成都邁向世界軟件名城

近年來，成都吸引了越來越多的跨國軟件企業的注意，賽門鐵克、甲骨文、華為、東軟等國內外軟件知名企業相繼落戶。成都軟件產業發展的優勢主要在哪里？未來成都對軟件產業發展的定位是什么？政府如何引導產業的發展？為探究成都市的軟件戰略，近日，本報總編輯孫定專訪了成都市市長葛紅林。

成都有“磁性”

孫定: 成都對軟件產業發展的定位是什么？目前，成都軟件產業發展總體態勢如何？

葛紅林: 軟件產業是信息產業的核心，是信息化建設的關鍵環節。近年來，成都市高度重視軟件產業發展，將軟件產業確定為成都市的基礎性、先導性和戰略性產業，進行重點扶持、重點發展。經過數年不懈努力，軟件產業已經成為成都市優化產業結構、提升城市競爭力的戰略性產業。

主要表現在以下幾個方面：

第一，產業發展全面提速。

2007年，成都市軟件產業實現經營收入310億元，同比增長50.3％，實現增加值140億元，連續5年增幅保持在35%以上，軟件出口額達1.6億美元，同比增長41.8%。

應用軟件、信息服務外包、信息安全、數字娛樂、IC設計、嵌入式系統等6大重點發展領域實現了整體性推進、集群化發展。

在國家規劃布點的11個軟件產業基地城市中，成都市產業總體規模位居第六，增長速度排名第二，軟件產業產值占全國軟件產值比重同比提高了一個百分點。

第二，聚集效應日益凸顯。

2007年，成都市軟件產業的“大企業戰略”實施效果顯著，有36家世界500強IT跨國公司，6家軟件企業銷售收入突破10億元。

成都市現有各類軟件企業9000余家，以高新區為主要聚集區的軟件產業帶集中了成都市70％以上的軟件企業。值得注意的是，成都軟件產業83.4％的收入總量，是由軟件企業50強中，排名靠前的5.3％的企業實現的。

成都市軟件產業功能性聚集、有機化互動、產業鏈支撐和生態型發展的格局已初步形成，軟件產業聚集規模、增長質量、出口創匯、發展后勁取得了新突破。成都市已成為中國西部最具競爭力和吸引力的新興軟件產業聚集地。

第三，配套功能更加完善。

成都市著力軟件產業基礎配套設施建設，天府軟件園、高新孵化園、東軟（成都）軟件園和數字娛樂軟件園等建筑面積超10萬平方米的軟件園區，均按照國際通行標準進行建設，配備了完善的通信設施、研發技術支撐、產品展示、會議商務及生活配套設施，人文生態環境優美，功能分布科學，物資集散流暢，是發展軟件產業的理想之地。

目前，成都市已基本形成軟件產業要素配置集約化的保障服務網絡，初步構成可供跨國企業靈活選擇的產品體系。

孫定: 近年來，成都吸引了越來越多跨國軟件企業的注意，賽門鐵克、甲骨文、華為、東軟等國內外軟件知名企業相繼落戶成都。成都軟件產業發展的優勢主要在哪里？

葛紅林: 成都是中國內地的特大中心城市，西部交通、通信樞紐，物流和商貿、金融、科技中心，國家布局的軟件產業重點發展區域，去年又獲批為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這都為軟件產業發展提供了重要機遇和廣闊空間。

具體講，成都市軟件產業發展主要具有以下幾方面的優勢：

第一，成都具有人才優勢。

成都市是西南地區高等院校、科研院所最集中的城市，擁有電子科大等高等院校40所、國家級重點實驗室15個、工程技術研究中心13個，每年畢業大學生10萬人以上，各類科技人員超過50萬人。

成都市將實用性軟件人才培養作為軟件產業發展的重點領域和基礎工作，加強政策、資金和技術支持，統籌高校、科研院所、培訓機構等各類教育培訓資源，組建了成都軟件人才培訓聯盟，加強人才產銷銜接工作，每年社會培訓軟件人員超過兩萬人次。2007年，全市軟件產業從業人員約10萬人，研發人員占61.5％。

軟件人才資源豐富，軟件產業人力成本相對較低，成為成都市軟件產業比較優勢的核心資源。

第二，成都具有基礎優勢。

成都市是西部物流中心，尤其是航空物流條件優越。航班可達阿姆斯特丹、法蘭克福等國內外近百個城市；航空物流園區已入駐了UPS、DHL等30多家知名物流公司；并且成都市正在加快建設中西部地區最先進的綜合口岸。這些物流條件初步構筑了連接國內外經濟發達地區的國際化物流快速通道，能夠滿足英特爾等跨國公司的物流需求。

成都市是全國8大通信樞紐之一，現有通信基礎設施的可裝機容量、負載能力和信息集散程度等，在國內五大區級通信樞紐中具有一定優勢。

成都市還是我國傳統的電子工業基地，目前已被授予11個國家級軟件信息類產業基地稱號。并且經多年培育，成都已形成包括職業培訓體系、服務外包服務平臺、風險投資融資體系在內的較完備的軟件中介服務體系。

