收入差距過大對經濟增長的影響

[摘要] 隨著我國經濟的發(fā)展，收入分配差距日漸加大，引起收入差距擴大的原因既有機制方面的，也有經濟結構和社會保障制度方面的。本文在正確認識當前我國收入差距現狀的基礎上，從正反兩個方面論述了收入差距擴大對經濟增長的影響，提出了調整收入差距、推動我國經濟增長的對策。

[關鍵詞] 收入差距 經濟增長 消費 投資

一、當前收入差距的表現

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平顯著提高，但收入差距出現了明顯擴大的趨勢，主要表現為以下幾方面：

1.總體收入差距呈現擴大趨勢

衡量居民收入差距的重要指標之一是基尼系數。按照國際通行標準，基尼系數低于0.3屬于均等分配的區(qū)間，0.3-0.4屬于合理區(qū)間，0.4-0.5表明收入差距過大，超過0.5說明出現了兩極分化。從我國的基尼系數來看，據國家統(tǒng)計局測算，改革開放之初的1978年，農村居民的基尼系數大致為0.21-0.24，城市居民的基尼系數大致為0.16-0.18，說明當時我國的居民收入分配基本上呈現平均主義狀況。據統(tǒng)計，2004年，我國居民收入基尼系數達到0.448，超過了國際上公認的0.4的黃燈區(qū)，接近了0.45的紅色警戒線。而且從居民收入差距的變動曲線來看，仍呈繼續(xù)擴大的趨勢。衡量居民收入總體差距的另一個指標是實際收入。一方面，改革開放以來，一部分地區(qū)和一部分人在黨的富民政策的引導下，走上了富裕道路，并有上億貧困人口擺脫了貧困；另一方面，到2002年底，仍然有2820萬農村貧困人口沒有脫貧，城市依靠各種救濟維持生活的也有2000多萬人。

2.城鄉(xiāng)收入差距呈現擴大趨勢

按國際勞工組織的資料，絕大多數國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個國家超過了2，中國是其中之一。從全國范圍看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距占總收入差距的75%，個別省份甚至可以達到85%以上。2000-2002年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為6280.0元、6860.0元，7779.2元；而農村居民人均收入分別為2253.4元、2366.4元、2476.9元。城鎮(zhèn)居民收入分別是農村居民收入的2.79倍、2.90倍、3.10倍。

3.區(qū)域之間以及區(qū)域內部收入差距呈現擴大趨勢

改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入都有較大幅度的增長，但東部地區(qū)居民收入增長最快，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最慢。同時，區(qū)域內部的收入差距也在擴大。

4.行業(yè)之間收入差距呈現擴大趨勢

行業(yè)之間收入差距擴大主要表現為，有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜。1978年，工資最高行業(yè)的工資是最低行業(yè)的1.38倍；2002年，我國分細行業(yè)職工平均工資最高為最低的6倍多。高收入行業(yè)大多具有壟斷性，這種壟斷不是在自由競爭條件下通過改進技術、加強管理、提高勞動生產率、擴大企業(yè)規(guī)摸、提高產品的市場占有份額形成的，而是通過行政手段形成的。

二、收入差距擴大的原因

導致收入差距擴大的原因十分復雜，大體上有以下幾個方面：

1.機制的作用

市場取向的經濟體制改革是收入差距擴大的直接原因。首先，改革開放以前的平均主義分配方式，抑制了人們的勞動積極性，導致了共同貧窮。十一屆三中全會之后，進行了包括分配體制在內的經濟體制改革，逐步打破傳統(tǒng)體制以及平均主義的分配方式，以激發(fā)社會經濟活力，這必然導致收入差距的擴大。其次，十四大正式確立我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，但從我國改革的軌跡來看，十一屆三中全會后就一直朝著市場化的方向邁進，市場經濟規(guī)律在經濟生活中起著越來越重要的作用。以價值規(guī)律為基本規(guī)律的市場經濟具有使收入差距擴大的內在傾向，如果政府對收入分配未能實行有效的宏觀調控，甚至會產生兩極分化。第三，與市場化改革相適應，生產要素參與分配，使收入差距更趨擴大。

2.二元經濟結構的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因

我國的二元經濟特征比較明顯。第一，以手工、半手工等體力勞動為主的農村勞動生產率低于以現代工業(yè)為主的城市勞動生產率。勞動生產率的高低決定了收入的高低，勞動生產率的差距必然導致城鄉(xiāng)居民收入的差距。在勞動力能夠自由流動的情況下，低收入的農村勞動力必然流向城市，分享城市的高收入。但長期以來，我國實行的是城鄉(xiāng)二元政策，這是城鄉(xiāng)收入差距擴大的一個重要原因。第二，國家政策保護了城市勞動力的就業(yè)，城市勞動力就業(yè)相對更為充分；而農村大量富余勞動力處于放任狀態(tài)，未被充分利用。實際就業(yè)狀況與收入狀況呈現直接的相關關系。第三，戶籍制度以及由此帶來的子女就學、享受公共服務等問題，阻礙了勞動力的流動，使收入差距處于相對剛性狀態(tài)。第四，城鎮(zhèn)居民比農村居民享受更多的福利待遇。

