“一村兩制”新合村

走集體之路與承包單干，自1983年以來，這兩種力量在新中國唯一的“一村兩制”的新合村此消彼長。

采寫、攝影/《小康》記者李漠

這是全國唯一實行“一村兩制”的黑龍江省依安縣向前鄉(xiāng)新合村。

走集體之路的農(nóng)戶，采用大機械化的生產(chǎn)方式，像人民公社時代一樣參加勞動，記工分，秋后算帳，按勞取酬。清晨5時30分，村民伴著《東方紅》的樂曲紛紛走向田間地頭；晚6時30分，在《社員都是向陽花》歌曲聲中結(jié)束一天的勞作。

承包單干的個體農(nóng)戶，則耕自家田，種自家地，也自給自足，悠閑自得。

自1983年以來，這個村的兩種力量此消彼長……

“一村兩制”的由來

越過烏裕爾河進入依安縣城，位于西南的新合村便只有30多公里的路程。

路旁的防護林，郁郁蔥蔥。汽車駛上寬約8米的村級水泥路，陪同者不無興奮地說：“新合村的路，比其它很多村子的路要寬1米；路邊這些直徑二三十公分的樹木都已成材。自從1968年蘇在興出任新合村黨支部書記以來，他就領(lǐng)著村民大規(guī)模植樹造林，40年種植了十幾萬公頃！”

村委會在村路右側(cè)。民兵連長迎了出來，他告訴記者，蘇在興正從齊齊哈爾往回趕呢。

正好用這個時間在村中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。來到村機械庫，一排排的農(nóng)機具赫然而立。一位師傅從拖拉機下探頭介紹說，目前村里有大型聯(lián)合收割機7臺，拖拉機60余臺、汽車5臺，還有各種配套農(nóng)機具80多臺(件)，從澳大利亞以每臺20萬元的價格購進的5臺自動澆灌機，旱能灌、澇能排。從春種到秋收，新合村基本實現(xiàn)了機械化。

一輛黑色本田轎車戛然停在記者身邊。高約1.8米的蘇在興回來了，他微笑著走向記者。他肩寬膀闊，腳步利落，若不是滿頭白發(fā)的提示，很難相信他已是“古稀” 老人。

話題自然從當(dāng)初實施“一村兩制”時的情況談起：1982年，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國風(fēng)行，而當(dāng)時的黑龍江省委領(lǐng)導(dǎo)不太贊成一家一戶單干，認(rèn)為根據(jù)北大荒的特殊情況，應(yīng)該搞大機械大農(nóng)業(yè)。

次年，這位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速席卷黑龍江省，很多機械化水平極高的國營農(nóng)場被分田到戶，有些大機械也被拆散，你一堆零件我?guī)讉€輪胎地拿回了家。依安縣當(dāng)然也不例外。

是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是繼續(xù)走集體化道路？

蘇在興徹夜難眠：當(dāng)時新合村已有鏈軌拖拉機和膠輪拖拉機各四五臺，還有相當(dāng)數(shù)量的配套農(nóng)機具，村集體經(jīng)濟已經(jīng)初具規(guī)模，如果分成一家一戶，不僅多年的心血付水東流，而且土地分割后，客觀上必然阻礙各種生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，大型農(nóng)機也無法使用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還從哪兒談起呢？

但畢竟實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)村改革的方向，不分，能通得過嗎？

后來，蘇在興想到，可以先搞“一村兩制”，他忐忑不安地把新合村的改革方案呈報給縣委。出乎意料的是，這個方案很快被縣委批準(zhǔn)了。

于是，新中國唯一的“一村兩制”隨之誕生。

集體的力量

當(dāng)年，有2戶選擇承包單干，全村的牛馬先由他們挑揀，而農(nóng)機具則仍歸集體統(tǒng)一使用。

蘇在興重新組建了聯(lián)合生產(chǎn)大隊，下設(shè)5個生產(chǎn)隊，各隊獨立核算、自負(fù)盈虧，根據(jù)實際情況計算工分，按勞取酬；他還領(lǐng)著大家，大規(guī)模地建設(shè)磚瓦結(jié)構(gòu)的倉庫馬棚等。