第三，成都具有環境優勢。

成都市位于天府之國的腹心地帶，自然條件優越，人居環境得天獨厚，全市森林覆蓋率達35%，城區綠化覆蓋率達36.7%，多次獲得聯合國和其他國際性適宜人居大獎，成為國內為數不多的宜居城市。

成都市還是中國人民銀行九大區域分行所在地之一，共50余家國內外金融機構在成都市設立分支機構，其中包括14家外資金融機構和12家金融機構后臺服務中心，金融交易量和在蓉外資金融機構數量居西部第一。

在良好人居環境和金融環境的吸引下，海內外眾多優秀軟件產業人才競相選擇來蓉創業，尋求價值體現。成都正在發展成為包括軟件開發人才在內的各類優秀人才的創業樂土。

政府的3種角色

孫定: 在成都軟件產業高速發展過程中，地方政府主要扮演了什么角色？

葛紅林: 成都軟件產業的高速發展，是企業、政府等多方面共同努力的結果，缺一不可。我認為，政府在其中主要扮演了以下3種角色。

第一，政府要當好引導者。

為了充分發揮政府的規劃和引導職能，成都市制定了專門的產業規劃；提出了成都軟件產業發展的總體要求、總體目標、發展定位和發展重點；出臺了相關的配套政策，并在具體政策實施中實行有效傾斜。

政府的一系列政策引導形成了產業錯位發展格局，促進了產業加快集聚發展，帶動了軟件產業整體實力提升。

第二，政府要當好服務者。

企業是軟件產業發展的主體，為企業發展服好務是政府的重要職責，也是推動產業發展的重要舉措。

為當好企業的服務者，成都市在加快健全工作協調促進機制，加強金融、物流等基礎設施配套，強化公共技術平臺建設，完善多元化、多渠道的投融資體系，配套完善國際學校、國際醫院等生活設施等方面下了很大的力氣；并采取補貼、個稅獎勵等政策措施吸引國內外優秀軟件人才，努力為成都軟件產業發展提供優質、高效、規范的政務服務。

第三，政府要當好保護者。

軟件產業是知識密集型產業，知識產權保護關系整個產業發展的興衰成敗。我們著眼城市長遠發展，積極接軌國際規則，更加尊重人才和資本。

在保護知識產權方面，成都市采取了一系列強有力的措施，制定了知識產權保護行動計劃，完善了計算機軟件版權登記制度，建立了軟件行業誠信體系，有效規范了軟件市場秩序，行業發展環境得到了有效凈化。2007年，成都市被授予全國首個知識產權工作示范城市稱號。

打造世界軟件名城

孫定: 成都軟件產業發展有哪些目標和規劃？您能否對成都軟件業未來發展前景做一下展望？

葛紅林: 大力發展軟件產業，既是成都市優化產業結構、提升經濟發展質量的客觀要求，也是成都市參與國際產業分工合作、增強國際競爭力的戰略選擇。

2006年，成都市通過《成都市國民經濟和社會信息化十一五規劃》明確了軟件產業的發展方向。

總體思想是，堅持以信息化帶動工業化，堅定不移地走自主創新道路，充分利用國際、國內兩種資源，努力構建以市場為導向、企業為主體、應用為主線、產學研結合的具有自主知識產權的軟件產業體系。

按照發展規劃，成都市將堅持實施大企業、國際化戰略，以軟件外包和信息服務業為突破口，以成都軟件產業帶為主要載體，不斷優化人才保障和金融服務體系，繼續完善基礎配套和公共服務平臺，加快推進軟件企業、市場、人才和環境等的國際化進程，實現軟件產業速度、規模和效益同步增長。

據預測，到2010年，成都市軟件產業經營收入將達800億元，從業人員達20萬人，軟件出口達5億美元，年均增長45％以上，經營收入超過30億元和10億元的軟件企業分別達兩家和20家，通過CMM/CMM1五級認證的軟件企業達10家以上。

成都具有軟件產業發展的諸多優勢，又有軟件產業發展的良好態勢。我相信，在政府和業界的共同努力下，成都必將建設成為全球著名軟件企業聚集區和全球軟件產品及服務主要提供地，成為世界軟件名城。

孫定: 成都軟洽會已經舉辦了5年，展會規模和影響力逐步增強。現在，成都即將迎來第6屆軟洽會，請問軟洽會在成都軟件產業發展中發揮了什么樣的作用？

葛紅林: 中國國際軟件合作洽談會作為全國軟件產業重要的交流合作盛會，在成都已經成功地舉辦了5屆。5年來，軟洽會的規模、檔次、內容和形式均實現了跨越式的發展，從單一的展覽發展到論壇、展覽、洽談、賽事等多種會展形態，參會代表從200多名增加到800余名，微軟、英特爾、甲骨文、盛大、金蝶、華為等國內外頂級軟件企業成為軟洽會的常客。軟洽會推動國內外軟件業界交流合作的作用越來越明顯。