3.社會保障制度擴大了城鄉(xiāng)收入差距

我國社會保障制度具有鮮明的“中國特色”，“二元”社會保障制度對城鎮(zhèn)貧困居民和農村貧困居民產生了不同的影響。目前，老人、下崗職工和重病人家庭是我國城鎮(zhèn)貧困群體的主要組成部分，由于城鎮(zhèn)社會保障制度較為完善，養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、“兩個確保”措施、“三條保障線”政策以及最低生活保障制度的實施，使城鎮(zhèn)貧困人口的貧困狀況得到了一定的緩解。由于我國個人所得稅制的不完善，在城鎮(zhèn)并沒有出現“貧困陷阱”；由于社會保障制度和就業(yè)制度的管理存在一定的漏洞，許多下崗職工表面處于失業(yè)狀態(tài)，享受社會保障待遇，實際上，已采取多種靈活方式實現了就業(yè)，“失業(yè)陷阱”也不存在。所以，我國城鎮(zhèn)社會保障制度的實施帶來的較多的是正面效應，負面效應較少。我國社會保障制度在一定程度上減輕了城鎮(zhèn)居民的貧困程度，緩解了城鎮(zhèn)居民之間的貧富差距。

但是，在農村，由于正式社會保障制度的缺或，農村居民的貧困問題缺少緩解的渠道。拋開地域性，實質上，城鄉(xiāng)貧富差距表現為居民個體之間的貧富差距。中國社會保障制度的“二元”性，不但沒有緩解城鄉(xiāng)貧富差距，反而加劇了城鄉(xiāng)之間的貧富差距。我國農村社會保障的供求缺口較大。從供給來看，我國社會保障支出結構極不平衡，2002年，我國農村人口占60.9%，而農村社會保障支出僅占全社會總量的11%，農村社會保障支出遠遠低于城市。從需求來看，農村社會保障需求較大。國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計顯示，2004年底全國農村絕對貧困人口為2800萬，貧困發(fā)生率為2.9%；初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農村低收入人口為5800萬，占農村人口的比重為6.2%。也就是說，近10%的農村人口處于貧困或貧困邊緣，急需一定的社會渠道解決貧困問題。社會保障制度的實施本應緩解農村居民與城市居民之間的貧困差距，卻由于中國的社會保障制度使城鎮(zhèn)居民的貧困問題得到一定改善，而對農村居民基本沒有起到作用，使城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距越來越大。

4.其他原因

對收入分配的調控特別是對高收入者的調控尚不完善、不到位，也是收入差距擴大的重要原因。如個人所得稅政策在縮小收入差距方面起到了很大作用，但仍有待進一步完善。

歷史和自然等原因也是地區(qū)收入差距擴大不可忽視的因素。我國目前存在的地區(qū)收入差距，大多在歷史上就不同程度地存在。從自然地理上看，我國國土面積廣大，地理環(huán)境、自然條件相差懸殊，這是造成收入差距擴大的不可忽視的因素。

少數人因不合理甚至非法收入而暴富。在經濟體制轉軌時期，少數人鉆體制、政策和法律的空子，甚至違法亂紀，聚斂了不義之財，擴大了收入差距。

三、正確認識當前收入差距

當前我國的收入差距是在居民總體收入水平提高的基礎上產生的，也就是說，是在共同富裕目標下產生的差距，是相對差距而非絕對差距。適當差距的存在，有利于提高勞動者的積極性，提高勞動生產率；但差距過大，又會影響勞動者的積極性，降低效率。

從總體上看，我國的收入差距處于從合理區(qū)間向過大區(qū)間發(fā)展的過程中，各種調查和統(tǒng)計數據顯示，我國并沒有出現兩極分化。兩極分化既有量的標準，又有質的界定。從量上來說，一般指基尼系數超過了0.5；從質上來說，是指全社會形成了高收入者和低收入者明顯對立的兩極，社會矛盾激化，影響了社會穩(wěn)定。

我國的社會發(fā)展指標如文化、科技、教育、環(huán)境等的差距，無論從區(qū)域看還是從城鄉(xiāng)看，都小于人均收入差距，而且我國居民的生活質量水平大大高于經濟發(fā)展水平，處于世界中等水平。