新合村曾因貧窮而四鄉(xiāng)聞名。澇洼塘土地，十年九澇，十種一收，“夏天蛤蟆一泡尿，也得把人嚇一跳”。村民種植的苞米谷子麋子等五谷雜糧，往往一場大雨就全軍覆沒。吃頓飽飯，成為村民的奢望。那時，“為了活命，一靠偷，二靠搶”，蘇在興告訴記者。

“從1946年解放到1966年，集體的優(yōu)越性體現(xiàn)出來，大家的生活有了起色；但從1966年到1976年又窮了10年。那時，生產(chǎn)靠貸款，穿衣靠救濟，吃糧靠返還。有一年秋天上繳國家80噸糧食，春天卻拉回了280噸；直到1976年，新合村才逐步走上了富裕之路”。蘇在興簡要概括著新合村各個歷史時期的特點。

從1976年開始，蘇在興總結(jié)為“收啥種啥”和“缺啥種啥”的時期。

在以往的災(zāi)年，往往只有小麥能有收成，蘇在興就率領(lǐng)村民，大規(guī)模種植小麥。收了小麥換了錢，就買機械，接著再擴大小麥面積，然后再繼續(xù)購買機械。小麥面積終于達(dá)到了全村耕地面積的40％，新合村的機械化水平也迅速提高了。

雖然大面積種植小麥獲得了成功，但特殊年份就不靈了。

那年，陰雨不停，小麥無法播種，急得嘴角起泡的蘇在興光著腳下地人工撒種，然后再把羊群趕進去踩踩，結(jié)果收成差到讓人欲哭無淚。不過沒有想到的是試種的75畝水稻，卻獲得大豐收。一場雨，澆醒了蘇在興等人。

水稻喜水，不怕澇；如果旱，還有水庫。而且，稻米稀缺，價格高，效益好。于是，從1985年起，新合村就開始集中力量“旱改水”，擴大水稻種植面積。

經(jīng)過多年的苦干，新合村的農(nóng)田水利成型了，全村的灌、排水渠總長度達(dá)到了240公里，相當(dāng)于依安到哈爾濱的路程。他們還打水井100多眼，購置5臺澳大利亞噴灌機，徹底解決了旱灌、澇排的問題。全村的稻田，也發(fā)展到近萬畝。

“光腚屯、光桿路、地里沒有防風(fēng)樹”，歷史上的新合村，農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱。為改變這一狀況，蘇在興等又帶領(lǐng)大家堅持不懈地進行大規(guī)模的人工造林，實現(xiàn)農(nóng)田、村屯、道路林網(wǎng)化，被評為全國造林綠化千佳村。有人測算，僅材林一項就價值1200多萬元。

搞大農(nóng)業(yè)，一直是蘇在興的夢想，于是他們成立了村農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究所，聘請了7名高級研究員和農(nóng)藝師，從事玉米、大豆、水稻等作物的種子繁育工作，從而使水稻畝產(chǎn)由過去的平均300公斤提高到650公斤，全村糧食總產(chǎn)由1984年的55萬公斤提高到415萬公斤，足足增長了7.5倍，年增收300多萬元，全村固定資產(chǎn)也從原先的200萬元增加到1200萬元。

“不走集體道路，沒有集體的力量，就沒有新合村的今天!”蘇在興說：“去年，依安縣規(guī)模經(jīng)營戶的畝效益達(dá)到300多元，而單干戶的畝效益僅在150元左右。”

共同的福祉

教育、醫(yī)療、住房，這被眼下稱為“三座大山”的難題，在新合村卻是別樣。

自1971年起，村集體先后投資70多萬元辦學(xué)校，建起了36間標(biāo)準(zhǔn)化校舍、實驗室，使村小學(xué)晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；此外，還對全村學(xué)生實行9年免學(xué)費、免書費、免雜費的“三免”義務(wù)教育。