軟洽會的成長與成都市軟件產業的高速發展是基本同步的，是推動成都市軟件產業發展的重要因素。它開啟了一扇門，本地企業能更好地把握世界行情，國際軟件企業也能更直觀、更真切地了解成都發展；它建起了一座橋，為國內外軟件企業互通有無、加強合作提供了極大便利；它搭起了一個平臺，國內外軟件業界人士都能在此碰撞思想、激出火花，為推動成都乃至全國軟件產業更好更快地發展添加動力。

成都市作為軟洽會的承辦城市，將繼續秉承互利共贏的理念，秉持優質高效的服務，秉行國際規則和國際慣例，更有效地吸引國內外軟件領域高端制造和研發企業，更務實地推進軟件技術的成果轉化和普及應用，努力為中國軟件產業的提升發展做出應有貢獻。

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成都將構建西部信息樞紐

2008年至2010年，成都將通過實施“三大工程”、打造“八大中心”、建設“三大基地”來加快建設成都通信樞紐，提升成都通信樞紐承載能力和信息集散層位，從而打造匯聚西部、服務全國和溝通世界的國家級通信樞紐。

三大工程

1.國際通信出入口局工程。

實施國際通信出入口局工程，對于加大對互聯網產業和軟件外包業的扶持力度，提升區域通信樞紐層位和實現向國家級樞紐的發展等，都具有極為重要的戰略意義。具體而言，此工程將以國際電信業務合作的形式，開通成都至歐盟、北美、新加坡、印度和大湄公河次區域等地的直達國際光纖電路。

2.“三網融合”工程。

引導本地電信運營商和廣電服務提供商建設基于通信網、廣播電視網和計算機網的多業務統一網絡平臺，實現“三網”高層次業務應用的融合，如加快廣播電視數字化改造，積極部署和組織光纖入戶工程等。

3.“無線城市”工程。

建成覆蓋全市、上聯國家、互聯周邊的無線電監測網，有效維護空中電波秩序。

八大中心

1. 互聯網區域交換中心。

按照國家級互聯網骨干網間互聯的技術要求，建設成都互聯網交換中心（CDNAP），并使之成為西部地區的國家骨干互聯網絡超級節點（即國家級互聯網交換中心），通過該中心，可實現成都本地互聯網快速、高效訪問國際互聯網。

2. 數據存儲中心。

利用成都作為全國電信五星級IDC之一的優勢和已建電信“二樞”基礎設施，建設數據存儲中心，滿足西部大區巨海量數據資源集中存儲的業務需求。

3.國家級互聯網域名解析中心。

目前，互聯網“.com”等頂級域名解析中心在美國，而“.cn”中國域名解析中心在北京，成都將是全國惟一的“.cn”域名解析備份中心。成都將加大力度強化該中心的建設，提高成都基于互聯網的技術和管理層位。

4.基礎數據資源中心。

在建設成都基礎信息資源數據庫的基礎上，構建國家基礎數據資源中心。具體而言，成都將陸續建立人口、法人單位、宏觀經濟、社會信用及社會保障信息數據庫，以及自然資源和空間地理基礎信息庫等。

5.信息評測中心。

引進和借鑒國內外先進技術和經驗，整合現有資源，建設國家級大型綜合性系統測試及驗證平臺，并面向國內外市場，提供應用軟件、嵌入式系統、互聯網技術、3G移動通訊和數字娛樂等領域的系統測試、仿真和驗證服務。

6.數字媒體發行中心。

發揮成都在數字影視、動漫、網絡游戲、電子競技和數字音樂以及知識產權保護等方面的領先優勢，提供面向全國的數字發行服務。同時聯合中國電影集團、美國CGI專業公司等，打造數字影視動漫制作基地，豐富數字內容產品。

7.高性能計算中心。

擴建成都的國家級高性能計算中心，將現有萬億次/秒運算能力，提高到百萬億次/秒水平。

8.數字證書認證中心。

構建統一的CA認證平臺。促進基于西部大區CA應用的推廣和統一數字證書認證服務市場的形成，面向全國提供交叉認證和證書簽發服務。

三大基地

1.信息災備基地。

按照“兩地三中心”的要求，形成信息本地生產中心、本地存儲中心和異地災備中心的空間布局。積極爭取國家相關部委支持，把成都建設成為國家第三方數據災備基地。

2.信息后援支持基地。

強化政策扶持和環境支撐，瞄準金融、保險、通信、交通、石化、醫藥等行業，爭取將全國性信息后援支持中心設在成都；支持重點行業、境外機構和服務外包企業按照高等級標準，在成都建設大規模呼叫中心，承接國際國內呼叫外包服務；按照國際標準和行業規范，引進、培育和引導信息服務專業機構在成都發展，形成服務外包企業集群。

3.IT服務基地。

重點建設IT服務公共技術支持基礎設施，整合服務外包、數字娛樂產業、軟件外包互聯網出口公共平臺等，形成支撐IT服務的共享性技術平臺。同時發揮成都在軟件研發與外包、通訊產品研發與生產、信息安全服務等方面的優勢，全力發展通信服務產業，培育壯大通信企業集群。