建立現代遠程開放教育質量監控體系的設想

[摘要]根據目前現代遠程開放教育的發展狀況，對質量監控體系中的教學質量監控體系和畢業生跟蹤調查體系進行研究，并提出了一些體系構建的設想。

[關鍵詞]現代遠程開放教育 教學質量監控 畢業生跟蹤調查

“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目是經教育部批準立項的一種全新的辦學模式，作為電大系統的基層辦學單位，如何貫徹教學計劃所規定的內容，構建相對完整的教學質量監控體系和畢業生跟蹤調查體系，將教學質量監控貫穿到整個學習過程中，使學生接受到更新的知識、學到更前沿或更實用的技術，培養學生的執業能力，根據畢業生的就業情況來調整我們的專業建設和教學改革，值得我們深入探討。

一、教學質量監控體系

現代遠程開放教育教學質量監控體系基于電大系統的教學監控，應具有與其他普通高校教學管理相區別的特色。教學質量監控就是有目的地對教學質量系統進行評價、監督和施加作用，使教學質量達到預期目的并最終實現現代遠程教育的可持續發展。

1.開放教育開展教學質量監控的必要性

（1）實施教學質量監控的動力來自管理層內部——管理者提高管理水平和改善質量的愿望；管理者滿足師生需要的意識；管理者參與市場競爭的需要。

（2）實施教學質量監控的動力來自受益者的直接要求——教師和學生對教學改革日益高漲的呼聲；社會與企業對人才、質量標準的認同差異；同類組織之間激烈的市場競爭。

2.電大系統目前對教學管理的監控主要采用直接監控的方法

從宏觀層面上，中央電大對全國電大教學管理的監控是通過年報年檢、教學檢查、巡考蹲考和評估實現的，從微觀層面上，地方電大、教學點對教學管理的直接監控主要是監控教師課堂面授和網絡教學服務，以及學生的學習過程。因此開放教育教學質量監控主要從教學資源、教學過程、教學條件、教學對象四個大方向的關鍵控制點對教學質量進行監控。

3.影響教學質量的幾個重要因素

（1）教育經費投入不足，由于擴招，生均教育經費實際在下降。

（2）教師的教學精力投入不足，從事與教學完全無關的活動，如證券投資、校外兼職等以提高自己收入水平；從事與教學間接相關的活動，如進修、科研、技術服務等。另一方面，在現行教師系列職稱評審制度中，對學歷文憑、科研成果的要求很高，使教師不得不把許多精力放在考研、寫論文、做課題上。

4.完善開放教育教學質量監控與評價體系的若干建議

（1）建立全校性教學質量監控組織機構。學校成立教學工作委員會，下設辦事機構，負責制定教學質量標準和評估體系，并實行動態完善；建立考核評估制度，經常性地開展教學質量檢查考核，堅持“以評促建、重在建設”的原則。各系相應成立教學質量自評組織，負責本系的教學運行管理和教學的自評檢查，并積極配合學校各項教學質量的考核檢查。

（2）建立教學工作督導組織。在學校選拔一批熱愛教育事業、有豐富教學經驗、責任心強、作風正派的教師(包括退休教師)和有專業管理經驗的管理人員采取專兼職相結合的形式組成教學工作督導組對教學工作進行檢查、監督、指導和評價。為了促進教學工作，教學督導員可隨時向學院提出意見和建議及時提供教學質量信息。

（3）建立學生教學信息反饋制度。吸納學生參與教學質量管理，充分調動學生由被動地接受教育轉變到主動參與教學運行管理，及時提供教學質量信息，真正做到教學相長。主要方式是聘任學習努力、成績優良、綜合素質較高的學生擔任教學信息員。信息員的任務是實事求是、及時的向學院反饋教學信息，積極參加評教評學活動。以后每月一次向教務處反映情況，使學校能夠及時掌握第一手信息，作為教學進程調節、教學內容調整和教師聘用的重要依據。

（4）堅持每學期至少進行一次的學生評教活動。學生的評價往往是最客觀和公正的，因此要辯證地對待學生評教意見，使教學工作處于學生監督之下，才能有效地促進和提高教師的教學水平，改進教學方法，提高教學質量。從國外大學的實踐來看，教師教學質量的評價主要由學生進行。而考慮我們國的特殊情況和教師的心理承受能力，建議把學生評價的權重定在30％。