收入差距的擴大是世界上絕大多數國家工業(yè)化過程中不可避免的現象，是絕大多數國家經濟增長過程中帶有規(guī)律性的現象。根據庫茨涅茲倒U曲線理論所揭示的收入分配與經濟增長相關關系的規(guī)律，一個國家在從前工業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的過程中，收入差距先呈擴大的趨勢，然后才進入縮小的區(qū)間。即：隨著人均國民生產總值的提高，收入差距會擴大；當人均國民生產總值達到一定量時，收入差距就會逐步縮小。倒U曲線反映了絕大多數國家經濟增長與收入分配之間的關系。我國作為一個發(fā)展中的經濟高速增長的大國，二元經濟特征非常明顯，在一定時期出現收入差距的擴大也是難以避免的。

四、收入差距擴大對經濟增長的影響

1.收入差距擴大對經濟增長的正面影響

(1)拉開收入分配差距有利于儲蓄率的提高

儲蓄是收入中未被消費的部分。關于收入和消費的關系， 西方經濟學認為， 存在著一條基本心理規(guī)律: 隨著收入的增加， 消費也會增加， 但是消費的增加不及收入增加得多。既然消費隨收入增加而增加的比率是遞減的， 則可知儲蓄隨收入增加且增加的比率遞增。由此可知， 拉開收入分配差距有利于儲蓄率的提高。在一國經濟發(fā)展初期不存在有效需求不足的條件下， 儲蓄的更快增長將促使經濟增長。

(2)拉開收入分配差距有利于社會投資結構的改善

收入差距擴大所形成的金融資產分布格局，使直接投資比重提高，有助于社會投資結構的改善。據統(tǒng)計，高收入戶投資構成中選擇比重最高的是股票，這與前一時期居民投資主要偏好儲蓄等低風險的間接投資形成了反差。這一方面說明了高收入層的風險投資意識更加成熟，另一方面，也說明了高收入層的投資能力有了較大的提高，具備了一定的抗風險實力。高收入層直接投資的意識和規(guī)模的提高，將有助于社會投資結構的改善。

(3)拉開收入分配差距有利于優(yōu)化經濟結構

一國經濟中三次產業(yè)份額比重結構，技術構成結構、部門關聯與平衡機制等的差異將顯示出各國經濟發(fā)展水平所處階段的高低。不同產業(yè)之間顯著的收入差距是產業(yè)結構變化的重要條件，因為經濟結構的變動要求那些承擔主要增長任務的生產部門具有更高收入的吸引作用，誘發(fā)和推動產業(yè)結構轉換的順利進行。

2.收入差距擴大對經濟增長的負面影響

(1)收入差距過大對消費需求的影響

經濟學原理告訴我們，低收入階層具有較高的消費傾向，高收入者的邊際消費傾向較低，儲蓄傾向較高。而邊際消費傾向愈高，投資和支出乘數愈大，增加單位投資對產出的貢獻就愈大。收入分配差距呈擴大將導致居民消費傾向和總體水平的下降。收入的絕對水平愈高，收入消費之間的缺口越大。當收入差距拉大，總體的消費傾向就會降低。顯然，在收入既定的條件下，中低收入層占的比重越大，全社會的平均消費傾向就越低，國家擴大投資、啟動經濟的舉措就要大打折扣。

(2)收入差距對人力資本投資的影響

一個國家的經濟增長主要取決于它的知識積累、技術進步和人力資本的水平，知識、技術和人力資本水平高的國家其經濟增長率和收入水平就高，反之亦然。收入差距的擴大會帶來家庭教育投資差距的擴大，形成教育投資水平與收入水平間的循環(huán)效應，給未來低收入群體的構成埋下了伏筆。勞動力受教育程度的高低與其收入水平的高低具有高度的相關性。家庭教育投資的差距一旦形成并繼續(xù)擴大，勢必形成收入水平低——教育投資水平低——就業(yè)競爭力低——收入水平低的惡性循環(huán)效應，制約了對人力資本的投資，影響了經濟增長質量的提高。

(3)收入差距過大對社會福利總水平的不利影響

一般來說，由于貨幣的邊際效用遞減的原因，低收入者貨幣的邊際效用大于高收入者貨幣的邊際效用。如果把相同部分的收入從高收入者手中轉移到低收入者手中， 從全社會來講，損失的總效用小于增加的總效用，則最后全社會的總效用是增加的。反過來， 在全社會收入一定的條件下，收入差距過大，就會降低社會總效用， 即對總福利產生不利影響。

(4)收入差距過大對社會政治的不利影響

一個國家， 尤其是一個發(fā)展中大國， 保持社會穩(wěn)定、保持多民族的團結以增加國家的凝聚力至關重要。貧富不均會引起犯罪增加， 使人民群眾的生命財產得不到保障， 并由此加大國家安全保護支出; 低收入階層過大， 還會挫傷大多數人的勞動積極性， 影響廣大群眾對子女教育投資， 從而， 使目前乃至未來的勞動生產率降低。

