汶川地震發生后,政府投巨資救災,社會各界也紛紛解囊相助。隨著災后重建工作全面展開,政府投入還會不斷增加,社會捐款也會繼續跟進,這就涉及到了如何花錢的問題。不少人擔心,老百姓捐出的善款以及政府劃撥的救災款項會不會出問題?
人們的這種擔心并非多余。就茶水客所知,雖然膽敢貪污救災款項的人少之又少,但違規使用特別款項的現象卻并不鮮見。例如,在審計署此前公布的三起救災款項違規使用事件中,就有中國工商銀行綿陽涪城支行弄虛作假,將為職工購買耐克運動鞋的開支,以雨衣、雨靴和雨傘的名義在其上級下撥的“抗震救災特別費”中報銷。這種行為,其實是有意改變救災款的使用性質,再具體一點說,涪城支行是將維護災區員工生命安全和基本生活、保全資產和維持營業網點基本運作的資金,變成了該行員工的福利費。
從審計部門初步公布的問題可以看出,救災款項在匯集、流動渠道管理和使用分配等環節均存在制度盲點。為此,審計部門集結了近萬名精兵強將,正在對十八個中央級單位、二百四十多個省級單位、三百七十多個地市級單位、二千五百多個縣級單位進行審計,審計覆蓋了重點地區和主要環節。中國青年報說,這也是我國審計部門第一次對突發事件進行全過程的跟蹤審計。#8239;#8239;#8239;
近萬人參與救災款項審計,無疑給公眾吃了一顆定心丸。可這種大規模的審計行動,也不免讓人疑惑:這得花掉多少銀子?
茶水客還記得早年間的一副漫畫:有人為做一個小小的節約箱,不惜伐倒一棵大樹,浪費了一堆木頭,使節約精神名存實亡。當然,漫畫難免夸張。有萬人參與的審計工作,就是要保證救災款項專款專用,不會本末倒置。但是,一萬人的開支絕不是小數。
為了保證善款善用,這是一種必須付出的代價。施行超大規模的專項審計,也是政府部門目前可以想到的最好辦法了。
現實情況是,我們還沒有建立健全與當前經濟發展相適應的審計制度,缺乏一套較為完整的監督機制,更沒有監督使用巨額社會捐款的經驗,尤其是面對一場突如其來的災害,該花的錢和不該花的錢以及暫時不花而以后再花的錢,都需要一個調配的過程。
代價可以付出,效率必須保證。我們有理由相信審計署的審計最后一定會有全面的結果,但是,誰又能保證審計署最后向社會公布的審計結果是全面而準確的呢?
不要責怪人們的質疑,政府的專款和社會的捐贈,說到底還是老百姓的錢。在我們還沒有建立其常規審計之外的民眾監督機制時,人們的質疑在所難免。作為審計部門,回應質疑的最好辦法就是要強化審計人員的個人素質,通過有效的監督和必要的管理,避免出現審計人員與被審計人員狼狽為奸的現象;同時也要根據針對特殊業務的需要,借助專家指導和專業培訓的方式,及時提升審計人員審計特殊項目的業務能力。
萬人審計,這得花掉多少銀子?
希望審計部門也把這項開支審計出來并公之于眾。