關(guān)于建立現(xiàn)代大學(xué)制度的五個(gè)基本問題

摘 要：建立現(xiàn)代大學(xué)制度，要按照現(xiàn)代大學(xué)是社會(huì)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)屬性，來構(gòu)建、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立有限責(zé)任制度，面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，保護(hù)學(xué)術(shù)自由和建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國(guó)家目的和滿足社會(huì)需求。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代大學(xué)制度 產(chǎn)權(quán)明晰 有限責(zé)任 自主辦學(xué) 學(xué)術(shù)自由 法人治理結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）11-106-02

建立現(xiàn)代大學(xué)制度，如同十多年前開始的建立現(xiàn)代企業(yè)制度一樣，受到政府、社會(huì)、公眾的廣泛關(guān)注，成為關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。從國(guó)家層面來說，建立現(xiàn)代大學(xué)制度事關(guān)辦學(xué)體制、投資體制和管理體制。對(duì)一所大學(xué)而言，建立現(xiàn)代大學(xué)制度涉及到大學(xué)的各種利益相關(guān)者和現(xiàn)代大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和管理流程。這里主要論述的是，在建立現(xiàn)代大學(xué)制度過程中，如何確立、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立有限責(zé)任制度，面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，保護(hù)學(xué)術(shù)自由和建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)等五個(gè)基本問題。

一、現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

建立現(xiàn)代大學(xué)制度，不同于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)明確定位為非盈利性的社會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織。在這個(gè)基本前提下，來明晰各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公立大學(xué)現(xiàn)階段是我國(guó)高等院校的主體，在現(xiàn)行體制下屬于國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位，投資主體是國(guó)家。也就是說，公立大學(xué)是國(guó)家投資，不接受其他的投資。但作為非盈利性的社會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，公立大學(xué)可以接受社會(huì)捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的原因是這所大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模及社會(huì)影響，這與大學(xué)的管理、教學(xué)和科研水平正相關(guān)。這些捐贈(zèng)可以視同為大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)。那么，公立大學(xué)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就比較簡(jiǎn)單、明確：國(guó)家作為控股方，投資所產(chǎn)生的全部財(cái)產(chǎn)與大學(xué)接受捐贈(zèng)所產(chǎn)生的全部財(cái)產(chǎn)共同形成了大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)。大學(xué)擁有包括國(guó)家出資在內(nèi)的全部出資者投資形成的，以及社會(huì)捐資所形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指，對(duì)包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資所形成的及社會(huì)捐資所形成的全部財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、受益、依法處分的權(quán)力。使大學(xué)成為享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。而且，大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)要獨(dú)立于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于其他法人的財(cái)產(chǎn)，也獨(dú)立于法人成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。私立大學(xué)在我國(guó)呈強(qiáng)勁上升的趨勢(shì)，但定位出現(xiàn)偏差。私立高等院校雖然接受社會(huì)投資，但不能改變作為非盈利性的社會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的性質(zhì)，這是根本性的問題。如果投資者以營(yíng)利為目的，想辦成盈利性組織，就請(qǐng)投資企業(yè)，投資基金等盈利性組織。如果要立志投資興辦大學(xué)，就要有為社會(huì)公益事業(yè)作貢獻(xiàn)的心態(tài)和志向。掙了錢，出現(xiàn)盈利，只能用于學(xué)校發(fā)展，增加學(xué)生助學(xué)金和提高教師待遇。在構(gòu)建大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)時(shí)，就要依照大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，不能照搬現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。因此，雖然私立大學(xué)的投資主體比較分散、復(fù)雜，但只要定位準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰起來并非難事。