“平均每年為學(xué)生免費的數(shù)額高達(dá)10余萬元，這也使小學(xué)入學(xué)率年年達(dá)到100%，初中升高中的升學(xué)率始終居全縣各村之首，”一位村干部說：“37年來，全村共考入大中專院校70多人，其中有的還成了碩士生、博士生。”

在村委會前方十幾米遠(yuǎn)處，是先后投資20多萬元建的村衛(wèi)生所。“新合村堅持合作醫(yī)療制度已有多年，村民每年繳納15元錢就可以享受按比例報銷醫(yī)療費的待遇，勞動力報銷80%，家屬報銷50%，每季免費進行一次全面身體檢查，”一位醫(yī)生告訴記者：“雖然是村衛(wèi)生所，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了村級衛(wèi)生所的規(guī)模，這里有多名經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的醫(yī)護人員，村民小病不用出村，甚至像闌尾炎、剖腹產(chǎn)等手術(shù)，在這里就可以做；如衛(wèi)生所無法醫(yī)治，村集體免費出車負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入外地治療，醫(yī)療費同樣按規(guī)定報銷。”

“‘病床上一躺，一頭豬白養(yǎng)；住上一次院，一年活白干’的看病貴現(xiàn)象，在新合村不復(fù)存在，”一名村干部告訴記者：“幾十年來，僅醫(yī)療費一項，村里每年就支出十幾萬元。”

為了改善村民的居住條件，村民僅僅出磚瓦的成本價，就可以得到嶄新的磚瓦房。其它費用，全部由村集體包了。“現(xiàn)在全村的房屋磚瓦化已達(dá)85%。”這位村干部說。

此外，自1986年起，新合村還為60歲以上因身體原因不能參加勞動的村民，按等級發(fā)放養(yǎng)老補貼金，最高者每年可獲8000元。

對比的背后

“自從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行那年起，集體戶和單干戶的數(shù)量就在不停地變化著，”依安縣政府的一位干部說：“而這變化，也不只是數(shù)字，在數(shù)字的背后，還隱含著深層次的問題。”

蘇在興為記者列舉了幾個年份中集體戶和單干戶的數(shù)字對比情況。

#8226;1983年，238:2；

#8226;1984年，220:10；

#8226;1985年，170:60；

#8226;1986年，各占一半；

#8226;1987年，集體戶的數(shù)量高于單干戶（有些人一看還是集體牢靠，就又回到了集體）；

#8226;2005年，160:70；

#8226;2006年至今，雙方又不分伯仲。

“如今，很多村子都成了‘空殼村’，村機動地一賣十年，村樹木賣光，村委會房子抵帳，電話遷移到村主任家，集體經(jīng)濟徹底垮臺，”蘇在興聲音低沉地告訴記者：“我們村的一些單干戶不想回到集體，就是想如何把集體搞散了分集體財產(chǎn)，可分了集體，農(nóng)村還有前途么？”

正在村里指導(dǎo)生產(chǎn)的高級農(nóng)藝師楊維棟說：“我看還是走集體之路好，抗災(zāi)害能力強，2005年2006年澇得幾乎沒收成，可是集體還分錢呢。”

今年62歲的村民董某，興奮地告訴記者：“還是集體好，我家有5個孩子。靠集體把他們都撫養(yǎng)成人，我自己還有一些積蓄呢。”

當(dāng)然，承包單干的村民也有自己的說法。

“我們自己干，村里不分給好地。如果分好地，自己干得會更多，”劉姓村民告訴記者：“分給我家的是低洼旱地，多年不收，2007年僅僅收獲了幾百斤黃豆，可是我還是認(rèn)為自己干好，我自由了，而且收入也不少，打工一天可以掙100塊錢，我一家還有一坰多地，國家直補1000多元，買化肥夠了；在集體一天就掙二三十塊錢，還要從早晨5點半一直干到晚上6點半，插秧割地有時早4點半就下地。”