五、調整收入差距，推動我國經濟增長

1.建立有效公平的收入分配調控機制

一國在一定發(fā)展階段中收入分配體制和政策是否合適，不能簡單地從分配差距大小得出，而應該考慮到它是否有利于國民經濟的發(fā)展。在現階段，我國要考慮總量經濟穩(wěn)定、均衡增長的需要，必須建立有效而公平的分配調控機制。一是，必須硬化企事業(yè)單位的預算約束，規(guī)范和穩(wěn)定國家同企業(yè)之間的分配關系，使國家更多運用財政、稅收杠桿調控企業(yè)可支配收入變動，從源頭上抑制居民可支配收入的超常增長。國家對企業(yè)的可支配收入調控必須建立在統(tǒng)一、規(guī)范的沒有歧視的基礎上，以便優(yōu)勝劣汰。二是必須擴大調控范圍，逐步使各種隱性收入(福利、租金、各種回扣收入及第二職業(yè)收入等)都納入統(tǒng)一的收入調控系統(tǒng)中，尤其要制定對各種非法收入的嚴厲懲罰制度。三是根據經濟發(fā)展的進一步要求，逐步建立較為規(guī)范的市場機制的收入自動調節(jié)機制， 使各種收入的增減變動同投入要素的數量質量掛鉤。

2.矯正收入分配偏差以促進結構調整

收入分配在促進經濟結構調整中起著舉足輕重的作用。在利用收入分配杠桿時， 我們一定要以結構優(yōu)化為目標，矯正收入分配偏差，在公平的基礎上，適當拉開收入差距。一是，應嚴格限制原有的社會福利范圍的擴大和水平的提高，堅決改革社會福利保障制度，逐步把城市系統(tǒng)人人享有的一份福利轉變成對低收入人口的直接援助。同時， 拓展城市居民收入支出的渠道，開辟個人投資市場，促使居民收入支出結構的多樣化和層次化。二是在進一步推進城市國有經濟系統(tǒng)改革和建立統(tǒng)一規(guī)范的收入分配調控機制的基礎上，反對無原則的“城市偏向”，把城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間、個人之間的收入分配設置于公平競爭的市場機制上，從而使收入分配差距與生產力水平相匹配。通過收入分配結構變動，促使居民消費結構、儲蓄結構的變動，促使經濟發(fā)展中產業(yè)結構的均衡。

3.逐步提高工薪階層的收入，提高總消費水平

從我國消費對經濟增長的貢獻率來看，我國消費率明顯偏低。我國居民消費對經濟增長的貢獻偏低和我國工資水平的長期偏低是有關系的，1990年以來，我國普通工薪階層的收入增長速度長期低于經濟增長速度， GDP每年以11.2%的速度增加，而同期工資每年增加6.5%，非工資收入每年增長10%左右，居民消費按可比價格計算年平均增長率為8.1%。在收入水平偏低的情況下，未來預期支出的增加必然導致消費萎縮。因此，我國逐步提高工資水平將有助于提高未來預期收入，增加消費。并且從以上數字也可以看出我國提高工資水平是有一定空間的，不僅不會帶來對經濟增長的負面影響，而且還可以通過提高消費水平來推動經濟增長。對此應首先從調整財政支出結構入手，逐步減少政府直接投資的比例，相應增加工資支出的比例，這樣一來，經濟中就會出現一個具有較高消費能力的穩(wěn)定的社會階層，他們是由政府公務員、教師、科技人員、企業(yè)家、自由職業(yè)者等組成，這個階層就會成為支撐我國經濟增長的主要力量。

隨著我國經濟的增長和居民收入水平的提高， 收入分配差距日漸加大。這一現象對經濟的增長將產生重要的影響。從經濟發(fā)展的角度來看，收入分配差距拉大是經濟發(fā)展初期的必然現象；適當的收入分配差距有利于資本的積累、促進社會投資結構的改善、優(yōu)化經濟結構，從而對經濟發(fā)展起到積極的作用; 而過大的收入差距則會降低全社會總平均消費傾向，還會減少投資乘數效應，影響經濟發(fā)展速度。同時不利于社會政治穩(wěn)定；收入差距過大還會導致擴大需求的政策收效甚微，不利于擴大內需，不利于社會總福利水平的提高，從而會抑制經濟的發(fā)展。

通過調整收入差距，建立有效公平的收入分配調控機制，矯正收入分配偏差以促進結構調整，逐步提高工薪階層的收入水平和普通勞動者的福利，使總消費對經濟增長的貢獻增加，從而推動我國經濟增長。

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