建立現(xiàn)代大學(xué)制度做到了產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，明確定位于非盈利性的社會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，就能有效地避免或減少當(dāng)前出現(xiàn)的一些弊端。在十屆五次全國(guó)人代會(huì)上，全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書記顧海良提出，高校要規(guī)避辦學(xué)、財(cái)務(wù)和校辦產(chǎn)業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)：盲目擴(kuò)招，學(xué)生修滿學(xué)分拿不到學(xué)歷、文憑；盲目擴(kuò)張，貸款規(guī)模過大，無力還本付息；校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任不清，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。從實(shí)質(zhì)上說，這三大風(fēng)險(xiǎn)是在利益驅(qū)使下，違背辦學(xué)的客觀規(guī)律，以盈利為目的所造成的。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國(guó)公立高校向銀行貸款達(dá)1500億~2000億元人民幣，幾乎所有的公立高校都有貸款。但這只是保守的估計(jì)，如果加上工程建設(shè)單位的墊資，高校債務(wù)達(dá)4000億元。面對(duì)如此嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)政協(xié)委員朱永新呼吁，要嚴(yán)格控制公立高校貸款。私立高校的問題也不容忽視。在中部地區(qū)一所著名高校的分校，主要投資者以老板自居，在分校辦公樓的大門口正中停放一輛價(jià)值150余萬元的轎車，以示車在老板人就在。在辦公樓里設(shè)300平米的辦公起居室，門口三步一哨五步一崗。現(xiàn)代大學(xué)是圣賢聚集之地，是為國(guó)家培養(yǎng)圣賢的地方，不允許也不應(yīng)該變成“媚俗、媚錢、媚權(quán)”的場(chǎng)所。

二、建立有限責(zé)任制度

高等院校作為獨(dú)立法人，能夠獨(dú)立地承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。不僅表現(xiàn)在有能力承擔(dān)責(zé)任，而且主要表現(xiàn)為承擔(dān)有限責(zé)任。這有兩層意思，其一，大學(xué)作為獨(dú)立法人，要具備獨(dú)立的人格。這種獨(dú)立人格以承擔(dān)有限責(zé)任的方式，從出資者的人格中分離出來。又以大學(xué)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的方式，從出資者的財(cái)產(chǎn)中分離出來。從而擁有大學(xué)的獨(dú)立人格和大學(xué)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。其二，出資者對(duì)大學(xué)在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的債務(wù)，僅以出資額為限，承擔(dān)有限責(zé)任。建立有限責(zé)任制度對(duì)建立現(xiàn)代大學(xué)制度非常重要，它使大學(xué)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離成為現(xiàn)實(shí)，使大學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立行使擁有了客觀上的制衡力量。實(shí)行有限責(zé)任制度，作為獨(dú)立法人實(shí)體的高等院校與投資者（含全資投資者）的關(guān)系將發(fā)生以下變化：由行政隸屬關(guān)系、“老板”與“雇傭”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管關(guān)系；工作方式由親力親為、直接指揮轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接問責(zé)關(guān)系；工作重心由決策、傳達(dá)、檢查等，轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)指導(dǎo)、績(jī)效監(jiān)督和財(cái)政激勵(lì)。

有了這些根本性的轉(zhuǎn)變和制度保障，現(xiàn)代大學(xué)才能按照學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)的邏輯辦事，保護(hù)學(xué)術(shù)自由，成為名副其實(shí)的學(xué)術(shù)組織；才能按照大學(xué)自身的理念和邏輯，自主處理與社會(huì)的關(guān)系，處理內(nèi)部事務(wù)，自主承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，自主適應(yīng)社會(huì)需要和滿足服務(wù)國(guó)家的目的；才能真正建立起科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。

三、自主自治的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

大學(xué)作為社會(huì)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立的法人實(shí)體，國(guó)家和社會(huì)在確定了大學(xué)的辦學(xué)宗旨和人才培養(yǎng)目標(biāo)后，賦予大學(xué)以自主管理、自我發(fā)展與自我約束的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。《高等教育法》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，通過自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。”

《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，高等教育要瞄準(zhǔn)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才。國(guó)家和社會(huì)已提出了高等教育的目標(biāo)，但大學(xué)教育的實(shí)際卻與之相距甚遠(yuǎn)。

