民營(yíng)企業(yè)要擺脫困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

摘 要：文章主要探討在低成本時(shí)代基本結(jié)束的條件下，民營(yíng)企業(yè)如何擺脫困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 擺脫困境 持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）11-236-02

近來，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，主要是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，用工成本上升，原材料和能源價(jià)格上漲，成本壓力加大；人民幣匯率加速升值和出口退稅政策的調(diào)整，加重了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難；“從緊”的貨幣政策，使民營(yíng)企業(yè)資金短缺加劇。這四個(gè)方面的重大壓力幾乎同時(shí)作用于民營(yíng)企業(yè)，使許多民營(yíng)企業(yè)陷入困境，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活一個(gè)重要問題。因此，民營(yíng)企業(yè)如何擺脫困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在民營(yíng)企業(yè)和各級(jí)政府面前的一個(gè)重要議題。

一、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型幫助民營(yíng)企業(yè)過難關(guān)，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)能為部分民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一條新的出路。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對(duì)資源的消耗和對(duì)資金的需求要比制造業(yè)低得多，可以在較大程度上減輕原材料價(jià)格上升和融資成本加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的壓力。

中國(guó)現(xiàn)在基本具備向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的條件。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：人均GDP過了3000美元這個(gè)門檻的國(guó)家基本上能實(shí)現(xiàn)以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按10%增長(zhǎng)率計(jì)算，中國(guó)今年人均GDP為2780美元，加上人民幣匯率被低估的因素，中國(guó)人均GDP會(huì)接近或超過3000美元。中國(guó)人均GDP的實(shí)際水平和城市化的加速推進(jìn)(年城市化提高率為0.8%-1.0%)，都客觀地要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，應(yīng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大方向下，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

服務(wù)業(yè)分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療保健、餐飲業(yè)、飯店賓館業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、郵電通訊業(yè)、教育業(yè)等。新興服務(wù)業(yè)是新技術(shù)革命推動(dòng)下形成的各種服務(wù)業(yè)總稱，包括信息業(yè)、咨詢業(yè)、廣告業(yè)、科技業(yè)、租賃業(yè)、旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、體育業(yè)、藝術(shù)業(yè)、家教業(yè)、新型娛樂業(yè)、人才交流業(yè)、物業(yè)管理業(yè)等。民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自己的特點(diǎn)和條件，選擇適當(dāng)自己企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。

二、技術(shù)創(chuàng)新幫助民營(yíng)企業(yè)過難關(guān)，從引進(jìn)模仿到自主創(chuàng)新

技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展85%來自科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。因此，民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中要擺脫困境，不能不走“科技興企”之路。

目前，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，自主創(chuàng)新能力薄弱，成為制約民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。實(shí)踐表明，世界500強(qiáng)，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)(RD)占銷售收入10%-20%，而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用(RD)占銷售收入不到1%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足成為目前民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入2%的企業(yè)只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，比例在1%以下的企業(yè)難以繼續(xù)生存，只有比例達(dá)到5%，企業(yè)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能繼續(xù)生存發(fā)展，比例在10%-20%，企業(yè)才有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才有條件進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。二是企業(yè)高級(jí)科技人員嚴(yán)重不足。目前高級(jí)科技人員僅占員工總額的0.16%，大大削弱了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三是重引進(jìn)、輕消化吸收，目前我國(guó)企業(yè)用于技術(shù)的消化吸收只有日本、韓國(guó)的0.7%。四是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不開展研發(fā)活動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家，80%的研發(fā)工作在大企業(yè)中完成，我國(guó)的大中型企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)只占35%，有研發(fā)機(jī)構(gòu)只占25%。至于民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)既無研發(fā)機(jī)構(gòu)，又無研發(fā)活動(dòng)。綜上所述，目前民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)是薄弱的，制約的因素不少，要真正實(shí)施技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，有大量工作要做，要下一番苦功夫，要通過三到五年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力。

1.從制度建設(shè)入手，有效培育提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙。二是強(qiáng)化國(guó)家優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實(shí)，將相關(guān)扶持政策納入“科技進(jìn)步法”，變政府行為為國(guó)家意志。三是把提升自主創(chuàng)新能力納入各級(jí)政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核體系，使自主創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

2.加大政府對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新的扶持力度。建立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，在英國(guó)每家中小企業(yè)可獲得50萬英鎊的貸款。在比利時(shí)，工業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目可獲得研發(fā)投資50%的貸款，效益好的企業(yè)，貸款可以提高，但不得超過75%；新產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，可獲得研發(fā)投入的25%貸款，效益好的可適當(dāng)增加，最高不超過50%。允許技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)快速折舊，年折舊率為20.5%。從事企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)人員享有稅負(fù)抵扣優(yōu)惠待遇。成立“促進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)”，幫助企業(yè)做好創(chuàng)新研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。鼓勵(lì)技術(shù)合作，并規(guī)定外國(guó)合作人股份不得超過20%，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，最多的可以每年得到50萬歐元的補(bǔ)助。

