農村環保生態保護鏈條上的重要砝碼

兩會后，國務院把節能減排作為剛性約束指標，當時的國家環保總局實施一系列硬措施，提出著力解決影響可持續發展的生態環境問題，把農村環保工作作為生態保護工作的重點#65377;2008年7月帶著諸多疑問記者專訪了河南省環保局副局長王爭亞#65377;

2007年是河南省自然生態保護工作史上極不平凡的一年#65377;在2007年初，新鄭市始祖山建設祖龍事件引起國內眾多媒體和社會各界的高度關注#65377;兩會后，國務院把節能減排作為剛性約束指標，當時的國家環保總局實施一系列硬措施，提出著力解決影響可持續發展的生態環境問題，把農村環保工作作為生態保護工作的重點#65377;2008年7月，帶著諸多疑問記者專訪了河南省環保局副局長王爭亞#65377;

記者:王局長，為什么說2007年是河南省自然生態保護工作史上極不平凡的一年?

王爭亞: 黨的“十七大”明確提出了“生態文明觀念要在全社會牢固樹立”的要求#65377;從2007年開始，生態保護成了各級政府和環保部門更加重要的工作之一，列入了河南省環保工作的主干線#65377;國家機關多個調研組來河南調研農村污染防治#65380;水源保護#65380;生態修復#65380;生態補償方面的問題#65377;總局和省政府機關領導多次批轉關于生態保護方面的信訪案件，要求限期查處，省政府關于礦區整頓的力度不斷加大#65377;2007年10月份召開的黨的十七大首次提出了生態文明的理念，把生態環境保護提升到了空前的高度，這一次又一次的生態環境保護波浪不斷推動著生態保護戰略的實施，同時也不斷地增強我們做好生態環境保護工作的信心，使我們在生態保護工作中的思路不斷拓展#65380;深化#65377;

1年多來，河南省環保局積極貫徹國家和省關于加強生態環境保護的一系列指示精神，著眼為中原崛起提供良好的生態環境支撐這一目標，圍繞全省年度環保工作重點，在突出抓好農村環保工作的同時，積極做好資源開發中的環境監管和特殊生態功能的環境保護工作，較好地完成了2007年度各項工作任務#65377;

記者: 在農村環境保護工作方面，河南省環保局采取了哪些措施?

王爭亞: 我們以全面啟動《河南省農村小康環保行動計劃》為重點，努力推進“三創一治”(即:生態示范區#65380;環境優美小城鎮#65380;生態文明村創建和規模化畜禽養殖企業污染治理)工作#65377;

2007年5月份，省政府辦公廳正式印發了《河南省農村小康環保行動計劃》，河南省環保局積極督促各省轄市編制本轄區的《農村小康環保行動計劃實施方案》，對農村環保工作的各項任務進行細化#65380;分解#65377;2007年底前18個省轄市和大部分縣(市)均已完成編制與報批#65380;印發工作，為河南省今后幾年農村環保工作的有效開展奠定了良好的基礎#65377;國務院辦公廳關于加強農村環境保護工作的意見下發后，我局及時組織召開會議，統一思想，建議今后幾年農村環保工作重點就是落實《河南省農村小康環保行動計劃》提出的各項任務#65377;

狠抓 “三創一治”，有重點地推動農村環境保護工作的開展，將 “農村小康環保行動計劃” 中2007年應完成的生態示范區#65380;生態縣(市)建設和創建環境優美小城鎮#65380;生態文明村及規模化畜禽養殖企業污染治理任務，分解到各省轄市，實施重點督促指導，及時調度，通報情況#65377;還經常利用節假日和到市縣參加其他活動等機會，對列入責任目標的工作及時進行重點調查研究，當面指導，督促其按期保質完成#65377;

記者:通過這些措施取得了哪些成效?

王爭亞: 在2007年，有義馬#65380;偃師#65380;舞鋼#65380;桐柏等11個縣(市)完成了生態縣(市#65380;區)規劃的編制工作#65377;西峽縣#65380;孟州市#65380;修武縣#65380;鄢陵縣#65380;范縣#65380;南樂縣#65380;濮陽市華龍區和鄭州市惠濟區等8個縣(市)完成了生態示范區的建設任務和考核驗收工作，2007年11月底前已上報環保總局確認命名#65377;河南全省完成生態示范區建設的縣(市#65380;區)達28個，有近20個縣(市)開展生態縣建設#65377;

