加強農技協建設實施農民專業合作社法

《中華人民共和國農民專業合作社法》已由全國人民代表大會常務委員會通過，于今年7月1日起實行。這部法律的頒發，標志著我國農民專業合作社工作走上了法制化軌道，同時為農技協的發展確定了方向，提供了政策和法規依據，也為科協工作提出了新的要求。大力加強農技協建設，使更多的農技協成長壯大，發展成為農村合作經濟組織，是擺在科協面前的一個新的生果任務。

一、提高認識，明確農技協的地位和作用

農技協的產生是廣大農民的偉大創舉，是農村深化改革、發展商品經濟的必然產物，具有強大的旺盛生命力。實踐證明，它是創建農民專業合作組織的重要形式，是促進農業增效、農民增收的重要途徑，是推進農業產業化的重要載體。農技協組織是農民專業合作社的基礎，農民專業合作社是農技協的發展方向。因此，加強農技協組織建設，對深入貫徹《農民專業合作社法》具有重要的推動作用。目前，各級科協組織要充分認識農技協組織在社會主義新農村建設中的重要作用。要充分認識到，農技協是發展現代農業、促進鎮、村經濟發展、推進新農村建設的一支不可替代的中流砥柱。第一，要認識到農技協是推廣和普及先進農業技術，加強科技成果轉化的生力軍；第二，要認識到農技協是促進農村產業結構調整和優化，加速農業產業化進程的重要力量；第三，要認識到農技協是農村文化傳播的有效載體和重要陣地；第四，要認識到農技協對農村逐步走向民主管理，向農民專業合作社過度起到重要的引領作用；第五，要認識到農技協是黨和政府做好農村工作的“抓手”。

二、注意引導，加強農技協自身建設

農民專業合作社和農技協都是農民自愿聯合、民主管理的自治組織，如何注意引導農民，加強合作組織的自身建設顯得尤為重要。各級科協組織要在廣泛調查研究的基礎上，因地制宜地指導農技協搞好自身建設，為創建農民專業合作社奠定堅實的基礎。

1 要有一個好的領導者。這是辦好協會的關鍵。其基本條件是：行家里手，善于管理，熱心服務，做出表率，勇于創新，樂于奉獻，群眾信任。

2 要有一個好的章程。堅持民辦、民營、民受益的原則。堅持人會自愿，退會自由的原則；堅持自主經營、自負盈虧，自我管理，自我服務，自我發展的原則。通過制定一個好的章程，做好依法登記注冊，規范經營，有序運行。

3 要有一個好的管理制度。主要是強化制度管理。要建立民主辦會制度，民主經營，民主管理，民主決策，民主監督。要建立協會聯系會議制度，定期或不定期溝通信息，交流經驗，相互借鑒，共同提高；要建立收益分配制度，由無償服務逐步走向有償服務，做到風險共擔，利益共享，實現共贏。

4 要有一個好的服務機制。目的是強化協會功能，提升服務水平，解決會員個人辦不好的事。根據已有的經驗，就是從實際出發，逐步實行“幾個統一”。如統一引進品種，統一技術指導，統一進貨渠道，統一組織銷售，統一聯系信貸，統一辦理證照。通過建立服務機制，有效地把分散的生產集中起來。

5 要有一個好的環境。為的是確保協會正常運轉，順利發展。一要爭取政策扶持。在國家政策允許的范圍內，要力爭在稅收政策、土地政策、信貸政策等方面給予優惠，提供方便；二要爭取部門支持。為協會創造良好環境涉及許多部門，如農業局、林業局、物價局、財政局、工商局、稅務局等，沒有這些部門的大力支持，協會則寸步難行；三要爭取社會關照。要從輿論宣傳上為協會造勢，營造全社會重視、關心、支持辦好農技協的氛圍；四是爭取法律保障，善于用法律手段，確保協會的合法權益不受侵犯。

三、加強領導，促進農技協工作再上新臺階

農技協是科協開展農村工作重要對象，也是履行科協在農村發揮職能作用的有效載體和重要渠道。

各級黨委、政府要站在建設社會主義新農村和深化農村綜合改革的高度，認識創建和辦好農民專業合作社和農技協的重要意義，切實加強領導，統籌組織實施。要認真研究農技協和農民專業合作社在發展中的新情況、新問題，不斷總結經驗，掌握動態，當好參謀。做到政治上關心、技術上指導、資金上扶持、經營上協調。及時發現典型、培養典型、宣傳典型，通過以點帶面促進農技協全面發展。

各級科協專兼職干部要認真學習《農民專業合作社法》，提高思想認識，正確理解農技協與農村專業合作社的關系，正確理解農技協與農村專業合作社的關系，正確處理科協與農業主管部門及其它各部門的關系；要有全局意識，不能狹隘的理解對農技協的包辦關系。在農業行政主管部門的統一組織下，按照我們的工作職能，發揮我們的優勢積極主動地做好農技協工作。要全面實施“科普惠農興村計劃”，促進農村科普組織網絡建設、陣地建設和科普隊伍建設，促進農技協的發展，更好地發揮技術輻射、示范和帶頭作用。重點扶持具有示范帶動作用的農技協，要加強對農技協的指導和服務。指導農技協制定、完善好章程。建立起科學的組織體制，合理的利益分配機制，有效的風險保障機制，有效的監督機制。在科協人員少，經費不足的情況下，要堅持有所為，有所不為的原則，重點指導有一定基礎的農技協，使其上水平、創品牌，努力提高開拓市場的能力，以此輻射帶動和典型示范，促進其他協會發展。科協在工作中應側重對農技協的科技服務，在大力普及推廣實用技術的同時，加大對協會內部技術骨干的培訓力度，使其成為協會依靠科協帶領會員致富的帶頭人。要把農技協建成普及科學知識，加強精神文明建設的重要陣地。由于歷史的原因，大多數農民受教育少，文化素質較低，思想僵化，信息閉塞，接受新事物較慢。農技協是農民中科技含量較高的組織，農技協成員相對來說有一定的文化基礎。各級科協要利用好這個陣地，積極培訓骨干，廣泛宣傳普及科學知識，提倡科學精神，加強農村的兩個文明建設。

(作者單位：151700黑龍江省明水縣經管站、明水鎮經管站)