（5）建立教師評學活動制度。任課教師應主動與輔導員(班主任)溝通，經常性地交換學生的學習信息；應定期召開任課教師與輔導員(班主任)座談例會，交流學生學習情況，使教與管形成合力。

（6）建立聽課制度。學院領導和教務部門、系(教研室)主任、課程負責人都應定期深入課堂聽課(包括實驗課、實習課)，為全面了解學院教育教學情況、教師講授與學生學習的情況，及時解決存在的問題。教師之間也應相互聽課，加強教學經驗交流，促進教學質量提高。

（7）建章立制，形成有效的激勵機制。 必須制定和完善有關制度、辦法和政策，形成有效的獎勵與懲罰機制，使教學評估結果和激勵與約束相結合。建議教學評估的結果要與教師教學工作量、職稱評定、崗位聘任、報酬、年終評優、學生獎學金、評優、考研、就業、院系和教研室考核等方面掛鉤。而對教學責任事故者按章予以處理。建議制定關于實施教學質量監控的決定和辦法、關于實行專家督導的決定和辦法等政策來規范和激勵教師教學質量。

（8）建立教學信息的采集和統計制度。通過科學有效的、多渠道的收集系統，實現全方位的教學質量評價，主要包括四個方面：教學管理工作、教師的教學水平、課程體系、學生的學習業績。

其中教學管理工作評估包括：（1）教學職能與業務部門的教學管理水平評估；（2）教研室教學管理水平評估。評估結果作為評選重點教研室和教研室主任工作績效評價的重要參考依據。

教師教學水平評估包括：（1）校級教師教學工作評估；（2）各教研室應根據學校有關規定及方案，自行組織教師教學質量評估，評估在校教學評估辦公室和教學督導委員會指導下進行，評估結果報校教學評估辦公室。

課程建設是教學工作的基礎，是提高教學質量的重要環節；課程教學質量又是師資水平、教學條件、教學管理及學生素質等因素的綜合反映。通過課程體系評估達到課程建設整體優化的目的。

學生學習業績評價包括：（1）試題的科學化和規范化、試題分析；（2）課程結業考試、期中及平時考查(測驗、作業)；（3）實習及調查考核和其他教學實踐環節的考核；（4）畢業論文（設計）考評和臨床實踐技能考核。

各種教學質量信息應匯集在學院負責教學質量的管理部門。具該項工作需要采集和處理大量調查表及數據，所以對科室人員及院系教學秘書等人員必須進行培訓。如果有條件也可以利用校園網來實行數據采集與傳輸，這將使工作效率大大提高。

二、畢業生跟蹤調查體系

1.建立畢業生跟蹤調查制度的必要性

（1）是遠程開放教育按需辦學的要求

按需辦學是遠程開放教育的一大特點，這就要求遠程開放院校必須根據不斷變化的人才需求，利用多渠道信息，圍繞市場設置專業、開設課程和組織實習。遠程開放教育以其開放性、靈活性、務實性、針對性得到市場認可，在激烈競爭的教育領域爭得一席之地。遠程開放院校只有主動開展畢業生跟蹤調查，了解市場，了解需求，才能實現這一目標。

（2）是遠程開放教育質量評估體系的重要內容

現行的評估制度都在教育環節中進行，最后的質量評估也只是“就業率”這一項指標，畢業生進入社會工作，往住是最佳的教育質量驗證期。但現實是學校只能零星地、片面地、被動地獲得一些畢業生工作信息，形不成系統的調查制度，無法得到全面、準確的教學效果信息。從教育評估的目的來看，畢業后的教育效果評估是教育質量評估體系的重要內容，這就需要通過對畢業生跟蹤調查來獲取。

（3）是體現學校負責態度和良好聲譽的手段

學校與畢業生的信息交流，實質是學校與用人單位的一種交流，通過交流開展對畢業生跟蹤調查的合作，建立長期的供求關系，提高用人單位的人才質量和拓寬本校學生的就業渠道，擴大學校在社會上的影響，體現學校的負責態度和良好聲譽。