村民李某贊同劉姓村民的想法。他說，集體和單干的生活水平差不多，但單干是自由的，冬天愿意外出打工就打工，不愿意打工就歇著，在集體一年只有春節(jié)休息10天。

劉姓村民還告訴記者：“種地不收，我們轉(zhuǎn)包別人，村里還扣1000多塊錢，我們外出打工，村里不給土地，所以村民就集體上訪。”

提到村民的上訪，蘇在興顯得很無奈：“有理的上訪，相關(guān)部門就該予以解決；對于無理的上訪，就該采取措施，而不能一上訪就有理！”

據(jù)了解，矛盾還不止如此這些，就單干戶拒絕出義務(wù)工事宜，新合村曾將一些單干戶訴上法庭，結(jié)果敗訴。

大農(nóng)業(yè)的未來

對于最近兩年村子里的一些情況，蘇在興充滿憂慮。而談到新合村的未來，他的嗓門立刻高了起來。

“農(nóng)村缺人啊。上大學(xué)的和當(dāng)兵走的，加上身體好外出打工的，農(nóng)村剩下的多是老弱殘。”

一次，他對同為8屆全國人大代表的哈工大的一位校長說，只要你能把這些人教育成高中生，新合村就把你的工資翻番。校長說自己沒辦法。

“校長都說沒辦法，我們怎么辦？”蘇在興盯著記者說：“城里用人有限，有些人在城里沒事兒，可還在城里糗著，毛主席說，農(nóng)村是個廣闊天地，大有作為啊，回來搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吧！”

他反復(fù)向記者強調(diào)，國家必須讓人們知道，農(nóng)業(yè)重要，種地光榮。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格暴漲而糧價偏低的現(xiàn)象，蘇在興憂心忡忡。他說，現(xiàn)在一坰地國家補500元左右，可是抵不上漲價，糧食不值錢，種地不剩錢，一旦遇到災(zāi)年還賠錢，農(nóng)民怎么辦，農(nóng)業(yè)怎么辦？

說這話時，蘇在興滿眼誠摯夾雜著感傷。

蘇在興考慮的問題，依安縣委書記白祥和同樣在考慮并在努力實踐。

白祥和正在抓依安的“四區(qū)輪作”。所謂“四區(qū)輪作”，就是圍繞特色產(chǎn)業(yè)原料需求，重點發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，實行四年輪作一次，配套推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“全面規(guī)劃、分步建設(shè)、逐年完善、三年到位”，力爭到2010年，在全縣建立起120萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，基本達(dá)到土地經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)全程機械化、抗災(zāi)保產(chǎn)水利化、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，到2012年建成200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

他認(rèn)為，依安縣要發(fā)展，必須用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代化設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)、用一體化格局帶動農(nóng)業(yè)，圍繞縣域內(nèi)龍頭企業(yè)的需求，不改變土地所有權(quán)，從改變種植方式和經(jīng)營方式入手，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行一場大的變革。

“‘四區(qū)輪作’搞的無疑就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而蘇在興等人一直在搞的也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”依安縣的一位干部告訴記者：“剛剛就任的黑龍江省委書記吉炳軒來依安縣調(diào)研時給予依安縣的大膽實踐以充分肯定，表示要繼續(xù)關(guān)注依安縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的積極探索，并鼓勵依安縣要把這項工作做好，為全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。”

告別蘇在興時，新合村已經(jīng)沉浸在暮色里。71歲的老人，白發(fā)在風(fēng)中飄動。陪同者說，當(dāng)年，上級曾經(jīng)讓蘇在興當(dāng)縣委副書記，他斷然拒絕了。如今，他還住在村里的一座老式平房里。比起左鄰右舍，那房子顯得又矮又小。蘇在興解釋說，自己完全能蓋得起新房，只是因為老伴身體不好不想蓋。