3.培育富有創(chuàng)新能力的人才。人才是創(chuàng)新之本，沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新是不可能的。因此要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、聚集優(yōu)秀科技人才作為企業(yè)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全人才管理開發(fā)體制，形成激勵(lì)提高人才創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制。鼓勵(lì)人才向企業(yè)流動(dòng)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，有現(xiàn)實(shí)意義的是實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”三結(jié)合，把三結(jié)合作為企業(yè)自主創(chuàng)新的重要支撐，充分利用大專院校、科研院所的人才和技術(shù)設(shè)備，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立新品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)和科研院所的教授、專家可以掛職到企業(yè)博士后工作站工作，共同進(jìn)行科技攻關(guān)。通過大專院校和企業(yè)的互動(dòng)互補(bǔ)，資源整合，有效促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。

三、政府支撐民營(yíng)企業(yè)過難關(guān)，從困難環(huán)境轉(zhuǎn)向健康發(fā)展環(huán)境

政府幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫困境是多方面的，其中解決“融資難”是主要方面。資金是重要生產(chǎn)要素，“融資難”是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合是以資本為紐帶的。眾所周知，做生意要有資本，沒有資本，再好的生意也做不成。有了資本，沒有設(shè)備可以變成先進(jìn)設(shè)備，低技術(shù)含量可以轉(zhuǎn)變成高技術(shù)含量產(chǎn)品，可以引進(jìn)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理。縱觀世界各國(guó)政府扶持中小企業(yè)都把融資問題置于重要位置。我們扶持中小企業(yè)發(fā)展，不能搞“無米之炊”。

資金是企業(yè)的血液，企業(yè)要生存發(fā)展，“血液循環(huán)”不能停止。正因?yàn)橘Y金問題是中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題，國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府在促進(jìn)中小企業(yè)多渠道融資方面積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

1.積極推進(jìn)一批夠條件的中小企業(yè)上市直接融資。國(guó)外為推進(jìn)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，開辟二板市場(chǎng)提供有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)直接融資，如美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)的中小企業(yè)上市融資的比重很少，絕大部分是間接融資，融資渠道單一，現(xiàn)在沿海各省市都在培育、輔導(dǎo)一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)準(zhǔn)備到深圳二板市場(chǎng)和中小企業(yè)板市場(chǎng)上市，拓寬融資渠道，以此解決中小企業(yè)“融資難”。

2.建立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”。英國(guó)是風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)達(dá)國(guó)家，每年投入高新技術(shù)公司的風(fēng)險(xiǎn)資金超過10億元英鎊，分別以種子資金、創(chuàng)造資金、早期資金、發(fā)展資金和救濟(jì)資金等形式，在企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期投入，以解決企業(yè)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期的資金需要。

3.大力發(fā)展地方性租賃公司，為中小企業(yè)采購(gòu)設(shè)備、投資建設(shè)提供租賃性質(zhì)的融資服務(wù)，以拓寬融資渠道。英國(guó)政府規(guī)定中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)滿一年后，可獲得用于廠房和設(shè)備總投資的50%的貸額，并采取靈活的還貸計(jì)劃，大大減輕中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)生產(chǎn)性投資產(chǎn)生很大的刺激推動(dòng)作用。地方性租賃公司在國(guó)際上是一種成熟的融資方式，其優(yōu)點(diǎn)是可以分期付款，減少企業(yè)一次性購(gòu)買設(shè)備的資金壓力。企業(yè)一旦破產(chǎn)，根據(jù)我國(guó)的《破產(chǎn)法》規(guī)定，租賃資產(chǎn)所有權(quán)屬租賃公司，比商業(yè)銀行直接貸款安全。

4.開展小額貸款公司試點(diǎn)，小額貸款公司在浙江省已先行一步。其他如山東、江蘇也積極推行，并提出一年試點(diǎn)，二年推廣，五年內(nèi)發(fā)展成為縣城以下地方金融服務(wù)的重要力量。

5.大力發(fā)展地方性中小商業(yè)銀行。地方性中小商業(yè)銀行根植于地方經(jīng)濟(jì)，貼近民營(yíng)企業(yè)，容易在當(dāng)?shù)亟y企之間的紐帶關(guān)系，在捕捉企業(yè)信息、評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)。地方性中小商業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象定位就是為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)，無論從服務(wù)便利性和降低服務(wù)成本角度看都是最合適的。

6.建立完善擔(dān)保體系。建立完善擔(dān)保公司是解決中小企業(yè)融資難的重大舉措。一些地方政府拿出數(shù)億資金充實(shí)擔(dān)保公司資本金實(shí)力。一些地方建立工業(yè)園區(qū)擔(dān)保體系，如重慶市的48個(gè)工業(yè)園區(qū)中有17個(gè)工業(yè)園區(qū)已建立擔(dān)保公司，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。重慶市力爭(zhēng)在明年上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)擔(dān)保公司全覆蓋。

7.運(yùn)用財(cái)政杠桿支持中心企業(yè)融資。重慶市政府最近決定財(cái)政拿出1500萬元，采用財(cái)政貼息的方式，支持中小企業(yè)貸款。

政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，除幫助解決融資問題外，還有減免各種費(fèi)用。有的地方存在“費(fèi)大于稅”的情況，在這些地方，減免各種費(fèi)用同稅收優(yōu)惠具有同樣重要意義。最近，財(cái)政部提出從今年9月1日開始免交個(gè)體工商管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)，受到普遍的贊許和歡迎。

各級(jí)政府還建立專門機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)建立健全各種中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

(作者單位：溫州益坤電氣有限公司 浙江溫州 325000)

（責(zé)編：小青）