以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建中國(guó)特色教育體系

[摘要]以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系，走中國(guó)特色教育創(chuàng)新之路，是十七大報(bào)告為中國(guó)教育改革發(fā)展指明的方向。本文就中國(guó)教育改革取得的成績(jī)，深化對(duì)教育社會(huì)功能的認(rèn)識(shí)，鞏固中國(guó)特色教育體系的持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)容，闡述作者學(xué)習(xí)十七大精神的理解體會(huì)，暢談教育工作者目標(biāo)與理想。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 教育全面發(fā)展 中國(guó)特色教育體系

黨的十七大隆重召開，旗幟鮮明地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，走中

國(guó)特色社會(huì)主義道路的重大理論與實(shí)踐問題。十七大報(bào)告同時(shí)提出的科學(xué)發(fā)展觀思想內(nèi)涵豐富、高屋建瓴、總攬全局、思想深刻，是馬克思主義中國(guó)化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新的科學(xué)總結(jié)。

中國(guó)的教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分，教育戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。學(xué)習(xí)與貫徹科學(xué)發(fā)展觀思想，使之作為中國(guó)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)改革開放的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。十七大報(bào)告對(duì)中國(guó)教育改革發(fā)展做出了全面部署，提出一系列重要觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育指明了方向，由此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。

一、中國(guó)教育改革取得了顯著成績(jī)

貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀作為教育發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，要努力解決好實(shí)現(xiàn)什么樣的教育和怎樣發(fā)展教育的問題。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，縱觀中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)，可以看到，我們的教育經(jīng)過風(fēng)風(fēng)雨雨的錘煉，已經(jīng)取得了世人矚目的成就，值得大書特書并記入歷史史冊(cè)。

中國(guó)的教育已形成了完整的特色體系。中國(guó)的教育從建國(guó)以來到現(xiàn)在，特別是改革開放以來，已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。其重要標(biāo)志就是我們已經(jīng)逐步形成了學(xué)前教育——基礎(chǔ)教育——中等教育——高等教育+職業(yè)教育——成人繼續(xù)教育的完整體系，再輔之以社會(huì)力量辦學(xué)發(fā)展，使中國(guó)的教育完成了體系上的架構(gòu)，這就從根本上保證了教育事業(yè)的完整性、連續(xù)性、超前性和系統(tǒng)性。

教育體制改革逐步推進(jìn)。伴隨祖國(guó)改革開放形勢(shì)的發(fā)展，教育體制改革也在逐步深化，改變政府包攬辦學(xué)的狀況，建立了以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)體制，確立了解決教育投資問題的基本戰(zhàn)略，依靠人民群眾辦教育，初步形成符合國(guó)情的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制，合理劃分中央和地方的管理職能，實(shí)行分級(jí)管理、分層決策的決策體制，加強(qiáng)和完善中央政府關(guān)于教育發(fā)展的宏觀管理體系。

教育法制建設(shè)日愈健全。經(jīng)過幾十年的教育法制建設(shè)，我們已經(jīng)建立了以“教育法”為基本法，多個(gè)子法構(gòu)成的教育法律體系。例如，“教師法”、“學(xué)位條例法”、“高教法”、“義務(wù)教育法”、“職業(yè)教育法”、“民辦教育促進(jìn)法”等法令法規(guī)，大大改變了以往教育工作無法可依，單純依靠政府政策指導(dǎo)的狀況，為依法治教奠定了基礎(chǔ)。法制建設(shè)對(duì)促進(jìn)教育改革的順利進(jìn)行，保障人們普遍享有受教育的權(quán)利，保障教育發(fā)展的客觀條件，完善教育的管理和監(jiān)督都具有重要意義。

教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。教育投入是教育發(fā)展的硬性條件，無投入而要保證教育發(fā)展就無從談起，在中央統(tǒng)一規(guī)劃下，以每年按國(guó)民總產(chǎn)值百分之四的比例，保證教育投入的決定已公布于眾，各省市政府也都在加大投入力度，通過教改方式、人才工程、“重點(diǎn)發(fā)展工程”等形式，較快較大幅度增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，對(duì)學(xué)校的各種產(chǎn)學(xué)研企業(yè)、公司，繼續(xù)采取優(yōu)惠政策促其發(fā)展，以其利潤(rùn)資助教育發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范投入從根本上保證了教育事業(yè)的需求增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。

