǎn)化的主流發(fā)展方向相距甚遠。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的表現(xiàn)

經(jīng)過幾年的努力，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)的發(fā)展也取得了一些成效，特別是在企業(yè)建設(shè)、項目改革等方面效果明顯。

2005年9月，新、美合資創(chuàng)建的大型糧油工貿(mào)集團——益海集團，在對資源、條件、環(huán)境、政策等進行考察后，與佳木斯糧食局簽訂益海（佳木斯）糧油綜合加工項目議定書，商定將共同培育世界一流品質(zhì)的符合深加工開發(fā)和綜合利用的優(yōu)質(zhì)水稻品種。這個總投資13億元，年加工100萬噸水稻的全省最大的糧食深加工項目，通過對水稻、大豆、玉米等系列產(chǎn)品進行深加工，除生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)珍珠米、米粉產(chǎn)品以外，還可以生產(chǎn)出具有高附加值的米糠營養(yǎng)調(diào)和油、卵磷脂等系列保健食品和醫(yī)藥產(chǎn)品，產(chǎn)品加工鏈可達到16個，最終徹底改變水稻深加工“原字號”輸出的現(xiàn)狀。

2007年2月，國家發(fā)改委對“黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司液態(tài)奶加工項目”進行表彰并授予“國家農(nóng)產(chǎn)品深加工工程示范項目”榮譽稱號，以期更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工程國債項目的示范和帶動作用，從而進一步推進實施農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項工程工作。

三、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的策略

總體而言，加快發(fā)展黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品深加工工程的任務艱巨，我們必須認識到政府、企業(yè)以及農(nóng)村各部門都應積極參與到這場硬仗中來。

1.充分發(fā)揮政府的政策導向作用

政府應加強地方和行業(yè)主管部門的管理和協(xié)調(diào)，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行規(guī)劃、指導，進一步規(guī)范市場，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復建設(shè)現(xiàn)象，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。各級地方政府應結(jié)合本地實際情況，對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)提供優(yōu)惠的財政、金融、稅收政策，例如可以加大財政支持力度、適當放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸條件等。另外，政府應引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對初加工后的副產(chǎn)品和有機廢棄物進行系列開發(fā)，引導加工企業(yè)努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對當?shù)丨h(huán)境造成的污染。

2.加快招商引資步伐

目前，我省的農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、技術(shù)含量低，效益差。要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高企業(yè)市場競爭能力必須擴大招商，開展互利合作。招商引資可以為省內(nèi)糧食企業(yè)的生存和發(fā)展注入活力，彌補企業(yè)資金、技術(shù)和人才的不足，盤活企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)，壯大本省的糧食產(chǎn)業(yè)實力。

在招商引資的過程中，政府必須創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，完善交通、通訊設(shè)施，同時為企業(yè)提供更為優(yōu)惠的投資軟環(huán)境，使外商將資金和技術(shù)主動的投向我省，才能為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)實現(xiàn)橫向聯(lián)合切實創(chuàng)造條件。

3.培育省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)

著力培育一批競爭和帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其成為在國內(nèi)外具有競爭實力且占有市場較高市場份額的大龍頭企業(yè)，帶動全省農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的全面、跨越式發(fā)展。如前所述，佳木斯糧食局與新加坡豐益集團洽談成功的益海糧油綜合加工項目總投資13億元，總項目建成后，將成為黑龍江省最大的糧油加工龍頭企業(yè)。同時，著眼于大市場、大流通，引導農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)以資金為紐帶，組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，向高科技、高效益、集團化方向發(fā)展，使我省農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為深加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。另外，引導小企業(yè)、小品牌向大企業(yè)、大品牌靠攏，擴大龍頭企業(yè)個體和群體規(guī)模，進一步增強龍頭對基地農(nóng)戶的牽動力。