我國(guó)高等教育不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育質(zhì)量不高，原因是多方面的，但一個(gè)重要的因素就是大學(xué)自主辦學(xué)、大學(xué)自治沒有落到實(shí)處。現(xiàn)代大學(xué)作為社會(huì)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)的學(xué)術(shù)組織，有一套自身的運(yùn)行規(guī)律，要按照自身的理念和邏輯，來設(shè)定人才的培養(yǎng)目標(biāo)，探索科學(xué)的培養(yǎng)模式。現(xiàn)代大學(xué)在目標(biāo)、權(quán)力、顧客等等方面都是多元的，大學(xué)自治就不再是抽象的概念。它從價(jià)值取向到思維方式，從人才培養(yǎng)目標(biāo)到培養(yǎng)模式，從學(xué)術(shù)權(quán)力到學(xué)術(shù)邏輯，都得按自身規(guī)律來運(yùn)行。學(xué)生通過學(xué)生自治會(huì)和選修制度等權(quán)力的行使，來影響學(xué)校的發(fā)展。教授通過招生、課程設(shè)置、考試和學(xué)位的授予等權(quán)力實(shí)施，來引導(dǎo)學(xué)生的發(fā)展。政府和社會(huì)捐資者、社會(huì)投資者在通過撥款委員會(huì)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批委員會(huì)和非專家委員會(huì)等形式來間接管理大學(xué)，這樣才能使我國(guó)的大學(xué)自治制度得以貫徹到位。

四、保護(hù)學(xué)術(shù)自由的學(xué)術(shù)組織

現(xiàn)代大學(xué)首先是以社會(huì)的學(xué)術(shù)組織而存在的，它的靈魂就是學(xué)術(shù)自由。而實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，則要著力營(yíng)造保護(hù)學(xué)術(shù)自由的人文環(huán)境。它包含以下五個(gè)方面：

1.用愿景目標(biāo)引領(lǐng)現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)代大學(xué)的愿景目標(biāo)是大學(xué)的未來目標(biāo)、使命及核心價(jià)值觀。追求真理，崇尚科學(xué)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)是一所現(xiàn)代大學(xué)的神圣使命。這種使命確定了一所大學(xué)的辦學(xué)方向、辦學(xué)定位。大學(xué)的核心價(jià)值觀有不同的表述，但核心就是傳播知識(shí)，發(fā)展科學(xué)，并通過這種核心價(jià)值觀的傳播，按照大學(xué)的本質(zhì)屬性，按照學(xué)術(shù)的邏輯，不受各種功利目的影響的品行，來為人類、為國(guó)家、為社會(huì)的繁榮進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)代大學(xué)正是通過確定自己的愿景目標(biāo)，用愿景目標(biāo)來引領(lǐng)大學(xué)的發(fā)展。

2.培育為科學(xué)獻(xiàn)身的精神。大學(xué)以傳播知識(shí)，發(fā)展科學(xué)為己任，首先得有一批矢志為科學(xué)發(fā)展而獻(xiàn)身的教師。通過教師的言傳身教，以身示范，培養(yǎng)出勇于為科學(xué)獻(xiàn)身的學(xué)生。再由他們的傳遞，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng)、文明素質(zhì)的提高。

3.營(yíng)造開放的包容文化。“海納百川，有容乃大”，“上善若水，厚德載物”，說的都是“包容”的文化傳承。現(xiàn)代大學(xué)要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，就要以開放的包容文化為基礎(chǔ)。崇尚科學(xué)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重學(xué)生。在師生之間，教學(xué)相長(zhǎng)，寬容大度，相互尊重，“吾愛吾師，吾更愛真理”。在學(xué)生個(gè)體之間，有教無類，一視同仁。在教師個(gè)體之間，虛懷若谷，學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，真理至上。讓每一個(gè)人都能充分地表達(dá)自己的思想、觀點(diǎn)，個(gè)性得到充分彰顯，人性得到弘揚(yáng)。使大學(xué)充滿人之間的友愛、善意、平等，成為品德高尚、團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步的殿堂，成為人們向往的神圣之地。