學(xué)校內(nèi)部管理體制已經(jīng)形成。通過幾十年的實(shí)踐，學(xué)校內(nèi)部已經(jīng)形成整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、崗位聘任、優(yōu)勝劣汰的管理體制，由此大大激發(fā)了教師的積極性與責(zé)任感，有效地提高了工作效率。同時(shí)，教師的薪金收入也在增加，通過聘任重點(diǎn)崗位和首席教師、重點(diǎn)講師、優(yōu)秀教師等方式，加大津貼比例，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，多勞多得，從而大大提高了教師的職業(yè)效能。

二、新形勢(shì)下深化教育的社會(huì)功能再認(rèn)識(shí)

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。十七大報(bào)告深刻分析與闡述了教育與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，深刻分析了教育在社會(huì)民生建設(shè)中的地位與作用，構(gòu)成人們對(duì)教育功能新的認(rèn)知。由此，使我們體會(huì)到，隨著社會(huì)的發(fā)展，教育行為這一社會(huì)存在必須堅(jiān)持自己獨(dú)特的價(jià)值理念，充分發(fā)揮出自己的獨(dú)特社會(huì)功能。

教育公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是客觀衡量現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。社會(huì)的發(fā)展離不開教育的發(fā)展，體現(xiàn)著社會(huì)的基本公平指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)著教育普遍存在的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)功能。由此可知，我們的公共教育資源必須面向社會(huì)，科學(xué)探索教育發(fā)展的總體布局，努力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)提高高等教育質(zhì)量，不斷發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，積極做好高校畢業(yè)生與社會(huì)人才需求的溝通工作，開通綠色渠道資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

教育普及是民族振興的基石，也是社會(huì)階層良性流動(dòng)的重要渠道。我們知道，維系社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方式是社會(huì)階層的良性流動(dòng)，教育作為臺(tái)階，使底層群體的有志人士通過接受教育和個(gè)人的不懈努力，走上社會(huì)高階層崗位，推動(dòng)高階層群體吐故納新構(gòu)成新的更佳組合。國(guó)家通過教育培養(yǎng)，選擇優(yōu)秀精英充實(shí)到各機(jī)關(guān)部門，提高高層管理效率，使國(guó)家工作人員形成優(yōu)勝劣汰合理流動(dòng)的精英群體。因此，加強(qiáng)與深化教育發(fā)展，就成為了社會(huì)培養(yǎng)與選拔優(yōu)秀人才的重要渠道，成為了社會(huì)保持穩(wěn)定的黃金選擇。

教育要為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供更多的人力資源。隨著多層次教育的展開，各層次的受教育者源源不斷地從學(xué)校奔赴經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域。人們已經(jīng)明確，沒有教育就不會(huì)有符合經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域所需的各類人才，物質(zhì)生產(chǎn)還將會(huì)在師傅帶徒弟，憑經(jīng)驗(yàn)靠運(yùn)氣的低層次生產(chǎn)的傳統(tǒng)做法上徘徊。而大力發(fā)展教育特別是高等教育，會(huì)使社會(huì)勞動(dòng)預(yù)備制成為可能，這將給社會(huì)帶來的是訓(xùn)練有素，技能熟練，吃苦耐勞的合格工作者，這種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技能的繼承及發(fā)展的現(xiàn)代特性，推動(dòng)著生產(chǎn)效率的大大提高，使社會(huì)生產(chǎn)的科學(xué)性、規(guī)范性、連續(xù)性成為可能。

教育要為高科技研究培養(yǎng)尖端人才。高科技研究與生產(chǎn)離不開高級(jí)人才。人才需求的層次性提高了，教育類型的層次性也必須提高。高科技是科學(xué)發(fā)展的前沿，必須充分看到只有高層教育才能提供合格的高科技人才。大眾教育是必須搞的，這是全社會(huì)的需要。但英才教育也是必須的，這是高科技發(fā)展的重要條件。純理論的東西，交叉學(xué)科的存在，新興科技領(lǐng)域的開辟都需要高級(jí)人才，都需要英才。因此看到，大眾教育是基礎(chǔ)，英才教育是提高，各種類型的大量人才都是社會(huì)的需要。

教育同時(shí)要為社會(huì)文化藝術(shù)生產(chǎn)提供特殊人才。文化領(lǐng)域包羅萬象，需要各種特殊人才，傳統(tǒng)的訓(xùn)練班、傳授班方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，必須通過各種特殊學(xué)校培養(yǎng)出一大批文化領(lǐng)域所需要的特殊人才，才能使文藝、體育、出版、戲曲、影視等各個(gè)部門不斷充實(shí)生氣勃勃的接班人，完成社會(huì)文化發(fā)展的需要。

