齊齊哈爾市旅游業發展ＳＷＯＴ分析

齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，地處東經122至126度、北緯45至48度，位于中國東北松嫩平原，嫩江從城西流過。東臨大慶市和綏化地區，南接吉林省白城地區，西靠內蒙古海拉爾市，北與黑河市、大興安嶺接壤。總面積4.2萬平方公里。行政區劃全市轄7個區、1個市、8個縣。是被國務院批準的全國13個較大城市之一。

齊齊哈爾市是一座歷史悠久的文化古城，有三百多年的歷史。“齊齊哈爾”，為達斡爾語，是“邊疆”或“天然牧場”之意。1674年清政府移吉林水師駐齊齊哈爾。1683年定齊齊哈爾為水師營制。1684年于齊齊哈爾設火器營。1691年齊齊哈爾建城。1698年、1699年黑龍江的副都統和將軍先后由墨爾根移駐齊齊哈爾。1895年在齊齊哈爾設黑水廳。1907年齊齊哈爾為黑龍江省省會。1936年齊齊哈爾實行市制。新中國成立后，齊齊哈爾先后為嫩江省、黑嫩省、黑龍江省的省會，1954年黑龍江省與松江省合并，省會設在哈爾濱市，齊齊哈爾改為省轄市。

“十一五”期間黑龍江省明確提出了把旅游產業建設成為支柱性產業的戰略，齊齊哈爾市的旅游業也已經發展到了一個嶄新的階段。機遇與挑戰總是相伴而來，旅游市場的激烈競爭。如何抓好旅游，如何揚長避短、趨優避劣，全新塑造齊齊哈爾旅游品牌形象，發展齊齊哈爾旅游，創建旅游名城，對齊齊哈爾市的經濟和社會實現跨越式發展，從而向基本實現現代化目標邁進，都具有重要的戰略意義。

SWOT分析法是產業發展戰略分析常用的一種方法，所謂SWOT分析就是在產業發展戰略選擇前，通過對產業內部的優勢S（Strengths）、劣勢W（Weaknesses）和外部環境的機會O（Opportunity）與風險T（Threat）進行綜合分析，從中得出相應的結論，并據此對備選戰略方案做出系統評價，最終選出一種適宜戰略的方法。

一、SWOT分析——優勢

1.政府重視。以“生態市園林城、綠色食品之都、裝備工業基地、生態旅游之鄉”為城市發展定位的中國優秀旅游城市齊齊哈爾，旅游業正逐步成為主導產業。“立足鶴文化，借鶴揚名，打造鶴城旅游的世界品牌”正成為地方政府的重點工作之一。幾年來，地方政府在旅游產品的宣傳推介，旅游市場的管理和培育，基礎設施建設方面，都投入了大量的人力、物力，并給與了政策的支持。

黑龍江省旅游局在央視黃金時間的旅游宣傳片，重點宣傳了齊齊哈爾的濕地、丹頂鶴，擴大了齊齊哈爾市的旅游知名度。針對目標市場積極參加國內外旅游展洽活動，齊齊哈爾市形成了黨政一把手帶隊、市直部門和區縣一把手參加開展旅游促銷的新模式。

2.資源豐富獨特。齊齊哈市是首屆中國美麗城市之一、綠色食品之都、中國優秀旅游城市，旅游資源豐富。大扎龍自然保護區，位于市區東南26公里處，總面積21萬公頃，是國家級自然保護區。區內地勢低洼，河流漫溢，葦草叢生，湖泡星羅棋布，是水禽、鳥類棲息繁衍的天然樂園，尤以鶴類著稱，是馳名中外的“鶴鄉”。明月島風景區，位于市區西北部７公里處，是嫩江中游的一座四面環水的江心島，全島面積676公頃。自然景色優美秀麗宛如倒映在嫩江中的一輪明月。島上清風撲面，碧水藍天，疏林芳草，古寺廟宇，鳥語花香，融北國風光與江南景色于一體。環島兒童游覽列車是全國兒童游覽列車之最。大乘寺始建于1939年，是東北地區歷史悠久的一座大寺院。大乘寺坐北朝南，院墻按八卦建造，廟宇采用斗拱式建筑，玻璃瓦覆蓋，大雄寶殿脊中央的麒麟背馱一座玲瓏寶塔經幌，與綠色琉璃瓦組成的“大乘寺”三個大字交相輝映，具有濃郁的宗教色彩。東北地區占地面積最大的具有百年歷史的龍沙公園，青年山雞狩獵場、萬善寺、清真寺、昂昂溪遺址、滕家崗子遺址等不勝枚舉。

