為什么是４．８％左右？

今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)8%左右CPI在4.8%左右

溫家寶說，今年是全國貫徹黨的十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好政府工作意義重大。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。

這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，主要是綜合考慮了國內(nèi)和國際多種因素，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革、加快社會(huì)建設(shè)上，防止片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大；同時(shí)，又要考慮到居民、企業(yè)和社會(huì)各方面的承受能力，努力避免物價(jià)漲幅過大。

成本推動(dòng)助推物價(jià)上漲

在2007年物價(jià)上漲4.8％的基礎(chǔ)上，受國際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)、國內(nèi)供給約束以及資源要素價(jià)格調(diào)整等因素影響，預(yù)計(jì)2008年物價(jià)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這是今年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)置創(chuàng)新高的根本原因。

當(dāng)前物價(jià)上漲的內(nèi)在原因較為復(fù)雜，既有國內(nèi)因素，也有國際因素。

國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析說，從目前物價(jià)上漲情況來看，成本推動(dòng)因素十分明顯。由于傳導(dǎo)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，波及面在增加。從國際來看，國際油價(jià)、糧價(jià)等上漲都會(huì)導(dǎo)致輸入性通脹，食用油受國內(nèi)外因素影響，價(jià)格走勢(shì)也不樂觀。

人們注意到，政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，物價(jià)漲幅控制在4.8％左右，也是出于去年價(jià)格上漲對(duì)今年價(jià)格的翹尾影響較大因素的考慮。所謂“翹尾因素”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，通常是指上年價(jià)格上漲對(duì)本年度的滯后影響程度。而2007年物價(jià)呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)，翹尾因素將更為明顯。

4.8％左右仍在可承受范圍之內(nèi)。對(duì)4.8％左右的物價(jià)漲幅控制目標(biāo)，有些人也存在疑問：這是不是就意味著今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的通貨膨脹？

“一般來說，物價(jià)在4％以下為溫和可容忍的通脹。現(xiàn)在定為4.8％左右，意味著今年物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，也表明政府對(duì)此做了充分估計(jì)。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，“不過，4.8％左右仍在可承受范圍之內(nèi)，處于溫和到不溫和的轉(zhuǎn)變區(qū)間，還沒有惡化。”

賈康表示，4.8％左右的物價(jià)漲幅目標(biāo)創(chuàng)近年來新高并不可怕。當(dāng)前，關(guān)鍵在于防止物價(jià)形勢(shì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)明顯的通貨膨脹，這是物價(jià)調(diào)控的主要任務(wù)。

中國工商銀行安徽分行行長(zhǎng)趙鵬認(rèn)為，2008年物價(jià)驟降的可能性極小，總體上仍將保持高位運(yùn)行。“鑒于當(dāng)前物價(jià)的形勢(shì)，4.8％左右物價(jià)漲幅控制目標(biāo)的設(shè)置與去年物價(jià)實(shí)際上漲持平，這也尊重了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，實(shí)事求是。”

政府工作報(bào)告中也指出，物價(jià)漲幅控制目標(biāo)設(shè)為4.8％左右也考慮到了居民、企業(yè)和社會(huì)各方面的承受能力。

“九龍治水”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出“防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)”，同時(shí)還提出了九大措施，以把物價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。

“從抓糧食生產(chǎn)到健全儲(chǔ)備體系，再到補(bǔ)貼生活困難的群體。政府工作報(bào)告提出如此周密的措施，可以說是空前的。”楊子強(qiáng)代表說。

江蘇省發(fā)改委主任毛偉明表示，物價(jià)上漲對(duì)困難群體影響最大，適時(shí)提高困難群眾的收入和補(bǔ)貼，使這部分群體不會(huì)因物價(jià)上漲使生活水平降低，是今年解決物價(jià)問題的重點(diǎn)任務(wù)。

“針對(duì)物價(jià)上漲，江蘇省已經(jīng)提出了要使低收入家庭的收入增長(zhǎng)不低于社會(huì)平均增長(zhǎng)水平的目標(biāo)，啟動(dòng)了針對(duì)低收入群體、困難群體、高校學(xué)生的價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。”毛偉明說。

從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境和政府采取的綜合措施來看，宏觀調(diào)控力度的加大、人民幣升值、進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整等因素都將會(huì)對(duì)物價(jià)上漲起到抑制作用。更為重要的是，我們有充足的物資儲(chǔ)備，市場(chǎng)商品總體供大于求的格局也不支持物價(jià)大幅上漲。“如果今年物價(jià)走勢(shì)呈現(xiàn)出前高后低，這將是一個(gè)理想的走勢(shì)。”