“門票經濟”折射畸形旅游

2008年3月以來，眾多國內景點已經或者正在準備提高門票價格，有的景點門票最高漲幅達到60%。對此，有人認為是景區淡旺季正常的價格調整，不值得大驚小怪。但是，在這一“正常調整”的背后，反映出的卻是國內旅游業蘊含著諸多的“不健康”元素。

日前，國內諸多景區紛紛公布了今年實行的旺季門票價格，標準之高令游客咋舌。

“價格還要漲？現在景區門票也太貴了。”家住北京的馬先生說。馬先生原本計劃近期跟家人一起到黃山玩，但一打聽，才知道黃山景區的門票已漲到200元了。“跟團旅游可能會便宜一些，但那樣不如自助游更悠閑。這樣一來，要承擔的費用肯定多，我們一家光花在門票上的就得上千元。”

景區門票太貴

如此大規模的集體漲價，觸動了旅行社和出游者在物價上漲下本來就已很敏感的神經，也給處于淡季的國內游帶來不小的壓力。據從中青旅國內旅游公司了解到的信息，2008年，華山旺季價格是100元，廬山是180元，黃山是200元，九寨溝則達到310元，其他一些著名景區的門票價格也大都在100元以上，相比之前的淡季價格提高了45~150元不等。

“門票是不是太貴，這要同居民的可支配收入相比較來看。”北京第二外國語學院王興斌教授說，2007年，我國城市居民月均可支配收入1148.8元，一張100元門票相當于月均可支配收入的9%；相當于農村居民月均純收入345元的29%，而發達國家景區門票價格一般只占人均月收入的0.5%~1％，而且有很多的減價、免票等優惠措施。“因此，說國內景區門票太貴一點都不過分。”王興斌說。

據了解，日本東京迪士尼樂園的門票是日本所有旅游景點中最高的，每張成人通票需要5500日元，與日本職工人均600萬日元的年收入相比，依然處于職工人均月均收入的1%以下。意大利著名的古羅馬斗獸場門票只有6歐元，而即便最貴的門票價格也不足意大利人均月收入的1％。

景區漲價不守規矩

“票價之所以高，是景區連年對門票的不斷提價造成的。”王興斌說，“縱觀近幾年景區漲價的理由，盡管也存在物價上漲、經營成本上升等正當因素，但有關部門在制定門票價格時的無序、隨意才是罪魁禍首。”

據專家介紹，自2004年10月北京故宮博物院等6大世界遺產景點率先調高門票后，在全國就引發了旅游景區漲價的狂潮，很多景區在一片爭議聲中提高了票價。去年2月2日，國家發改委發布《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》，對票價調整幅度進行了限制。但漲價之風并沒有剎住，一些景區門票的漲幅早就越過了“紅線”。例如，《通知》規定50元以下（不含50元），一次提價幅度不得超過原價35％。但實際上，目前五臺山的門票已上漲80%多，超出了規定的限度。

據了解，按照我國的現行體制規定，很多風景區都是由地方政府相關職能部門管轄，特別是有些世界級、國家級的風景區，往往由市、縣地方政府直接管轄，其風景區管委會是市、縣地方政府的派出機構。“這樣一來，門票和其他旅游經營收入甚至直接歸地方政府所得，成為它的預算外收入，門票漲價成為保證政府收入逐年增長最簡便的方式。在這種誘惑下，地方政府隨意漲價、大幅漲價的沖動就會大大增強，也就顧不得自己的做法違規不違規了。”王興斌說。

現在我國實行價格聽證制度，景區若想漲價，事前都需要進行聽證，難道這一“緊箍咒”并沒有發揮作用？胖桂秋說：“現在實行的聽證會制度似乎只是為漲價而設的，只要一聽說哪個景區開聽證會，肯定是要漲價了，理由五花八門，結果卻只有一個——漲價。”王興斌認為：“地方政府掌握著門票調價的主動權和控制權，直接導致所謂的聽證會形同虛設。這幾年景區門票以超于全國CPI平均水平的幅度增長，根本原因在于此。”

規范票價為“兩防”

專家認為，景區新一輪的漲價風，不僅損害了游客的利益，更損害了旅游業發展的根基。景區門票價格的制定，不僅關系到百姓生活質量的高低，而且關系到國家宏觀調控政策的成效。

由此可見，過度依賴門票漲價提升業績，實際上反映出我國許多地方的旅游業仍處于初級的“門票經濟”階段。從整體與長遠來看，這樣做無異于殺雞取卵。如果各地日益上漲的門票價格讓旅游變成貴族們的游戲，將可能使更多的游客因高價止步，最終損害的將是整個旅游業。

據了解，目前在市場上，前越來越多原本參團的游客都改為只訂往返的機票或車票，連酒店也不預訂了，這部分“團友”轉為“驢友”的人數，在長線或出境游客中，已占到15%的比例。隨著游客出游趨于理性，無景點旅游會成為一種新趨勢。

中國社會科學院旅游研究中心研究員魏小安說，當前，中國的旅游景區可以分為公益性、半公益性、經營性三大類。在這三大類產品中，公益性的產品不但不應該漲價，有些還應該免費，比如科技館、圖書館、少年宮等設施。半公益性主要體現在國家級的或者是比較重要的景區、景點上。這些單位是半公益性的也是半經營性的，由于有半公益性成分在內，也不應該漲價。第三類是經營性的，比如主題公園等。這類產品市場競爭激烈，其雖有漲價的動機，但不可能有漲價的勇氣。

魏小安認為，我國現階段的旅游消費首先應該定位在大眾旅游上。不管是政府部門還是社會其他相關部門，都應該采取措施確保大眾的權益。因此，價格不應該漲，這是一個總的判斷。

有關專家認為，在目前政府直接掌握絕大多數風景名勝資源的狀況下，為了遏止景區門票的進一步漲價，特別是全國性的“瘋漲”，政府有關部門必須出臺相關措施，完善景區價格制定機制，加強價格聽證會的力度，限制景區門票過快上漲。