試論碩士研究生畢業(yè)合理流向問題

[摘要]實踐證明，“雙向選擇”與傳統(tǒng)的計劃分配相比，更能體現(xiàn)出它的合理性和客觀性，使研究生教育既能緊貼社會需要培養(yǎng)人才，又促進了培養(yǎng)單位的教學(xué)改革，增強了研究生刻苦學(xué)習(xí)的動力。但是新的分配制度還有不夠完善的地方，存在著這樣那樣的問題，如畢業(yè)研究生合理流向問題，就有必要認真分析探討，以使畢業(yè)研究生從整體上更好地服務(wù)于滿足于整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

[關(guān)鍵詞]碩士研究生 合理流向 政策

為適應(yīng)社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，國家教委對碩士研究生的畢業(yè)分配制度進行了“計劃分配”轉(zhuǎn)向“供需見面、雙向選擇”分配制度的改革。幾年來的實踐證明，“雙向選擇”與傳統(tǒng)的計劃分配相比，更能體現(xiàn)出它的合理性和客觀性，使研究生教育既能緊貼社會需要培養(yǎng)人才，又促進了培養(yǎng)單位的教學(xué)改革，增強了研究生刻苦學(xué)習(xí)的動力。但是新的分配制度還有不夠完善的地方，存在著這樣那樣的問題，需要在實踐中加以認識并逐步加以解決。如畢業(yè)研究生合理流向問題，就有必要認真分析探討，以使畢業(yè)研究生從整體上更好地服務(wù)于滿足于整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

一、關(guān)于畢業(yè)研究生的流向

近幾年，我國對研究生的分配就業(yè)體制進行了一系列改革，改變了過去的統(tǒng)包統(tǒng)配的分配體制，在國家方針、政策指導(dǎo)下以學(xué)校為中介，由用人單位和畢業(yè)研究生直接進行“雙向選擇”。這一改革，使培養(yǎng)研究生與社會需求日趨緊密地聯(lián)系起來，既促進了研究生的招生、教學(xué)、培養(yǎng)工作，又較好地滿足了國家用人的要求。但近幾年，在“特區(qū)熱”、“沿海熱”的沖擊下，內(nèi)地大批人才涌向“特區(qū)”及東南沿海地區(qū)，形成了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。據(jù)了解，這種現(xiàn)象不是某一學(xué)校的特有現(xiàn)象，而是全國范圍內(nèi)研究生分配普遍存在的問題。研究生的知識層次相對較高，專業(yè)特點較明顯，是國家急需的科技骨干。照此下去，高知識結(jié)構(gòu)勞動力過分集中在沿海地區(qū)，將出現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)布局上的不合理流向問題，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高知識結(jié)構(gòu)人才匱缺，將使內(nèi)地的重點企業(yè)、重大科技攻關(guān)項目和高等教育以及基層單位因人才匱缺而缺乏發(fā)展后勁，從而影響該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，給國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來影響。分析其產(chǎn)生原因主要有：

1.經(jīng)濟發(fā)展不平衡，是研究生畢業(yè)流向不平衡的客觀基礎(chǔ)原因。特別是沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較快，內(nèi)地與之相比有較大的差距，在吸引人才上勢必在積極性、政策、渠道等方面形成差距，致使近幾年來，畢業(yè)生流向一般都過分集中于東南沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)較少，就連這些地區(qū)培養(yǎng)出來的學(xué)生，也千方百計向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。從國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展著眼，形成這種局面就構(gòu)成了不合理的流動。

2.新的分配制度和辦法尚需完善，全國人才市場發(fā)育不均衡，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)人才市場尚未建立起來。在計劃管理制度上，缺乏有力的宏觀調(diào)配手段；在政策方面，吸引知識分子在中西部地區(qū)，在基層單位貢獻自己聰明才智的政策不系統(tǒng)、影響小，落實工作跟不上。致使畢業(yè)研究生憂心忡忡，使合理流向受到制約。

3.研究生思想政治工作尚需加強。過去，畢業(yè)研究生擇業(yè)比較注重所從事職業(yè)的社會地位和單位的知名度，考慮較多的是用人單位的工作條件、成才環(huán)境，以及專業(yè)是否對口，能否發(fā)揮專業(yè)特長等。近年來社會上盛行的“全民經(jīng)商”的風(fēng)氣和“無商不富”的現(xiàn)象對在校研究生，特別是對畢業(yè)班同學(xué)的思想產(chǎn)生了一定的影響，以至在畢業(yè)研究生擇業(yè)過程中出現(xiàn)了一種向“錢”看的現(xiàn)象。一些研究生注重眼前利益，注重工作的物質(zhì)條件，不愿到艱苦但能發(fā)揮作用的地方去。因此，去中西部地區(qū)和基層單位的研究生就日趨減少，這也是形成畢業(yè)研究生不合理流向的一個重要原因。