4.造就人的創(chuàng)新能力。人類的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，多與發(fā)現(xiàn)者的個(gè)人興趣有關(guān)。現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)使師生的興趣獲得優(yōu)先培養(yǎng)，允許并鼓勵(lì)學(xué)生的質(zhì)疑和批判精神。在教育管理和教學(xué)中，創(chuàng)造一種機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望，并提供導(dǎo)師指導(dǎo)、試驗(yàn)條件和實(shí)踐場(chǎng)所，使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)盡快地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力。

5.在競(jìng)爭(zhēng)中彰顯學(xué)術(shù)自由。競(jìng)爭(zhēng)的局面，最有利于人才輩出，科學(xué)發(fā)現(xiàn)和彰顯學(xué)術(shù)自由。大學(xué)之間，師生之間，學(xué)生之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不僅有利于激發(fā)大學(xué)的生機(jī)與活力，迸發(fā)出思想的火花，還能促進(jìn)學(xué)生不甘人后，奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，競(jìng)爭(zhēng)能極大地豐富人們的想象力，激發(fā)大膽創(chuàng)意的產(chǎn)生，形成百家爭(zhēng)鳴、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。科學(xué)社會(huì)學(xué)奠基人R·默頓指出，近代科學(xué)作為有組織的發(fā)現(xiàn)知識(shí)的活動(dòng)，是在特定的行為規(guī)范與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的。這套規(guī)范的核心是優(yōu)先權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)則與優(yōu)先權(quán)的多少和重要性程度相聯(lián)系。優(yōu)先權(quán)競(jìng)爭(zhēng)是指發(fā)表作品的先后，重要性程度是指被同行引用的次數(shù)和范圍。自由競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)術(shù)自由正是在這種狀態(tài)下相互促進(jìn)，相得益彰。

五、建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代大學(xué)是非盈利性的社會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，它的法人治理結(jié)構(gòu)不同于企業(yè)和其他社會(huì)組織。必須按照大學(xué)的本質(zhì)屬性和學(xué)術(shù)的邏輯來構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。即大學(xué)監(jiān)管委員會(huì)、校董會(huì)和校長(zhǎng)管理班子，形成監(jiān)管、決策、執(zhí)行三權(quán)分立，相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

1.監(jiān)管委員會(huì)：監(jiān)管委員會(huì)由3~7人組成。公立大學(xué)的監(jiān)管委員由政府教育主管部門委派，吸納一名教職員代表為監(jiān)管委員。監(jiān)管委員會(huì)主席為會(huì)議召集人，兼任大學(xué)的黨委書記，其他成員均為兼職。私立大學(xué)的監(jiān)管委員由出資人和政府教育主管部門委派。出資人較多的按出資比例大小先后排序，教育主管部門只委派一名監(jiān)管委員，并兼任大學(xué)的黨委書記。同時(shí)，吸納一名教職員為監(jiān)管委員。私立高校的監(jiān)管委員會(huì)主席由出資比例最高的一方擔(dān)任，為會(huì)議的召集人。大學(xué)監(jiān)管委員會(huì)是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)管委員會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，按出資比例行使表決權(quán)。但監(jiān)管委員會(huì)只能以會(huì)議決議的方式行使監(jiān)管權(quán)限，不得以個(gè)人名義干涉正常教學(xué)管理。大學(xué)監(jiān)管委員會(huì)的主要職責(zé)是：（1）修訂和審議批準(zhǔn)大學(xué)章程，并監(jiān)管校董會(huì)、校長(zhǎng)班子成員嚴(yán)格按照大學(xué)章程辦事；（2）決定大學(xué)的辦學(xué)方向和教育管理方針；（3）選舉和更換校董會(huì)成員，決定有關(guān)校董會(huì)成員的報(bào)酬；（4）審議批準(zhǔn)校董會(huì)的年度工作報(bào)告；（5）審議批準(zhǔn)大學(xué)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算方案；（6）對(duì)大學(xué)增加或減少注冊(cè)資本做出決議；（7）對(duì)大學(xué)合并、分立、解散等事項(xiàng)做出決議。