齊齊哈爾具有雄厚的工業基礎，是國家最早興建的老工業基地之一。有被周總理譽為“國寶”、“掌上明珠”的第一重型機械廠、北滿特殊鋼廠和被列為全國機床行業“十八羅漢”的第一、二機床廠，又有全國最大的鐵路貨車生產企業齊齊哈爾車輛廠，還有和平、建華、華安等為共和國做出卓越貢獻的三大軍工生產企業。

嫩江是我國惟一沒被污染的兩條大河之一，松嫩平原的黑土地物產豐富，農業生態游資源獨特。冰雪旅游資源歷來是齊齊哈爾市，乃至東北的特殊資源。

3.交通便利。齊齊哈爾市是黑龍江省西部的交通樞紐，每周有發往北京上海、廣州的定期航班。境內有濱州、平齊、齊北、富西4條鐵路57個車站，齊齊哈爾火車站每天發出旅客列車58列，其中直達北京的4列、省城哈爾濱的11列。到達哈爾濱的時間不到兩個半小時。公路四通八達，多條國道、省道從城市穿過。嫩江水上交通暢通，機動船上溯可達嫩江縣，下行可至哈爾濱市。

4.客源充足。2006年由中央電視臺推出的《完美假期--旅游線路設計大賽》中，黑龍江省參評的西部旅游線路“情系黑土地”（行程：哈爾濱——大慶——齊齊哈爾（扎龍）——五大連池——黑河）網絡投票高居榜首。哈爾濱、大慶、五大連池、黑河等一批著名旅游區的客源會帶動齊齊哈爾游客數量的大增。

哈大齊（哈爾濱——大慶——齊齊哈爾）工業走廊的建立，已經舉辦了多年的“觀鶴節”、“中國綠色食品博覽會”、“關東旅游文化節”，有32個代表團參賽的中華人民共和國第十一屆冬季運動會將于2008年1月在齊齊哈爾市舉行，這都會給齊齊哈爾帶來大量的國內外游客。

5.較強的賓館接待能力。市內星級以上賓館、飯店超過30幾家，四星級的國脈大廈位于繁華的中心商業區，湖濱飯店等都接待過周恩來、江澤民等黨和國家領導人。回族、朝鮮族、達斡爾族的特色食品令人流連忘返，涮羊肉、極具地方特色的烤肉，更是叫絕。

二、SWOT分析——劣勢

1.旅游六要素配套不平衡。“食、住、行、游、購、娛”這旅游六要素在齊齊哈爾市還存在不平衡狀態，住多，吃多，賓館、飯店、餐廳多，大型的現代化商場少，通往主要旅游景區的交通車輛少、時間不盡合理，有特色和品位的娛樂項目很少。

2.產品相對老化，不能適應市場變化。旅游產品還相對單一、老化，打“鶴”旅游牌是對的，不能僅僅依靠丹頂鶴、世界大濕地來提高吸引力。要改進旅游產品，積極打造“雪地觀鶴”這一世界特有旅游產品的品牌。還要大力開發冰雪游、工業游、農業生態游、民族風情游、歷史文化游等全方位旅游產品。

旅游紀念品少的可憐，地方的特色綠色食品包裝粗糙、容量大不能很好地滿足旅游者的需求。

扎龍、明月島、清真寺、萬善寺等景點本來可以進行一日游，但是開發設計的不理想，外來游客很少能做到一日游，產品的組合設計亟待提高。旅游營銷手段單一，以傳統的人、單宣傳為主，旅游電子商務、旅游綠色營銷還剛剛起步，合作營銷只是口號。

3.從業人員素質有待提高。齊齊哈爾市從業的旅行社超過40家，導游素質參差不齊，飯店服務員多數沒有受到專業訓練。高中、中專以下學歷的從業人員超過90%，齊齊哈爾大學開設的專科層次的旅游管理專業也只是從2005年開始招生。服務質量、意識不高影響了旅游業的發展。要改變一些“一流資源、二流開發、三流景點、四流服務”的旅游開發現狀，在挖掘文化內涵、提高產品質級、完善配套服務上下功夫，提高旅游產品的核心吸引力。

4.經濟基礎相對落后。齊齊哈爾市是重工業基地，也是農業大市，由于歷史原因，經濟基礎落后，購買力低下，當地人對自己家鄉的旅游產品需求不旺，對景區特色、行程不熟悉，不向親朋好友宣傳，也不愿意帶領他們去游玩。齊齊哈爾市在外地求學的大學生，寒暑假愿意到外地同學的家鄉旅游，帶同學來鶴城旅游的少。

三、SWOT分析——機遇

1.對外交通將進一步改善。隨著鐵路的第六次大提速，從齊齊哈爾到達哈爾濱的時間不到兩個半小時，將來到達黑河、五大連池的時間也將縮短。隨著人們生活水平的提高，齊齊哈爾的航線有望增加，在“觀鶴節”、“綠博覽會”期間就臨時開通了俄羅斯的國際航線，交通的便利性必然會增加游客數量。