畢業(yè)研究生分配合理流向問題，實質(zhì)上是一個科學(xué)合理輸送人才、關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。對此，我們不僅要分析其原因，還要就可能采取的對策進行探討。

二、關(guān)于促使畢業(yè)研究生流向逐步合理的對策

1.強化國家培養(yǎng)和分配研究生的宏觀調(diào)控職能

（1）對研究生培養(yǎng)實行宏觀調(diào)控。在加強對市場經(jīng)濟信息的搜集、整理和分析基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟和社會發(fā)展進步的趨勢及其規(guī)律對高知識結(jié)構(gòu)勞動力的需求進行分地區(qū)、分專業(yè)的預(yù)測，制定科學(xué)的培養(yǎng)計劃，做好按需招生，按需培養(yǎng)，實現(xiàn)畢業(yè)研究生人才資源的合理配置。

（2）對畢業(yè)研究生的分配，要做到總體平衡和布局上的均衡協(xié)調(diào)。對出現(xiàn)的嚴重不平衡和不均衡問題，政府要運用經(jīng)濟手段和必要的行政手段進行調(diào)控。如運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)畢業(yè)生的流向，使重點企業(yè)、重大科技攻關(guān)項目以及高校師資配備得到加強。培養(yǎng)單位要完成國家指令性計劃，在完成國家指令性計劃之后，其余畢業(yè)研究生均可納入“供需見面、雙向選擇”的方式內(nèi)進行分配。切實做到國家調(diào)控能夠保重點，保總體合理。

2.制定和完善促進全理流向的政策

（1）通過完善加強計劃調(diào)控手段，在研究生招生培養(yǎng)范圍內(nèi)，可在國家計劃部分內(nèi)充分考慮中西部地區(qū)以及國防建設(shè)、高科技、重點建設(shè)項目，以及基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)、礦業(yè)等方面專業(yè)的需求，充分考慮少數(shù)邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的定向培養(yǎng)，以確定合理的服務(wù)范圍，為合理的流向打下基礎(chǔ)。這部分仍要基本實行統(tǒng)招統(tǒng)分。還可相對加大計劃外部分，開通自費招生，這部分人由用人單位和研究生自己承擔(dān)學(xué)費，畢業(yè)后亦可實行有償分配，可側(cè)重于應(yīng)用類、技術(shù)類等適應(yīng)性較強、當前社會主義建設(shè)和商品經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)；對委培生的培養(yǎng)專業(yè)范圍應(yīng)根據(jù)用人單位需要而定，但基本應(yīng)以工科、應(yīng)用性、技術(shù)性專業(yè)為主。這樣適當分工、互相協(xié)作，既能保證國家的需要、國家的長遠利益和整體利益，又能滿足當前社會市場急需，保證用人單位有專業(yè)后備力量，其結(jié)構(gòu)比較完整合理。同時對研究生可以產(chǎn)生激勵機制，增強競爭意識，轉(zhuǎn)變擇業(yè)取向，以求培養(yǎng)出更多更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的高層次專門人才。

（2）制定與完善鼓勵研究生到中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)就業(yè)的政策。如國家任務(wù)招生計劃的畢業(yè)生，原則上由國家負責(zé)安排分配，實行“供需見面”和一定范圍內(nèi)“雙向選擇”的辦法落實畢業(yè)生分配方案；委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)的研究生按合同分配；自籌經(jīng)費者（包括自費生）“自主擇業(yè)”。國家教委直屬院校的研究生面向全國分配；中央各部委所屬院校和科研單位研究生，主要面向本系統(tǒng)、本行業(yè)分配；地方所屬院校和科研單位的研究生由地方自行分配。對來自邊遠地區(qū)的研究生分配要貫徹統(tǒng)籌安排，合理使用，加強重點，兼顧一般和面向基層，充實生產(chǎn)、科研、教學(xué)第一線以及學(xué)以致用、人盡其才的方針和原則。

3.加強研究生的思想道德教育，使其樹立正確的人生觀和世界觀。端正其思想態(tài)度，鼓勵到艱苦的地方去挑重擔(dān)，鍛煉自己，走上成才之路，使更多的畢業(yè)研究生到祖國中西部地區(qū)，到基層去，發(fā)揮自己的聰明才智。為中西部地區(qū)、為基層事業(yè)的發(fā)展做出貢獻，為整個國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

總之，通過加強國家必要的調(diào)控力度，制定完善有利于中西部地區(qū)、艱苦行業(yè)和基層培養(yǎng)人才吸引人才的政策，下功夫做好畢業(yè)研究生的思想工作等等，畢業(yè)研究生合理流向問題肯定會逐步得到解決，畢業(yè)研究生定將在四化建設(shè)的不同地區(qū)、不同領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。

(作者單位：山東省教育招生考試院)