2.校董會(huì)：校董會(huì)是大學(xué)的管理決策機(jī)構(gòu)，由7~15人組成。大學(xué)校長(zhǎng)為校董會(huì)召集人。校董會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，按一人一票行使表決權(quán)，在表決票數(shù)相等的情況下，校董會(huì)召集人有權(quán)多投一票。公立大學(xué)校董會(huì)成員由校方代表、捐資人、一名教職員代表和一名學(xué)生代表出任。私立大學(xué)校董會(huì)成員由校方代表、出資人代表、一名教職員代表和一名學(xué)生代表出任。校董會(huì)中，校外成員應(yīng)占到半數(shù)以上。經(jīng)大學(xué)監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn)，校董會(huì)可以聘請(qǐng)一定數(shù)量的教育、教學(xué)管理專家出任獨(dú)立校董。校董會(huì)的主要職責(zé)是：（1）決定和批準(zhǔn)校長(zhǎng)提出的關(guān)于招生、分配、教學(xué)、教育管理的重要報(bào)告；（2）批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、收支預(yù)算、年度決算報(bào)告；（3）通過大學(xué)的重要規(guī)章制度；（4）決定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（5）決定聘用校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員；（6）決定融資計(jì)劃和接受捐贈(zèng)方案；（7）負(fù)責(zé)大學(xué)的終止和期滿的清算工作；（8）其他應(yīng)由校董會(huì)決定的重大事項(xiàng)。

3.校長(zhǎng)管理班子：校長(zhǎng)由監(jiān)管委員會(huì)提名，校董會(huì)聘任。副校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、教務(wù)長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名，校董會(huì)聘任。大學(xué)監(jiān)管委員會(huì)的校長(zhǎng)提名未能獲得校董會(huì)多數(shù)通過時(shí)，由校董會(huì)提名校長(zhǎng)人選報(bào)監(jiān)管委員會(huì)審定，由監(jiān)管委員會(huì)重新提名，直到獲得校董會(huì)多數(shù)（2/3以上校董會(huì)成員）通過為止。

大學(xué)校長(zhǎng)直接對(duì)校董會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行校董會(huì)的各項(xiàng)決議，組織領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)的日常教學(xué)、教育管理工作。并定期向校董會(huì)報(bào)告工作，接受校董會(huì)的檢查、質(zhì)詢。校長(zhǎng)作為校董會(huì)的召集人，要定期向監(jiān)管委員會(huì)報(bào)告工作，接受監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)督管理。

以上是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的五個(gè)基本問題。在這五個(gè)基本問題中，前四項(xiàng)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必要條件，關(guān)鍵在于落實(shí)建立現(xiàn)代大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。在設(shè)計(jì)大學(xué)治理結(jié)構(gòu)時(shí)，要綜合考慮大學(xué)所處的區(qū)域、行業(yè)，大學(xué)的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展規(guī)模，以及大學(xué)在知識(shí)的傳承、傳播、發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用、創(chuàng)造和創(chuàng)新等學(xué)術(shù)活動(dòng)的實(shí)際情況，逐步完善能為大學(xué)、為社會(huì)、為國(guó)家創(chuàng)造更多價(jià)值的大學(xué)治理方案。

參考文獻(xiàn)：

1.鄔大光.論建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度.中國(guó)高等教育，2006（19）

2.張應(yīng)強(qiáng).把大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織來建設(shè)管理.中國(guó)高等教育，2006（19）

3.徐繼寧.英國(guó)高等教育職能的演進(jìn).高教發(fā)展與評(píng)估，2006（6）

4.眭依凡.大學(xué)如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才.中國(guó)高教研究，2006（12）

（作者簡(jiǎn)介：楊和平，華中科技大學(xué)工程碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。現(xiàn)任勝利油田勝利資產(chǎn)調(diào)劑租賃有限公司副總經(jīng)理。掛職單縣縣委副書記、副縣長(zhǎng)。研究方向：企業(yè)管理。）（責(zé)編：若佳）