我局還對列入2007年度的20個鄉(鎮)完成省級以上環境優美小城鎮創建任務的單位組織了考核驗收，督促239個市級生態文明村#65380;20個規模化畜禽養殖場糞污水治理綜合示范工程，通過市級環保部門的驗收#65377;全省省級以上環境優美鄉鎮已達40余個，市級以上生態文明村已達400余個，各省轄市，特別是一些重點養殖縣(市)都建成了一批規模化養殖糞污水治理示范工程#65377;

“三創一治”工作的開展，繼續推動了全省有關農村地區經濟#65380;社會發展與環境保護實現“雙贏”，在區域經濟發展#65380;農民增收的同時，環境質量得到了改善#65377;2007年完成生態示范區創建任務的8個縣(市#65380;區)，不僅綜合經濟實力在全省排序名次均有大幅度提升，群眾對環境質量滿意度也顯著提高#65377;完成環境優美鄉鎮和生態村創建任務的地方，面源污染得到較好的控制，農村呈現生產發展#65380;環境整潔的新氣象#65377;各參創單位在本地區環境優勢得到了發揮，不僅擴大了知名度，而且使環保工作在地方黨委#65380;政府的決策過程中，也提高了地位;養殖企業的污染治理，也促使農村秸稈#65380;糞便資源化利用率提高，對面源污染防治和節能減排作出了直接貢獻#65377;

記者: 在依法行政#65380;生態環境保護監管方面，河南省環保局做了哪些工作?

王爭亞:河南省環保局依法加強生態類項目環保審批監管，嚴格環保準入和生態修復#65377;對不符合資源開發準入政策的以及生態破壞嚴重或違法建設超過2起以上的地區停止受理審批資源開發類項目;著力加強對資源開發類建設項目審批后的督查和“三同時”驗收工作;利用多種機會對洛陽#65380;三門峽等重點資源開發區的生態類項目監管強化現場督查，及時提出加強監管的具體措施建議;配合技術評估單位在環評文件審查時，對環評文本編寫工作提出管理要求，不能達到要求項目的環評文件，對編制單位提出限期改正的意見#65377;

記者:在組織查處違法建設和投產方面有典型的案件嗎?

王爭亞: 自2007年以來，在生態環境保護方面，我們堅決制止違法建設行為，組織查處違法建設和投產的案件多起#65377;例如:河南省環保局致函南陽市政府，制止其違規審批小水電項目的行為;督促洛陽市政府嚴肅查處嵩縣白云山#65380;欒川老君山#65380;龍峪灣等三個風景區無序開發#65380;未批先建的行為;對位于焦作#65380;鄭州之間的惠武黃河浮橋和滎武黃河浮橋兩個項目下發了查辦通知，要求焦作#65380;鄭州兩市環保局對其實施行政處罰;對屢次違反環保法律#65380;法規的嵩縣龍羽山川鉬業公司和金堆城鉬業汝陽有限責任公司，提出停產治理和罰款建議;對固始縣違法采石礦點進行了調查處理，并致函固始縣政府，提出了制止無序采石行為的具體要求;配合環保總局調查處理了新鄭市始祖山違規建設祖龍事件等等#65377;

記者: 2007年在生態環境保護工作中的困難在哪里?你們是怎么克服的?

王爭亞: 2007年之前，河南省一半以上的省轄市無生態保護專管機構，開展生態保護工作就很困難#65377;經過一年來我局及時#65380;主動與有關市政府和市環保局主要負責人溝通商量，增設生態保護機構，2008年又有安陽#65380;許昌#65380;洛陽#65380;平頂山#65380;濟源五市設立了生態保護科，使全省有生態保護機構的省轄市達到15個#65377;同時2008年我局還督促各省轄市在所轄地區，先抓一個縣的生態監管能力建設，要求其將生態監管機構延伸到鄉鎮，明確專職人員和工作職責#65377;

記者: 在剛剛結束的2008環保專項行動會議上，省政府又把農村環保工作作為下步工作的重點之一，這樣，是否增加了省環保局在這項工作上的壓力?省環保局有什么部署?

王爭亞: 農村環保和生態環境保護工作，已經列為各級政府和環保部門環保工作的重要內容#65377;省環保局將進一步加大工作力度，嚴加監管，防止城市污染向農村轉移#65377;切實抓好《農村小康環保行動計劃》的實施，全面開展生態文明示范村鎮建設，努力實現省委省政府提出的“要讓人民群眾喝上干凈的水#65380;呼吸上清新的空氣#65380;吃上放心的食物，在優美的環境中生產生活”的奮斗目標#65377;