內部控制在報業中的作用

內部控制是社會經濟發展到一定階段的產物，是現代企業管理的重要手段。是企業為了提高信息質量，保證資產的安全完整，確保有關法律和法規貫徹執行，而制定和實施的一系列方法、措施和程序。在信息產業高度發達的現代企業管理中，內部控制直接影響企業內部管理的合理性和經濟性，生產經營的效率性，經濟信息和財務信息的真實性和準確性。加強并不斷完善內部控制制度，對于防范舞弊，減少損失，保護資產和資源的安全完整，確保經濟信息和會計信息的真實可靠，協調經濟行為，提高經濟效益顯得極為重要。

一、明確企業內部控制目標

有助于管理決策層實現經營方針和目標，將近期利益和長期利益結合起來，不斷提高盈利能力和管理效率。提高信息報告質量，支持管理層決策和對營運能力及業績的監控；同時，保證對外披露信息報告的真實完整，促進維護資產的安全完整，防止資產流失，保證業務經營信息和財務信息的真實可靠性。對單位管理層來說，要實現其經營管理目標，需要準確及時掌握單位內部信息和情況，以便做出準確的判斷和正確的決策。

二、內部控制在報業中的作用

1.保證國家方針、政策和法律法規在報業中的貫徹執行。貫徹執行國家方針政策，是企業進行合法經營的先決條件。建立和完善內部控制制度，可對報業部門內部進行有效的監督與控制。對所發生的各類問題，能夠及時發現及時糾正，保證國家法律法規得到有效的執行。

2.保證會計信息的真實準確性。內部會計控制應約束單位內部所有會計人員，規范單位會計行為，保證會計資料的真實完整，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時糾正錯誤及舞弊行為，反映報業生產經營活動的真實情況。

3.有效防范經營風險。在生產經營過程中，盡可能避免出現不利于企業生產經營目標實現的各種風險。根據不同的風險類型建立風險評估體系和機制，提高識別和分析各種風險的能力，通過風險有效評估，不斷加強對薄弱環節的控制，使單位風險降到最低。

4.促進報業有效經營，做好內部控制工作。確保各控制環節，尤其是各環節中關鍵控制點，判斷是否取得應有的效果，可以將會計、統計、審計業務等各部門制定規劃各有關報告，把報業的編采、印刷、廣告、發行、財務等各部門及工作有機結合，從而使各部門之間密切配合，充分發揮整體作用，以達到企業內部協調發展。同時，嚴格考核監督制度，真實反映工作業績，結合合理的獎懲制度，激發員工熱情和潛能，從而使報業能夠高效、快速發展。

三、建立健全內部控制制度

1.建立重大經濟事項決策執行程序。在對外投資，資產處置，資金使用和處理其他重要經濟事項時。(1)必須經過受權批準才能進行。在進行非經常的重大籌資行為，投資決策等應建立對外投資、籌資管理制度，確定核算和監督部門在投資立項時，必須進行可行性論證和經濟效益預測并請有關財務員參加、分析、投資、籌資的資信和資產情況，凡不具備條件的一律不予立項。(2)在處置固定資產時可制定固定資產管理辦法，對每一類固定資產的處置都應做出明確規定。(3)在資金使用和其他重要經濟決策方面，應嚴格執行資金使用管理制度，將所有資金納入預算、統籌安排，讓資金發揮最大的潛能。

2.加強預算管理。預算是財務控制的重要環節，一個企業如果想要提高經濟效益，實現管理目標，就必須加強預算管理。首先，必須建立健全資金預算管理機制，負責確定預算平衡，確定與控制、協調、考評、執行等專門機構，負責預算起草、報批、整改、分析、協調及執行。其次，根據行業特點，建立各項預算管理制度。再其次，以企業方針、目標、利潤為前題，以先急后緩、統籌兼顧量入為出的原則，采取自上而下、自下而上、上下結合的程序，編制預算，在執行中，經過授權批準對預算進行調整，以便結合實際，并予以及時反饋預算執行情況。

3.定期進行財產清查。財產清查既是加強財物管理的一項重要制度，又是加強會計核算和控制的一項重要內容。報社在年終決算前，開展財產清查工作，通過清查，確定報社的財產實有數，檢查帳實是否相符，并查明原因和責任，保證會計資料的真實完整。

4.明確會計人員職責權限。內部會計控制應符合國家有關法律和本單位實際情況。在辦理經濟業務事項中并對業務事項進行確認、計量、記錄和報告時，會涉及許多人員，包括審計人員、經辦人員、財產保管人員，以及負責辦理會計事項的記帳人員等，應實現有效的監督，控制經濟業務事項和會計事項是否按照規定的程序要求進行，是否責任明確。會計事項所涉及會計人員的職責權限及相關人員按照內部會計控制及設立會計工作機構，崗位合理設置及不相容職務相分離，確保不同機構和崗位之間權責分明，使之能夠相互制約，相互監督，形成有效的制衡機制。

四、完善內部審計控制

內部審計作為內部控制的特殊組成部分，又是企業內部制度的執行監督部門。內部審計在對單位內控制度的健全性、符合性和有效性進行審查和評價，圍繞會計資料真實、合法、效益目標，對收資進行審核，對離任領導進行任期經濟責任審計，開展大型工程項目預算決策審計，圍繞改善經營管理和內控制度進行專項審計；同時其本身也有一套完整的內控制度，結合實際工作和本單位的實際情況需要，建立并完善內部審計體系，保證內部審計工作有章可循，有據可依。

五、內部控制的創新與實踐

內部控制在企業經營管理中起著促進、監督和協調作用。加強企業內部控制已成為企業自身生存發展的需要。在某種意義上講，內部控制是企業經營的導航，而自身沒再生功能，保證企業生產經營動力的源泉是創新。管理創新、技術創新、制度創新，只有不斷的創新，企業才能適應市場不斷變化，生產經營才能有新的動力。在市場經濟管理中，對于企業、政府及至整個社會來講，建立并完善企業內部控制制度是十分重要的。尤其是我國加入WTO后，國內市場與國際市場的接軌，市場競爭更加激烈，企業生存壓力加大，只有不斷創新發展，通過控制——創新——實踐——發展不斷修正弊端，推動創新制度的健全，在其過程中實踐全面控制，以增強報業競爭能力和生存能力，保證報業的可持續發展。

（作者單位：西北信息報社）