由此可見，教育與社會(huì)是互相促進(jìn)、互為保證、互為依存的關(guān)系，教育為社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著不可替代作用，社會(huì)為教育開辟了廣泛的需求市場(chǎng)。沒有發(fā)達(dá)的教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)是不可想象的，穩(wěn)定與發(fā)展社會(huì)也是不可能的。

三、鞏固中國(guó)特色教育體系的持續(xù)創(chuàng)新

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，要立足中國(guó)基本國(guó)情，反映時(shí)代基本特征，體現(xiàn)教育基本規(guī)范。要在清醒認(rèn)識(shí)教育功能作用基礎(chǔ)上，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強(qiáng)教育宣傳工作，牢固樹立起正確的思想認(rèn)識(shí)。

教育優(yōu)先思想要在全社會(huì)牢固樹立。教育優(yōu)先發(fā)展，是人的全面發(fā)展優(yōu)先思想的具體化。一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，全體國(guó)民素質(zhì)達(dá)到了一個(gè)較高層次，那么這個(gè)社會(huì)就必然是穩(wěn)定、文明、高效、有序的社會(huì)。要看到，教育是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要支柱，教育是立國(guó)之本。中國(guó)的教育要更好地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，以更大的決心更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，才能把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

大眾教育勢(shì)頭必將有增無減。我們的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)大眾化高等教育時(shí)代，這是一個(gè)為人人成才創(chuàng)造機(jī)會(huì)的時(shí)代。高等教育已不再是精英教育專用，大眾化高等教育要依照每個(gè)人的潛能來實(shí)施最佳教育，充分展現(xiàn)個(gè)性的價(jià)值與成才意向，努力實(shí)現(xiàn)大眾教育與精英教育相結(jié)合的轉(zhuǎn)型。面對(duì)十幾億人的現(xiàn)實(shí)，眾多的人員都需要在培養(yǎng)教育訓(xùn)練中掌握諸多技能，以適應(yīng)崗位要求創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。因此，社會(huì)必須投入極大熱情極大財(cái)力，為更多的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。在機(jī)會(huì)均等的規(guī)劃中，使人們受到高水平教育，保證國(guó)民素質(zhì)層次漸進(jìn)的基本實(shí)現(xiàn)。

素質(zhì)教育繼續(xù)在探索前進(jìn)。我國(guó)的教育要全面貫徹黨的教育方針，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程，堅(jiān)持育人為本德育為先，把教書育人作為教育的基本任務(wù)。要堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感與創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人力資源保證。

創(chuàng)新教育普及方興未艾。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是教育的一個(gè)重要目標(biāo)。要進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)人才，是教育長(zhǎng)期的任務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的教育和訓(xùn)練，是學(xué)校的根本培養(yǎng)任務(wù)，要在知識(shí)獲取能力訓(xùn)練及集體生活中，培養(yǎng)受教育者的觀察能力、分析判斷能力、綜合歸納能力，以及抽象思維、逆向思維、實(shí)踐意識(shí)等素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的創(chuàng)新教育。

終生教育構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。全民受教育與終生受教育是民族振興的實(shí)現(xiàn)條件。教育的持續(xù)發(fā)展是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使人終生受教育也是人才資源持續(xù)再生的客觀需要。人的發(fā)展是伴隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，已經(jīng)學(xué)過的東西，可能在社會(huì)發(fā)展中落后過時(shí)了，這就需要不斷學(xué)習(xí)新的東西，掌握新的知識(shí)、技能等，教育是保證社會(huì)不斷發(fā)展和個(gè)人不斷完善的必然途徑。

教育國(guó)際化正在逐步展開。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)和中國(guó)改革開放的深入開展，加之人才流動(dòng)的國(guó)際化特點(diǎn)，辦好中國(guó)現(xiàn)代教育已離不開世界教育發(fā)展的大環(huán)境，無論是教育理念、教育內(nèi)容、教育技術(shù)、教育環(huán)境、教育評(píng)價(jià)等教育內(nèi)涵，都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒。形勢(shì)要求我們必須站在教育發(fā)展的新的制高點(diǎn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代教育來培養(yǎng)現(xiàn)代高層人才。而教育的因循守舊與固步自封必將帶來人才培養(yǎng)的低下，并最終制約社會(huì)的發(fā)展。

綜上所述，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)特色教育體系，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育創(chuàng)新之路，是十七大報(bào)告為教育改革發(fā)展指明的方向。作為教育工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，積極探索、大膽實(shí)踐、開拓進(jìn)取，為譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的新篇章做出更大貢獻(xiàn)。

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（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)）