力量噴發(fā)源于制度優(yōu)勢

這次抗震救災，給國際社會留下的最深印象之一，就是中國在應對突發(fā)災害和動員救災力量上的優(yōu)勢。有媒體說：“在地震發(fā)生后幾個小時內，中國各級政府、警察和軍隊以及被動員起來的民眾，就加入到其規(guī)模達到國際最高標準的救援行動當中”，并心悅誠服地承認：“在短時間內動員巨大的力量投入，這是其他任何制度所不能比擬的，讓人們從中發(fā)現(xiàn)了中國社會的巨大凝聚力。”

“集中力量辦大事”是底子薄、人口多、資源集中度低的我國追趕發(fā)達國家的一大法寶。過去“集中力量辦大事”最多的情況，就是利用社會主義公有制的優(yōu)勢，整合全社會資源，適當集中人力、物力、財力和科技實力攻克難關，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。1960年代，我們在人均GDP僅100美元時實現(xiàn)了“兩彈一星”的突破。改革開放后，全國110多個科研院所、3000多家協(xié)作單位的十幾萬科技大軍共同努力，實現(xiàn)了“神五”、“神六”的一飛沖天，更是生動的范例。而在汶川大地震中，“集中力量辦大事”又一次在歷史關頭發(fā)揮出巨大威力。

中央點活全國一盤棋

與以往的“集中力量辦大事”相比，這次形勢要復雜嚴峻的多。大地震突如其來，震級高、烈度大，重災區(qū)范圍超過10萬平方公里，近9萬人遇難或失蹤，累計受災人數(shù)4550余萬人，是印度洋海嘯受災人數(shù)的數(shù)倍。地震造成的破壞性之強、波及范圍之廣、救災難度之大，均為百年來罕見。新一屆黨中央表現(xiàn)出了超強的危機處理能力和動員能力。在中央統(tǒng)一領導和直接指揮下，各級黨政軍迅速啟動應急機制，全軍和武警部隊13萬精銳20余個專業(yè)兵種雷霆挺進，短短幾天全部到位，全力搜救受困人員，救治轉移受災群眾；來自全國的近400支專業(yè)救援隊，9萬醫(yī)務人員源源趕赴一線，覆蓋了所有受災村莊；數(shù)以百億元計的財政救災資金在第一時間撥付，道路、電網(wǎng)、通信搶修隊伍全面出動，各種國家戰(zhàn)略儲備物資，數(shù)百萬噸的食品、藥品、帳篷、機械通過空中、鐵路、公路、水路立體運輸馳援災區(qū)，數(shù)以千計的傷員被及時轉送發(fā)達省市醫(yī)院……“全國一盤棋”、一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，在這次抗震救災斗爭中被發(fā)揚到極致。正是這種傾舉國之力的救援活動，形成了比災難更強大的力量。

不可復制的中國式領導人

震后第一時間，胡錦濤總書記即作出搶救傷員、確保災區(qū)群眾生命安全的重要指示。震后兩小時，溫家寶總理趕赴災區(qū)。胡錦濤總書記也在幾天后出現(xiàn)在震中地區(qū)時，在有些熟讀兵書的人看來，國家領導人和統(tǒng)兵者的這種“以身犯險”，是不必要、甚至不應該的。德國一家媒體甚至用譏諷的口氣說中國總理“像一個消防隊員一樣急切地趕往地震災區(qū)”。他們可能永遠不會懂得，這種危難時刻身先士卒、沖鋒在前的表率作用，就是無聲的動員令。這種靠前指揮，也使領導者掌握大量一手資料，在瞬息萬變形勢下及時應對。而震區(qū)各級黨組織，也發(fā)揮了中流砥柱作用。很多黨員干部在第一時間搶救群眾，其家庭和親人承受了最大犧牲的精神，使某些一貫挑剔的西方媒體也改變了腔調。5月22日的德國《時代周報》，有篇文章的標題就是：“這回可能所有人都站在了黨的身邊。”

“以人為本”成為力量的支點

中央領導同志多次強調：“救人是重中之重”，“只要還有一線希望，就要百倍努力”。以國民的生命危機為國家最高危機，以國民的生命尊嚴為國家最高尊嚴，以整個國家的力量去拯救一個個普普通通的生命，這是我們黨提出的“以人為本”的執(zhí)政理念，在面臨重大災害時的必然選擇。無論中央高層的決定，還是抗震救災前線指揮部的指令，以及方方面面的自覺行動，都為了人，為了拯救人的生命。各種分歧都在以人為本的理念下消除，各種力量都在以人為本的理念下集結。這是社會主義本質和黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，是抗震救災的共同價值標準。有了這個理念，每個黨員干部和戰(zhàn)士，每個志愿者，甚至每個剛脫險的群眾，都明白自己該做什么，該怎么做，即使缺乏統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮，也能主動投入、默契配合，這是整個救災工作協(xié)調有序的重要思想保證。

對口支援展示中國式幫扶

與救災相比，災后重建之路更漫長、考驗更嚴峻。根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗，重建階段投入的經(jīng)費、人力等資源，是救災階段的4倍甚至更多，而汶川大地震造成的直接經(jīng)濟損失已達5000多億元。因此，黨中央提出，要按照“一省幫一重災縣”的原則，組織有關省市對口支持災區(qū)。這種由發(fā)達地區(qū)單向支援災區(qū)的做法在國外是很少見的，而我國為推動三峽庫區(qū)、西藏等地區(qū)發(fā)展，都采用過這種對口支援機制，并收到良好效果。這是社會主義制度的本質要求，也是社會主義協(xié)作精神的生動體現(xiàn)，彰顯的是集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。對口支援可以適應災區(qū)恢復重建的長期性特點，把對災區(qū)的全面馳援轉為定點長期支援，從而增強支援的針對性、持續(xù)性、有效性。并做到“輸血”與“造血”結合、眼前需要與長遠發(fā)展結合，在建設生產(chǎn)生活設施的同時，增強災區(qū)干部群眾自力更生的能力，實現(xiàn)災區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)地發(fā)展。

總之，“集中力量辦大事”，是中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的時代條件下、在抗震救災的偉大斗爭中得到豐富和升華。必將使全國人民更加熱愛黨、更加堅定走中國特色社會主義道路的決心，在全面建設小康社會的偉大進軍中迸發(fā)出更大的熱情和活力。(作者為著名黨建研究專家、原紅旗出版社副總編輯)