2.旅游消費市場日益旺盛。“天時”是最大的機遇。這個機遇就是中央和省、市政府工作指導的轉變，科學發展、節能減排、環境友好、內需拉動、關注民生，等等。這一切集中到一點，就是要大力發展現代服務業。現代服務業中大多數產業都是為老百姓服務的，都是旅游要素。大力發展服務業，將旅游業推到了經濟社會發展更加重要的位置。同時，由于國家近年來不斷出臺社會保險、住房、醫療、教育等旨在解決老百姓后顧之憂的一系列政策，對于刺激旅游消費產生了積極作用。隨著人均收入和休閑時間的增加，開始出現由觀光到度假的轉型。另外，國內市場上已形成一個中高層次的旅游度假消費市場，對度假旅游的消費需求日益旺盛。

3.生態文化旅游和度假旅游成為熱點。假日旅游在全國范圍內繼續升溫，生態文化旅游和度假旅游已經成為熱點。鐵農園藝園現代農業觀光、哈拉新村達族風情園、富拉爾基農業園區、雅魯河漂流、甘南興十四小康村農業生態游，明月島、昂昂溪森林公園等度假游都方興未艾。

4.東北老工業基地的振興將給旅游業發展帶來契機。黨的十六大提出了振興東北老工業基地的戰略任務，東北大振興已成為國策，與西部大開發一起成為東西互動的兩個車輪。隨著國家對東北地區的大力扶持，東北地區有望成為我國繼珠三角、長三角和環京津地區之后的第四個經濟增長極。隨著東北經濟的振興，人們收入的增加，旅游市場的需求也將不斷加大，為齊齊哈爾市在東北地區開辟省際旅游市場提供了契機。另外，齊齊哈爾市作為東北老工業基地的重要組成部分，可借國家振興東北工業之機，憑借現有的工業旅游資源，大力發展工業旅游項目。

四、SWOT分析——挑戰

1.周邊城市旅游項目的客源市場競爭。齊齊哈爾市的旅游市場沒有和周邊城市形成大的旅游產業集群，競爭大于合作。現實的對手：在景區特點方面，文化沒有哈爾濱深厚，景觀哈爾濱有太陽島、索非亞教堂、冰雪大世界，黑河有俄羅斯風情游，五大連池的火山地質公園，都極具吸引力，游客分流是不可避免的。潛在的對手：大慶也正大打工業、地游等與齊齊哈爾類似的旅游牌，沒有旅游大市場觀念，勢必會出現爭搶客源的現象。

2.旅游銷售渠道發生深刻變化。隨著網絡營銷的發展，網上預訂使得買賣雙方都有可能擺脫中間環節，這使得傳統的旅游業銷售渠道面對著直銷的挑戰。自選意識越來越強的旅游者通過因特網直接預訂各種旅游服務，完全意義的散客將越來越多，最終成為旅游市場的主體。目前，齊齊哈爾市旅游銷售仍以B to B（旅行社對旅行社）為主，如果不能盡快改變這種單一的產銷方式，只能面對總體規模相對萎縮的團隊游市場。在這種情況下，齊齊哈爾市的旅游難有發展。

3.旅游競爭格局正在發生深刻的變化。隨著國內旅游市場的不斷發展與日漸成熟，旅游企業之間的競爭正在經歷從價格競爭---服務競爭的過程，目的地之間的競爭正在由單項競爭、自然競爭走向綜合實力的競爭、專業營銷的競爭。越來越多的省（區、市）將旅游資源進行專業整合，形成有特色有層次的產品結構，以適應市場的多樣化需求，并通過一體化的市場營銷來爭取更多的客源，尤其爭取更多的高質量的旅游者，以擴大在全國旅游市場上的份額，增大旅游經濟總量在本省（區、市）GDP的比重，齊齊哈爾市在這方面需要做的工作還有很多。

五、齊齊哈爾市旅游業發展的分析結論

從以上SWOT分析表明，齊齊哈爾市旅游業發展機遇與挑戰并存，困難與希望同在，但這些優勢與劣勢，機遇與挑戰并不是一成不變的，在一定條件下，在一定時期內可以相互轉化。齊齊哈爾市旅游業應實行發展型戰略，依托自身優勢，搶抓機遇，緊緊抓住東北老工業基地振興、第十一屆冬季運動會等重大歷史機遇，樹立旅游新形象，充分挖掘巨大的市場潛力，合理布局，統籌規劃，形成規模效應。加強旅游宣傳，進一步完善丹頂鶴、冰雪、生態農業、工業游，形成名牌產品，把游觀光農業生態游做大做強，積極擴展工業旅游，大力發展民族特色游、歷史文化游等。進一步提高軟件水平，在提高服務站上下功夫。