（4）是建立遠程開放校外實訓基地的途徑

用人單位是學校最好的實訓場地，通過畢業生跟蹤調查，與用人單位建立長期聯系，把用人單位的場地和設施作為校外實訓基地，培養遠程開放人才。

2.建立畢業生跟蹤制度的基本思路

（1）專人負責，納入計劃，共同參與

在以往的傳統教育中，畢業生與學校之間已存在一定的聯系，那是自然的、個別的學生和老師之間一般的交流，與畢業生跟蹤要求有很大的差距。遠程開放院校應把這項工作納入專職部門職責范圍，如教務處、招生分配辦、各學科等，專人負責協調各部門有目的、有計劃地開展畢業生跟蹤調查工作。在這過程中，班主任老師和校領導的協助，是順利開展工作的基礎。

（2）確定制度，定期交流，派專人調研

學校的畢業生跟蹤部門應定期讓教師或教學行政人員到畢業生工作單位調研，主動獲取信息，加強同用人單位的交流，同時考察用人單位的技術設備狀況，向學校決策部門提供各種信息。在調研過程中，教師也能夠在實踐中更新知識，發現原先教學中存在的問題，使以后的教學更有針對性和先進性。

（3）建立與用人單位良好的合作伙伴關系

畢業生跟蹤調查工作，實際上是學校與用人單位交流的一個契機。由于企業與學校之間具有互補性和互利性的關系，又以畢業生為媒介，為企業與學校之間這種正常、自然的交往提供了良好的氛圍。在這一環節中，需要有學校領導和職能部門的大力參與，廣泛地、深入地建立與用人單位良好的合作，為構建開放的職教體系打下基礎。

（4）合理利用企業的人才和設備資源

企業有豐富的實踐型人才資源、先進的生產工具設備和工藝流程。通過對畢業生的跟蹤調查，與用人單位建立長期的合作伙伴關系，學校可以聘請有經驗的技術人員為顧問，為學校教學內容與社會生產現狀同步提供保證。

3.調查方法

遠程開放教育畢業生追蹤調查采用問卷法、座談法和訪談法等方式進行。

4.追蹤調查具體要求

（1）遠程開放教育畢業生追蹤調查工作要本著“以人為本”、“以校為榮”的宗旨開展，要把畢業生的調查作為母校對校友的回訪，喚起畢業生作為電大人的歸屬感和自豪感。同時要充分尊重和理解用人單位，爭取他們的積極配合和支持，在工作中進一步宣傳學校，爭取達到校以生為榮，生以校為榮的良好社會效果。

（2）座談、訪談時要注意相關人員的必要回避。填寫問卷時，調查人員要做必要的說明，但不能有任何誘導性提示，以免影響調查結果的真實性、客觀性。

（3）問卷凡存在以下任何一種情況，均視為無效。

①空白問卷或由他人代填的問卷；

②對于大量的問題，回答時連續采用有規則的選項，或有敷衍了事跡象的問卷；

③有空項的、影響統計分析的問卷；

④無加蓋用人單位公章的問卷；

⑤其他不按要求填寫、弄虛作假或無法統計的問卷。

5.調查步驟

（1）事先與畢業生及其單位取得聯系，調查人員在約定的時間走訪畢業生所在單位，與畢業生用人單位有關部門負責人進行座談或訪談，并當場填寫、回收、審核問卷；用人單位問卷的填寫人應是了解畢業生實際工作情況的直接領導。

（2）組織座談或訪談（座談或訪談依據其提綱進行）。調查人員在與畢業生和用人進行座談或訪談時，應認真做好座談或訪談記錄。

（3）對座談或訪談記錄進行整理、總結，對畢業生和用人單位的意見和建議進行整理、歸納，對畢業生和用人單位填寫的追蹤調查表進行統計和分析，并作為撰寫調查報告的原始資料。

（4）根據追蹤調查的具體情況（原始數據、座談或訪談記錄等）撰寫出畢業生追蹤調查報告。

作為新型的教育理念和教育形式，現代遠程開放教育正處在不斷的發展過程中。因此，我們提出的現代遠程開放教育教學管理模式也是一項階段性成果，有待于進一步進行研究、探索、改進和完善。隨著學校辦學條件的改善，可以考慮構建更全面的質量監控體系：招生質量——教學過程質量——教學管理質量——畢業生分配質量，包含學校教育、教學、管理全過程的質量監控體系。

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（作者單位：廣西南寧職業技術學院）