黑龍江省發展農產品深加工的對策分析

黑龍江省地處我國東北邊陲，地域遼闊，農業資源豐富，是全國最大的糧食生產基地，主要有大豆、小麥等，經濟作物中油料、亞麻、甜菜都比較有名。然而，農產品中優質高效品種少，“原字號”、初加工的產品占相當大比重，高科技含量、高附加值的深加工少，這對于全省農業的長期、快速發展是不利的。為了解決這個問題，我們應當正確認識本省發展農產品深加工的意義和策略。

一、發展農產品深加工的重要意義

發展農產品深加工，是擴大農業產業化規模的重要途徑。提倡繼續擴大農業產業化經營規模、全面提升農業現代化水平，是提高農業國際競爭力要求。發展農產品深加工要求我省支持農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營，其結果是促進農業產業化規模的擴大。

發展農產品深加工是增加農民收入的重要來源。農產品價格的高低與其產品價值直接相關。我們必須提高農產品的科技含用以有效緩解農民賣糧價格低等問題。而解決上述問題的重要出路就是拉長農業的產業鏈條，引導農民按照加工業要求安排農業生產，實現在生產、流通、加工等各環節的增值和利潤。

發展農產品深加工，是落實科學發展觀的客觀要求。我們在推動農業發展的過程中，要充分考慮資源和環境的承受能力，農業的可持續發展強烈地要求農產品必須進行深加工。這是因為，發展農產品深加工是發展農業循環經濟的重要渠道，對有限的農業成果進行深層次加工，減少對“原字號”農產品的直接消費，把農產品中含有的任何有效成份都要毫無浪費地加工出來，可以最大限度地緩解土地資源緊張局面，大力降低農業污染，為實現農業可持續發展創造條件。

二、黑龍江省發展農產品深加工的現狀

1.農產品加工業的規模和實力

黑龍江省農產品加工業整體發展比較滯后，由資源優勢向深加工優勢轉變仍需要一定的時間。為適應加大農業產業鏈的需要，必須突出經營實力強的大型企業的帶動作用，然而目前這類競爭力較強的企業數量還比較有限。

農產品深加工的重要力量——農產品精深加工企業不多，目前的存在的農產品加工企業在加工水平方面與全國先進地區還存在較大差距，沿海發達地區農產品加工率都在90%左右，我省則遠遠低于這個水平。此外，我省糧油深加工設備技術落后，設備穩定性及耐用性不好，多數稻米加工企業生產規模小，產品結構不合理且調整緩慢，低附加值、低水平的產品多，油脂加工企業的溶劑油回收工藝和回收效果相對落后，與國際油脂加工行業大豆高效增值轉化的主流發展方向相距甚遠。

2.發展農產品深加工的表現

經過幾年的努力，黑龍江省的農產品深加工工業的發展也取得了一些成效，特別是在企業建設、項目改革等方面效果明顯。

2005年9月，新、美合資創建的大型糧油工貿集團——益海集團，在對資源、條件、環境、政策等進行考察后，與佳木斯糧食局簽訂益海（佳木斯）糧油綜合加工項目議定書，商定將共同培育世界一流品質的符合深加工開發和綜合利用的優質水稻品種。這個總投資13億元，年加工100萬噸水稻的全省最大的糧食深加工項目，通過對水稻、大豆、玉米等系列產品進行深加工，除生產出優質珍珠米、米粉產品以外，還可以生產出具有高附加值的米糠營養調和油、卵磷脂等系列保健食品和醫藥產品，產品加工鏈可達到16個，最終徹底改變水稻深加工“原字號”輸出的現狀。

2007年2月，國家發改委對“黑龍江省完達山乳業股份有限公司液態奶加工項目”進行表彰并授予“國家農產品深加工工程示范項目”榮譽稱號，以期更好地發揮農產品深加工食品工程國債項目的示范和帶動作用，從而進一步推進實施農產品深加工食品工業專項工程工作。

三、加快發展農產品深加工的策略

總體而言，加快發展黑龍江省農產品深加工工程的任務艱巨，我們必須認識到政府、企業以及農村各部門都應積極參與到這場硬仗中來。

1.充分發揮政府的政策導向作用

政府應加強地方和行業主管部門的管理和協調，加強對農產品加工業進行規劃、指導，進一步規范市場，避免出現產業趨同和低水平重復建設現象，促進農產品加工業的健康發展。各級地方政府應結合本地實際情況，對參與農業產業化的企業提供優惠的財政、金融、稅收政策，例如可以加大財政支持力度、適當放寬農產品加工企業信貸條件等。另外，政府應引導農產品加工企業對初加工后的副產品和有機廢棄物進行系列開發，引導加工企業努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用，最大限度地減少農產品加工業對當地環境造成的污染。

2.加快招商引資步伐

目前，我省的農產品深加工行業基礎薄弱，規模小、技術含量低，效益差。要想大力發展農業、提高企業市場競爭能力必須擴大招商，開展互利合作。招商引資可以為省內糧食企業的生存和發展注入活力，彌補企業資金、技術和人才的不足，盤活企業閑置的固定資產，壯大本省的糧食產業實力。

在招商引資的過程中，政府必須創造良好的投資環境，完善交通、通訊設施，同時為企業提供更為優惠的投資軟環境，使外商將資金和技術主動的投向我省，才能為農產品深加工企業實現橫向聯合切實創造條件。

3.培育省內農產品深加工龍頭企業

著力培育一批競爭和帶動力強的產業化龍頭企業，使其成為在國內外具有競爭實力且占有市場較高市場份額的大龍頭企業，帶動全省農產品深加工業的全面、跨越式發展。如前所述，佳木斯糧食局與新加坡豐益集團洽談成功的益海糧油綜合加工項目總投資13億元，總項目建成后，將成為黑龍江省最大的糧油加工龍頭企業。同時，著眼于大市場、大流通，引導農產品深加工企業以資金為紐帶，組織跨地區、跨行業的大型企業集團，向高科技、高效益、集團化方向發展，使我省農產品的資源優勢真正轉化為深加工的產業優勢和經濟優勢。另外，引導小企業、小品牌向大企業、大品牌靠攏，擴大龍頭企業個體和群體規模，進一步增強龍頭對基地農戶的牽動力。